上海推出科技創(chuàng)新券也有一個過程。2007年，上海市頒布全國首個促進大型科學儀器共享的地方性法規(guī)。從2009年起，上海市科委實施了對中小企業(yè)使用大型儀器共享服務的補貼政策。在此基礎上，上海市科委2015年推出科技創(chuàng)新券，將大型儀器共享服務和研發(fā)技術服務納入創(chuàng)新券補貼范圍。

上海市2017-2018年度上海市科技創(chuàng)新券工作日前正式啟動。發(fā)放對象為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。在使用范圍上，可用于使用加盟上海研發(fā)公共服務平臺的大型科學儀器設施、研發(fā)實驗服務機構和上海市技術創(chuàng)新服務平臺、上海市專業(yè)技術服務平臺、在滬國家級、市級重點實驗室及工程技術研究中心提供的研發(fā)服務，包括測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設計、技術解決方案、知識產(chǎn)權、文獻情報等，服務范圍以研發(fā)平臺公開的服務項目目錄為準。

在額度及支持比例上，每個企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊2017-2018年度最高可申請10萬元的科技創(chuàng)新券額度；符合要求的技術服務金額在5萬元及以下的部分按照50%的比例核定支持；超過5萬元的部分按照最高不超過15%的比例核定支持。

在使用及兌現(xiàn)上，中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊可從即日至2018年6月30日之間，通過上海市科技券在線服務平臺使用，預約科技服務項目。2018年7月，上海市科委集中受理科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請。市科委組織專家對科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請材料進行集中審核，并按比例進行核定，審核結果公示后進行兌現(xiàn)。

天津去年獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，加快探索服務以及政策創(chuàng)新。一年以來，主要做法有：

一是精準投入科技資金。創(chuàng)新券將“財政后補貼”與“政府購買服務”相結合，以企業(yè)需求為導向精準投入財政資金，通過鼓勵引導企業(yè)自主選擇創(chuàng)新路徑和投入方向，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二是擴大適用范圍，惠及更多科技企業(yè)。2015年底發(fā)布試行到2016年發(fā)布補充通知，將創(chuàng)新券支持范圍由自主創(chuàng)新示范區(qū)內企業(yè)擴大至全市科技型中小企業(yè)；資助額度由每年最高5萬元提高至10萬元；創(chuàng)新券服務機構范圍由重點實驗室、工程中心等擴展至可提供相關科技服務的企事業(yè)單位。進一步擴大了創(chuàng)新券政策的覆蓋面，充分調動了企業(yè)和科技服務機構開展科技創(chuàng)新活動的積極性。

三是簡化申報程序，方便企業(yè)申請使用。依托天津市科技服務網(wǎng)開發(fā)建設了創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，為企業(yè)提供全流程便捷在線服務，企業(yè)可通過類似“淘寶”購物的方式在線申領、使用和兌現(xiàn)創(chuàng)新券。同時，考慮到部分企業(yè)使用習慣，首批創(chuàng)新券采取線上線下相結合的方式集中受理兌現(xiàn)申請，企業(yè)可隨時申請，評審達標即兌現(xiàn)。

四是明確職責分工，多方聯(lián)動共同推進。創(chuàng)新券制度在確保財政資金使用安全的同時注重提升工作效率，在流程設計上由天津市科委、市財政局、區(qū)科委和第三方服務機構多方聯(lián)動，構建創(chuàng)新券運行管理的閉環(huán)。企業(yè)提出兌現(xiàn)申請，由區(qū)科委按所屬區(qū)域進行初審并推薦，市科委委托第三方機構組織專家評審確定創(chuàng)新券兌現(xiàn)名單和金額，市財政局撥付補貼資金。

取得的成效有：

一是精準聚焦，大力支持科技型中小企業(yè)。首批兌現(xiàn)的創(chuàng)新券項目中研發(fā)設計類45項，檢驗檢測類201項，全部是科技型企業(yè)委托第三方服務機構開展的科技服務項目，進一步提升了企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、設計新工藝的創(chuàng)新能力。

二是帶動投入，發(fā)揮財政資金杠桿效應。創(chuàng)新券資助額度以企業(yè)購買服務的實際支出為基準，最多按50%比例核算，單個企業(yè)每年度獲得資助累計不超過10萬元。在創(chuàng)新券政策的引導鼓勵下，進一步帶動企業(yè)加大了研發(fā)投入，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。

三是鼓勵合作，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。截至目前，創(chuàng)新券吸納了共276家高校、科研院所和科技服務機構參與企業(yè)創(chuàng)新服務，為企業(yè)提供創(chuàng)新券服務產(chǎn)品1308項，涉及藥物研發(fā)、仿真計算等高新技術領域，進一步盤活了高校、院所和龍頭骨干企業(yè)的優(yōu)勢科技資源，推進了產(chǎn)學研合作。

四是雙向促進，繁榮科技服務市場交易。通過創(chuàng)新券政策引導，進一步促進了社會優(yōu)質服務資源與科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，活躍了科技服務市場。

為貫徹落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）文件精神，山東省在深化科技體制改革過程中，圍繞科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以創(chuàng)新券政策加快推進全省大型科研儀器向社會開放共享，進一步提高科技資源利用效率與水平，激發(fā)了中小企業(yè)創(chuàng)新活力。

為營造良好政策環(huán)境，山東省委、省政府《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》以及若干科技體制改革文件均對科研設施與儀器開放共享提出以下幾項措施：

一是建立儀器設備開放共享后補助機制。根據(jù)《山東省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》（魯科字〔2015〕80號）規(guī)定，對提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的設施儀器供給方單位，山東省科技廳給予其服務總額的10%-30%的后補助，同一供給方每年最高補助200萬元。

二是提高小微企業(yè)使用儀器設備的積極性。政策規(guī)定，對小微企業(yè)使用儀器設備發(fā)生的費用，給予“西部經(jīng)濟隆起帶”地區(qū)小微企業(yè)60%補助，其他地區(qū)小微企業(yè)40%補助，同一小微企業(yè)每年最高補助50萬元。

三是擴大創(chuàng)新券使用范圍和內容。2017年，創(chuàng)新券使用范圍由小微企業(yè)擴大至科技型中小企業(yè)；使用內容由購買科學儀器設備服務擴大到購買包括諸如財稅服務、評估注冊、網(wǎng)絡信息服務等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，應用范圍進一步擴展，這一做法更加貼近企業(yè)需求，作用得到進一步發(fā)揮。

四是強化與國家重大科研基礎設施和大型科研儀器網(wǎng)絡管理平臺的對接。2015年以來，按照國家科技部規(guī)范要求，對省儀器設備網(wǎng)進行升級調整，進一步完善制度管理、服務、評價等方面功能，在全國率先實現(xiàn)與國家平臺的功能互聯(lián)和制度對接，全面提升了開放共享功能。

2017年上半年，山東省共有895家小微企業(yè)使用創(chuàng)新券5737 次，預計補助金額1610萬元。中小企業(yè)入網(wǎng)數(shù)量由2014年的506家增加至2017年的7315家。越來越多的科技型中小企業(yè)主動投入的科技創(chuàng)新活動中，財政科技投入的引導和撬動作用明顯。

為大力培育以科技型企業(yè)為支撐、高新技術企業(yè)為骨干的創(chuàng)新驅動發(fā)展主體，加強科技創(chuàng)新券實施管理，重慶市近日印發(fā)了《重慶市科技創(chuàng)新券實施管理辦法》，主要對以下幾個方面做出規(guī)范：

創(chuàng)新券以獎勵性后補助方式兌現(xiàn)，由政府部門負責統(tǒng)籌管理。市科委是創(chuàng)新券組織實施部門，負責創(chuàng)新券的政策制定、決策指導、年度預算、兌現(xiàn)撥付、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。市財政局負責創(chuàng)新券資金撥付、監(jiān)督管理和績效評價。區(qū)縣（含萬盛經(jīng)開區(qū)）由科技主管部門負責本轄區(qū)內創(chuàng)新券申領工作在線跟蹤和監(jiān)督服務。市科委委托第三方機構，利用重慶科技資源共享平臺科技型企業(yè)管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）開展創(chuàng)新券的日常工作。

創(chuàng)新券為電子券，每張券編號唯一，實行自愿申領、自主使用、事后兌現(xiàn)。創(chuàng)新券有效期一年，逾期自動作廢。

創(chuàng)新券包括科技資源共享服務創(chuàng)新券、雙高企業(yè)培育創(chuàng)新券、掛牌成長創(chuàng)新券三類。科技資源共享服務創(chuàng)新券主要用于購買研究開發(fā)、委托檢驗檢測（國家規(guī)定的強制檢測和法定檢測等除外）、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務，券面總額為2萬元。雙高企業(yè)培育創(chuàng)新券主要用于開展研發(fā)活動和購買科技服務。申請高新技術企業(yè)認定的，券面總額為20萬元；首次達到牛羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)標準的，券面總額分別為10萬元、20萬元。掛牌成長創(chuàng)新券主要用于開展研發(fā)活動和購買科技服務。申請在重慶科技創(chuàng)新板、新三板掛牌的，券面總額分別為10萬元、30萬元。

創(chuàng)新券的申領主體為科技型企業(yè)，應當符合《重慶市科技型企業(yè)標準和管理實施細則》（渝科委發(fā)〔2017〕36號）有關規(guī)定，且近三年內無重大違法違規(guī)、失信行為記錄。再次申領創(chuàng)新券，須上一會計年度主營業(yè)務收入不低于前一年度，且于第一季度在管理系統(tǒng)完成入庫信息更新。

科技型企業(yè)可以根據(jù)自身實際和發(fā)展需要申領創(chuàng)新券。所有科技型企業(yè)均可申領科技資源共享服務創(chuàng)新券；未獲得過雙高企業(yè)培育創(chuàng)新券補助總額20萬元的科技型企業(yè)，可申領雙高企業(yè)培育創(chuàng)新券；雙高企業(yè)、知識價值信用評價為A—C檔的企業(yè)可以申領掛牌成長創(chuàng)新券。

同一類型的創(chuàng)新券，每年只能申領一次。創(chuàng)新券可以拆分使用，由科技型企業(yè)向接券機構單向流通，但不得買賣、轉讓、贈送等。接券機構應當在重慶科技資源共享平臺注冊登記、上傳相關資質證明材料；按照內容清晰、價格明確的要求，公布科技服務產(chǎn)品信息；應當建立創(chuàng)新券接券管理制度，接收、兌現(xiàn)創(chuàng)新券后，應當保留原始服務合同備查。

創(chuàng)新券原則上每季度兌現(xiàn)一次。獲得創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金的科技型企業(yè)和接券機構應當接受科技、財政等部門的監(jiān)督。市科委定期或不定期委托第三方機構進行抽查，對于在創(chuàng)新券使用和兌現(xiàn)過程中存在不端與失信行為的，可以停撥或追回財政資金，并納入科技信用管理。