△ 發(fā)布會現(xiàn)場

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、深入貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神、落實(shí)市第十二次黨代會精神，圍繞全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，集中出臺了一系列雙創(chuàng)政策，逐步構(gòu)建起較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

首先，由國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)與創(chuàng)業(yè)室的劉國艷主任解讀了最近出臺的《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，明確了中央進(jìn)一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的目標(biāo)和決心。

其次，我市相關(guān)政府部門，針對最近出臺的各領(lǐng)域雙創(chuàng)政策逐一進(jìn)行發(fā)布或解讀。市科委解讀了《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》等我市建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的相關(guān)政策，介紹了全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的背景、“一處七辦”的組織構(gòu)架、繪制的“施工任務(wù)圖”，以及“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)情況。解讀了《北京市進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》，介紹了簡化預(yù)算編制、取消財(cái)政預(yù)算評審程序，擴(kuò)大項(xiàng)目承擔(dān)單位科研自主權(quán)等政策亮點(diǎn)。解讀了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和創(chuàng)新券等科技體制改革相關(guān)政策，介紹了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的更新和程序的優(yōu)化，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍的擴(kuò)大和流程的簡化，以及首都科技創(chuàng)新券的實(shí)施與管理辦法。

市經(jīng)信委解讀了《加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)促進(jìn)重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目管理暫行辦法》和《評價(jià)細(xì)則》。介紹了《辦法》的制定背景、基本框架和主要內(nèi)容、編制亮點(diǎn)及下一步工作計(jì)劃考慮。并深入講解了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)中心能力提升項(xiàng)目、高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目五類項(xiàng)目的定位以及支持管理方式，推動“三城”創(chuàng)新成果向“一區(qū)”轉(zhuǎn)化落地，加快打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“2025”示范區(qū)，全面推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

市財(cái)政局解讀了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策的通知》。介紹了公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣應(yīng)納稅所得額；有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個(gè)人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)型科技型企業(yè)滿2年的，獲得稅收優(yōu)惠的方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

市人力社保局解讀了《關(guān)于支持和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》。介紹了對高校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職、參與項(xiàng)目合作、離崗創(chuàng)業(yè)“六種模式”下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，集中出臺的組合式支持政策。進(jìn)一步細(xì)化管理考核措施，既鼓勵(lì)人才“走出去”，也支持“引進(jìn)來”，破除事業(yè)單位人員流動壁壘，助力北京全國科創(chuàng)中心建設(shè)。

市金融局解讀了《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點(diǎn)的若干措施（試行）》。介紹政策的制定背景、制定對象、起草原則和意義。介紹了《若干措施》核心是通過對參與投貸聯(lián)動試點(diǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并通過設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)防控投資引導(dǎo)基金、加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置平臺建設(shè)等配套措施，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)的積極性。

中關(guān)村管委會解讀了中關(guān)村“1+4”政策，分別介紹了精準(zhǔn)支持中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大前沿項(xiàng)目與創(chuàng)新平臺建設(shè)的若干措施；促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金的管理辦法；提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金的管理辦法；一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金的管理辦法；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、促進(jìn)人才發(fā)展支持資金的管理辦法。解讀支持北京創(chuàng)新發(fā)展，公安部20項(xiàng)政策措施，介紹了圍繞服務(wù)外籍高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外籍華人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員、外籍青年學(xué)生、港澳居民特殊人才的各類服務(wù)政策。

市工商局解讀了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的實(shí)施意見》。介紹了《實(shí)施意見》的出臺背景，以及出臺后在“五證合一”的基礎(chǔ)上將市公安局“企業(yè)刻制印章備案”、“外商駐京機(jī)構(gòu)、三資企業(yè)備案登記”，北京住房公積金管理中心“住房公積金單位登記”，市商務(wù)委“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”、“國際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營者備案登記”，北京海關(guān)“進(jìn)出口收發(fā)貨人備案”，北京國檢局“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案登記”、“原產(chǎn)地證書注冊備案登記”等5個(gè)部門共計(jì)8個(gè)證表作為市級“多證合一”改革事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“十五證合一”，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷降低市場準(zhǔn)入制度性交易成本，優(yōu)化本市營商環(huán)境。

本次“雙創(chuàng)政策解讀發(fā)布會”上集中發(fā)布的科技、人才、金融、財(cái)稅方面的雙創(chuàng)政策體現(xiàn)了國家和北京市為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的積極探索與實(shí)踐，為我市不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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內(nèi)容來源：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中關(guān)村

內(nèi)容編輯：北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)