一、項(xiàng)目類型和意義說(shuō)明

　　為了對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問(wèn)題快速做出反應(yīng)，及時(shí)為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開(kāi)展關(guān)于國(guó)家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問(wèn)題的研究，以及經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問(wèn)題的研究。應(yīng)急管理項(xiàng)目每年啟動(dòng)3-5期，資助若干方向的研究。

　　根據(jù)學(xué)部對(duì)于應(yīng)急管理項(xiàng)目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項(xiàng)目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評(píng)介國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個(gè)方面對(duì)政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對(duì)性、及時(shí)性和可行性；所提出的政策建議應(yīng)當(dāng)是技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進(jìn)度上可實(shí)現(xiàn)、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實(shí)施過(guò)程中的阻力；研究方法要求注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實(shí)際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒(méi)有實(shí)證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時(shí)間內(nèi)取得具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值成果的專家。

　　應(yīng)急管理項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)立項(xiàng)，全年接受項(xiàng)目建議。歡迎國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧?guó)家宏觀管理部門(mén)從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出具體的項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)針對(duì)立項(xiàng)課題的國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求、迫切性與必要性、國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究?jī)?nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點(diǎn)、證據(jù)和建議，并對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊(duì)伍進(jìn)行分析。

　　二、2017年第5期應(yīng)急管理項(xiàng)目《應(yīng)對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)程的政策研究》申請(qǐng)指南

　　當(dāng)今世界，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等為代表的科學(xué)技術(shù)正在孕育新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)難以估量的作用和影響，將重構(gòu)人們的生活、學(xué)習(xí)和思維方式，顛覆現(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在全球的位置，引發(fā)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)政治格局深刻調(diào)整。對(duì)于中國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這其中既蘊(yùn)含著重大機(jī)遇，但也存在巨大的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。為了抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，需要深入研究世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展進(jìn)程，把握其宏觀的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)其所涉及相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)以及主要國(guó)家采取的舉措，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)主攻方向，采取有效政策措施，在一些重要領(lǐng)域搶占世界科技制高點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，國(guó)家自然基金委管理科學(xué)部特設(shè)應(yīng)急項(xiàng)目，專門(mén)研究相關(guān)問(wèn)題，具體包括以下幾方面研究?jī)?nèi)容。

　　（一）新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的總體趨勢(shì)（子課題1）

　　基于戰(zhàn)略情報(bào)和數(shù)據(jù)挖掘的全景掃描和專家研討，前瞻研判和深入分析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)和特點(diǎn)，綜合研究新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程，洞悉可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治格局和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生作用和影響的革命性科技方向和變革性產(chǎn)業(yè)形態(tài)。本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史進(jìn)程分析；2）調(diào)研分析科技發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府部門(mén)及世界知名智庫(kù)和重要國(guó)際組織發(fā)布的科技報(bào)告，對(duì)新一輪科技革命的趨勢(shì)、特征以及對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響進(jìn)行研判；3）分析信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)及其突破方向；4）世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)變革的整體態(tài)勢(shì)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)。

　?。ǘ﹪?guó)外對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的政策總結(jié)及與我國(guó)政策的比較（子課題2）

　　未來(lái)5到10年將是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革群體性迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、日本等科技發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都紛紛采取各種應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和舉措，研究分析這些政策對(duì)我國(guó)制定相關(guān)政策具有重要參考價(jià)值。本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）調(diào)研分析發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)布的科技戰(zhàn)略規(guī)劃、科技發(fā)展路線圖、綜合性重大研究計(jì)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域科技計(jì)劃等，研究國(guó)外科技戰(zhàn)略重點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及其發(fā)展路徑；2）調(diào)研分析發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為促進(jìn)總體及某領(lǐng)域科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制定的戰(zhàn)略、政策與新舉措，包括項(xiàng)目資助管理、經(jīng)費(fèi)投入、科研組織模式、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管形式等政策，研究產(chǎn)業(yè)政策所引致的新模式、新業(yè)態(tài)；3）調(diào)研分析中國(guó)在應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中已有的科技基礎(chǔ)和政策制度，與國(guó)外相關(guān)政策進(jìn)行比較，并分析這些政策的情境依賴性和有效性。

　?。ㄈ┛赡墚a(chǎn)生科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的若干領(lǐng)域的政策研究（子課題3）

　　本部分研究?jī)?nèi)容包括：分析信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等新技術(shù)對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境、國(guó)家安全等領(lǐng)域的影響，以及可能帶來(lái)的就業(yè)、法律、社會(huì)倫理、隱私保護(hù)等問(wèn)題，研究促進(jìn)其安全、高效、可控發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)、配額、共享等相關(guān)政策措施。

　?。ㄋ模┲袊?guó)的科技突破及其對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的影響（子課題4）

　　為抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，需要認(rèn)清中國(guó)科技創(chuàng)新的能力水平、所處歷史階段，分析實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的發(fā)展路徑，識(shí)別中國(guó)科技突破可能產(chǎn)生的方向及其對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響。本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）中國(guó)應(yīng)對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等新興技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略體系方面存在的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)分析；2）中國(guó)抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，可能產(chǎn)生科技突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向及發(fā)展路徑分析；3）中國(guó)科技突破對(duì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的影響和后果分析，以及新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)國(guó)內(nèi)科研和創(chuàng)新環(huán)境的影響和需求分析。

　　（五）應(yīng)對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的外貿(mào)發(fā)展策略研究（子課題5）

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，但近些年面臨外貿(mào)下滑的趨勢(shì)。需要發(fā)揮我國(guó)科技及產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，并通過(guò)外貿(mào)發(fā)展拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新。本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與外貿(mào)發(fā)展的影響機(jī)制及發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)發(fā)展的政策研究及經(jīng)驗(yàn)借鑒；2）科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，中國(guó)外貿(mào)新常態(tài)的特點(diǎn)、成因與趨勢(shì)分析；3）應(yīng)對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國(guó)新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的外貿(mào)政策與發(fā)展策略研究。

　　（六）應(yīng)對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的體制機(jī)制（子課題6）

　　迎接新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，需要相適應(yīng)的體制機(jī)制變革。本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形勢(shì)下，全球創(chuàng)新政策的新變化及中國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新需求所帶來(lái)的創(chuàng)新政策與機(jī)制的適應(yīng)性問(wèn)題；2）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，發(fā)揮基礎(chǔ)研究的支撐作用，將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究更好結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)研究生力軍的作用，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)貫通，加速科研成果轉(zhuǎn)化的政策研究；3）提升科研院所和高校的自由度，改進(jìn)科研項(xiàng)目資助和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科技資源分配效率，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的政策研究；4）促進(jìn)創(chuàng)新主體（如：科研院所、高校、企業(yè)、普通創(chuàng)客）深度融通、線上線下深入融合、國(guó)際國(guó)內(nèi)深化合作的機(jī)制。

　?。ㄆ撸┲袊?guó)應(yīng)對(duì)新科技革命及產(chǎn)業(yè)變革的對(duì)策（總課題）

　　在上述子課題的基礎(chǔ)上，本部分探討中國(guó)如何制定應(yīng)對(duì)信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等新科技革命及產(chǎn)業(yè)變革的政策措施，重點(diǎn)研究問(wèn)題包括： 1）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的選擇作用，促進(jìn)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)制改革、組織建設(shè)、包容審慎監(jiān)管等政策研究；2）國(guó)家政策層面上，如何調(diào)整和完善已有的政策，形成促進(jìn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的政策體系和社會(huì)環(huán)境。

　　三、申請(qǐng)者資格與申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)

1、主持或參與自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目尚未結(jié)題的人員，不得作為主持人或參與人申請(qǐng)此次應(yīng)急管理項(xiàng)目。

2、應(yīng)急管理項(xiàng)目定位于政策研究，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用管理理論和規(guī)范方法，運(yùn)用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)與實(shí)際管理部門(mén)的結(jié)合，在長(zhǎng)期學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目指南中的研究專題，快速提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。申請(qǐng)者一般應(yīng)有扎實(shí)的實(shí)際背景資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在相關(guān)科學(xué)問(wèn)題研究領(lǐng)域承擔(dān)過(guò)國(guó)家自然科學(xué)基金課題、或政府部門(mén)委托的相關(guān)課題,并在申請(qǐng)書(shū)中予以明示。

3、申請(qǐng)者可以根據(jù)自身的工作基礎(chǔ)和條件，針對(duì)本期應(yīng)急管理項(xiàng)目主題《我國(guó)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的理論方法與對(duì)策研究》中的各研究專題，選擇研究自己的視角和方向，設(shè)計(jì)研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容；在研究?jī)?nèi)容中應(yīng)明確說(shuō)明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強(qiáng)各課題之間的合作。

4、申請(qǐng)書(shū)的撰寫(xiě)必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產(chǎn)生政策影響、解決實(shí)際問(wèn)題等方面提出明確目標(biāo)，同時(shí)說(shuō)明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數(shù)據(jù)來(lái)源。

5. 擬申請(qǐng)項(xiàng)目的專家到基金委網(wǎng)站在線填寫(xiě)2017年度申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)代碼選填寫(xiě)G04，“資助類別”選填“應(yīng)急管理項(xiàng)目”，亞類說(shuō)明選填“科學(xué)部綜合管理項(xiàng)目”；附注說(shuō)明選填“研究類項(xiàng)目”。正文部分按照“面上項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)提綱”撰寫(xiě)。

　　四、申請(qǐng)注意事項(xiàng)

1. 本期應(yīng)急管理項(xiàng)目鼓勵(lì)研究者與實(shí)際管理部門(mén)工作人員聯(lián)合申請(qǐng)開(kāi)展研究，申請(qǐng)人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。

2、鼓勵(lì)并優(yōu)先資助團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)應(yīng)急管理項(xiàng)目。要求申請(qǐng)者將本應(yīng)急管理項(xiàng)目作為一個(gè)整體來(lái)申請(qǐng)，其中包含1個(gè)總課題和7個(gè)分課題，并分別提交項(xiàng)目總體申請(qǐng)書(shū)和各分課題申請(qǐng)書(shū)。總負(fù)責(zé)人需在申請(qǐng)書(shū)中介紹分課題分工情況，并附上“承諾書(shū)”，分課題無(wú)需提供承諾書(shū)。對(duì)不能組織團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)，但在本期《申請(qǐng)指南》中某一課題確有研究?jī)?yōu)勢(shì)的單份申請(qǐng)也有可能獲得資助，該申請(qǐng)獲準(zhǔn)立項(xiàng)后申請(qǐng)者將歸入整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

3、管理科學(xué)部將采取項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目研究的形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究。基金委接受申請(qǐng)書(shū)后將組織預(yù)評(píng)審，并對(duì)通過(guò)預(yù)評(píng)審的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)出答辯通知。接到答辯通知后，總負(fù)責(zé)人須本人到場(chǎng)參加答辯，不按時(shí)參加答辯者視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。經(jīng)評(píng)審組專家評(píng)議，管理科學(xué)部計(jì)劃擇優(yōu)資助一個(gè)團(tuán)隊(duì)（評(píng)審組專家可能會(huì)擇優(yōu)組合團(tuán)隊(duì)）。每個(gè)分課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過(guò)16萬(wàn)元，總課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過(guò)24萬(wàn)元。

4. 研究期限定為10-12個(gè)月（2017年11月—2018年10月），項(xiàng)目啟動(dòng)6個(gè)月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項(xiàng)目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報(bào)告、媒體報(bào)道、研究報(bào)告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。應(yīng)急管理項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收將以政策報(bào)告作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，最終形成的研究報(bào)告應(yīng)圍繞所形成的政策報(bào)告進(jìn)行撰寫(xiě)，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報(bào)告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。

　　五、申請(qǐng)程序和時(shí)間安排

　　課題申請(qǐng)書(shū)的電子版務(wù)必在2017年10月9日—2017年10月16日期間由課題申請(qǐng)人通過(guò)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統(tǒng)上傳，并由各依托單位科研管理部門(mén)確認(rèn)（10月16日16：00截止），同時(shí)將系統(tǒng)生成的正式申請(qǐng)書(shū)pdf文件（以“依托單位名稱+申請(qǐng)人姓名”命名）發(fā)送至應(yīng)急管理項(xiàng)目專用電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn（請(qǐng)?jiān)谥黝}欄注明依托單位名稱和申請(qǐng)人姓名）；紙質(zhì)版（一份）應(yīng)在2017年10月16日前（以寄出時(shí)郵局的收寄郵戳為準(zhǔn)）通過(guò)EMS寄出。兩個(gè)版本均到達(dá)方視為申請(qǐng)有效。

　　科學(xué)基金委管理科學(xué)部將組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和差額遴選，計(jì)劃在10月下旬組織召開(kāi)答辯評(píng)審會(huì)，通過(guò)評(píng)審決定資助的項(xiàng)目將在11月10日前通知申請(qǐng)人，未獲得資助的課題不再另行通知。

　　特別說(shuō)明：不同于常規(guī)的面上項(xiàng)目，因應(yīng)急管理項(xiàng)目的時(shí)間性要求，其申請(qǐng)書(shū)在ISIS系統(tǒng)上成功提交后不經(jīng)基金委接收部門(mén)受理，直接由管理科學(xué)部接收和組織評(píng)審。因此，在我們正常接收和審核了申請(qǐng)書(shū)的情況下，該申請(qǐng)項(xiàng)目在ISIS系統(tǒng)上也會(huì)顯示“等待基金委確認(rèn)”狀態(tài)，這不影響您申請(qǐng)書(shū)的正常評(píng)審。

　　六、聯(lián)系我們

　　聯(lián)系人：高杰   電話：010-62327153  電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn

　　通訊地址：北京市海淀區(qū)雙清路83號(hào) 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部三處，

　　郵編：100085

附件：承諾書(shū)