光陰似箭，日月如梭。北京這五年，科技創(chuàng)新中心建設(shè)交出了一份優(yōu)秀答卷。五年，雖只是歷史長河中的一個片段，但它總能夠定格下那些重要的歷史瞬間。

五年來，獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎的科技成果1000余項(xiàng)，在京單位主持完成的獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵的獎項(xiàng)400項(xiàng)，占全國獲獎總數(shù)的31%左右。全國“領(lǐng)跑”世界的技術(shù)成果中，在北京產(chǎn)生的技術(shù)成果占55.7%。北京作為原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地的位勢更加鞏固。2016年，北京全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1479.8億元，比2011年增長58.0%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6%左右，位居全國最高水平，也高于發(fā)達(dá)國家平均水平。2016年新增科技型企業(yè)8萬家，占當(dāng)年新增企業(yè)總數(shù)的比重為36%，表明全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和投入明顯提高。北京每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到76.8件，是全國平均水平的9.6倍。技術(shù)合同成交額3940.8億元，是2011年的2.08倍，五年間實(shí)現(xiàn)翻番。中關(guān)村示范區(qū)總收入實(shí)現(xiàn)4.57萬億元，是2011年的2.4倍，五年間實(shí)現(xiàn)翻番?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。截至今年6月底，全市經(jīng)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)16000家，占全國總數(shù)近16%。北京企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過6000家。

今年上半年，信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1319.5億元，同比增長9.3%，高于GDP增速2.5個百分點(diǎn)；科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1211.8億元，同比增長10.0%，比GDP增速高3.2個百分點(diǎn)。中關(guān)村示范區(qū)總收入同比增長16.7%；全市技術(shù)合同成交額同比增長26.6%。新設(shè)科技型企業(yè)3.74萬家，相當(dāng)于平均每天新設(shè)200余家科技型企業(yè)，科技型企業(yè)總數(shù)達(dá)到46.8萬家。《2017年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)報(bào)告》發(fā)布，北京首次上榜，排名第四，排在前三位的分別為硅谷、紐約和倫敦，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。

“善張網(wǎng)者引其綱，不一一攝萬目而后得?！碧峋V挈領(lǐng)，綱舉目張。2016年9月，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，統(tǒng)籌部署科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)圖”，擘畫了今后較長時(shí)期科技創(chuàng)新中心建設(shè)的基本方略，本市形成了遠(yuǎn)期有總體方案、中期有五年規(guī)劃、近期有改革舉措、每年有工作重點(diǎn)的“一攬子”行動計(jì)劃和推進(jìn)體系。北京市政府和10個國家有關(guān)部門合力搭建“組織架構(gòu)圖”，成立北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)北京辦公室（簡稱“北京辦公室”），設(shè)立“一處七辦”（即：北京辦公室秘書處，重大科技計(jì)劃、全面創(chuàng)新改革與中關(guān)村先行先試、科技人才、中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“中國制造2025”示范區(qū)等7個專項(xiàng)辦），建立了抓督查落實(shí)的工作臺賬，以及“月滾動、季督查、年評估”工作機(jī)制。北京市和國家有關(guān)部門聯(lián)手繪就科技創(chuàng)新中心“施工任務(wù)圖”，制定實(shí)施《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案（2017—2020年）》，2017年部署啟動215個工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已全部啟動，各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)。

“三城一區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，崛起的創(chuàng)新高地將成為北京轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。今年上半年，“三城一區(qū)”地區(qū)生產(chǎn)總值3801.6億元，占全市GDP的30.6%；現(xiàn)稅收788.5億元，增長24.7%；國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全市總數(shù)的60%。

中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地作用進(jìn)一步強(qiáng)化。重大原創(chuàng)成果及產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展，創(chuàng)新平臺建設(shè)增添新內(nèi)容，北京大數(shù)據(jù)研究院、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、北京數(shù)碼大方科技有限公司獲批建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室；北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、北京石墨烯研究院、中關(guān)村前沿技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼成立。全國首家專注服務(wù)科技創(chuàng)新的銀行——中關(guān)村銀行正式開業(yè)。

懷柔科學(xué)城建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。《北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》正式獲得國家批復(fù)。5個前沿交叉研究平臺全部開工，綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置的開工準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)，高能同步輻射光源等3個“十三五”時(shí)期重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議書已送到國家有關(guān)部門。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)與懷柔區(qū)政府聯(lián)合設(shè)立的懷柔科學(xué)城建設(shè)發(fā)展公司投入運(yùn)營。首屆國際綜合性科學(xué)中心研討會成功舉辦。

未來科學(xué)城“打開院墻搞科研”的機(jī)制不斷深化。神華、國網(wǎng)等中央企業(yè)研究院和高校院所聯(lián)合搭建氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，華北電力大學(xué)籌建能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，中國電信集團(tuán)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，光啟北京研發(fā)中心打造光啟國際創(chuàng)新基地，陳清泉院士科創(chuàng)中心成立。未來科學(xué)城已累計(jì)建成國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心等高水平研發(fā)平臺40個。

 未來科學(xué)城南區(qū)全景

以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全面啟動智能車聯(lián)、新型顯示、集成電路制造等20個技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，組建人工智能研究院等5家研究院；研發(fā)完成微流控碟式芯片核酸擴(kuò)增檢測技術(shù)等11項(xiàng)新技術(shù)。中芯北方12英寸集成電路項(xiàng)目完成月產(chǎn)能2萬片；京東方新產(chǎn)品在國際高端市場占有率接近40%；小米自主研發(fā)芯片“澎湃S1”正式發(fā)布并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。順義中航發(fā)動機(jī)、第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新基地等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。其他各區(qū)積極圍繞疏解功能謀發(fā)展，聚焦科技創(chuàng)新中心建設(shè)，培育發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間。

中關(guān)村示范區(qū)股權(quán)激勵、外債宏觀審慎管理改革等10余項(xiàng)先行先試的改革經(jīng)驗(yàn)向京津冀和全國復(fù)制推廣。截至今年6月底，通過對外籍高層次人才申請永久居留提供便利服務(wù)試點(diǎn)政策，為528名外籍高層次人才辦理“綠卡”，辦理數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破性增長。制定出臺《關(guān)于支持和鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，明確支持和鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“六種模式”。京津冀聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作方案》，18項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

市政府決定成立北京市科技創(chuàng)新基金。該基金是政府主導(dǎo)的股權(quán)投資母基金，專注于科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資，與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資本形成合力，面向國內(nèi)外高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等創(chuàng)新源頭，實(shí)現(xiàn)“三個引導(dǎo)”：一是引導(dǎo)投向高端“硬技術(shù)”創(chuàng)新；二是引導(dǎo)投向前端原始創(chuàng)新；三是引導(dǎo)適合首都戰(zhàn)略定位的高端科研成果在京孵化轉(zhuǎn)化，培育高精尖產(chǎn)業(yè)。該基金政府出資總規(guī)模200億元。擬通過對母基金和子基金層面的放大，實(shí)現(xiàn)基金總規(guī)模達(dá)到1000億元。

科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革舉措落地實(shí)施。既確保國家關(guān)于中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，又結(jié)合地方事權(quán)改革突破，發(fā)布實(shí)施本市完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理28條政策措施，簡化財(cái)政預(yù)算編制和評審程序，改進(jìn)預(yù)算編制方法，將科研項(xiàng)目實(shí)施方案論證和預(yù)算評審“合二為一”；下放預(yù)算調(diào)劑、差旅費(fèi)會議費(fèi)咨詢費(fèi)、科研儀器設(shè)備采購等管理權(quán)限，賦予承擔(dān)單位和科研人員更大的科研自主權(quán)；創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入和支持方式；加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；提高管理和服務(wù)水平，向用人主體放權(quán)，為科研人員“松綁”“加油”，在創(chuàng)新主體中引起強(qiáng)烈反響。同時(shí)，制定實(shí)施科研儀器購置、科研人員因公出國等14項(xiàng)配套措施。增設(shè)北京市自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金，開展聯(lián)合資助試點(diǎn)，改革自然科學(xué)基金管理和支持方式。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策體系不斷完善。本市先后制定實(shí)施了“京科九條”“京校十條”等改革舉措，以及14個配套實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益中可按70%及以上的比例，用于對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵。市屬高校院所紛紛出臺本單位科技成果“三權(quán)”改革管理辦法。財(cái)政科研項(xiàng)目間接費(fèi)用中發(fā)放的科研人員績效支出、科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵支出、科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)中扣除成本費(fèi)用后的績效獎勵等，可一次性計(jì)入本單位當(dāng)年工資總額，不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。圍繞科研人員激勵，突出知識價(jià)值導(dǎo)向，在全國率先開展股權(quán)激勵試點(diǎn)，并向全國推廣。截至2016年底，105項(xiàng)股權(quán)激勵試點(diǎn)方案獲得批復(fù)，405名科研和管理人員獲得股權(quán)，激勵總額約2.25億元。推動800余個國家級和市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、價(jià)值227億元的儀器設(shè)備向社會開放共享，年均服務(wù)收入超過20億元。實(shí)施首都科技創(chuàng)新券政策，2014年以來共安排1億元財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，支持了1528家小微企業(yè)和80家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，購買高校院所的科研服務(wù)，“撬開”實(shí)驗(yàn)室大門，喚醒“沉睡”的科技資源，帶動更多的科技資源開放共享。

下一步，北京市將全面落實(shí)北京辦公室各項(xiàng)工作部署，全力服務(wù)好在京高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)這支科技創(chuàng)新的“主力部隊(duì)”，緊緊圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作。

第一，抓原始創(chuàng)新培育。

為國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供服務(wù)保障。積極推進(jìn)“腦科學(xué)與類腦研究”“深?？臻g站”“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”等科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目落地實(shí)施。圍繞轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好配套工作。積極向國家推薦在京企業(yè)申報(bào)建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

第二，抓“三城一區(qū)”建設(shè)。

推動中關(guān)村科學(xué)城進(jìn)一步“聚焦”，要聚焦功能定位，打造原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地；聚焦創(chuàng)新主體，加強(qiáng)對“國家隊(duì)”的服務(wù)和對接；聚焦先行先試，開展改革創(chuàng)新；聚焦創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、人才與資本深度融合。要圍繞“聚焦”做好規(guī)劃、服務(wù)、政策創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、完善機(jī)制等各方面工作。懷柔科學(xué)城實(shí)現(xiàn)新“突破”，按照打造百年科學(xué)城目標(biāo)，做好懷柔科學(xué)城規(guī)劃，推進(jìn)科學(xué)城總體城市設(shè)計(jì)方案國際招標(biāo)；加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施基地建設(shè)，強(qiáng)化高端創(chuàng)新資源整合布局。未來科學(xué)城加快“搞活”，研究制定未來科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃，不斷深化“打開院墻搞科研”的體制機(jī)制，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新之城。以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)圍繞“轉(zhuǎn)化”做“池子”，承接好三大科學(xué)城的創(chuàng)新效應(yīng)外溢。

第三，抓改革試點(diǎn)突破。

協(xié)調(diào)抓好國家層面和北京市陸續(xù)出臺的科技成果轉(zhuǎn)化、知識價(jià)值導(dǎo)向分配政策以及財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革“28條”新政的解析、宣貫和落實(shí)，抓好政策落地的“最后一公里”。推動完善細(xì)化中關(guān)村新一批先行先試政策建議，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門和單位的溝通對接，在取消科技成果評估備案、推動中央在京單位施行本市創(chuàng)新政策等方面，爭取適時(shí)推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)。

第四，抓人才服務(wù)發(fā)展。

發(fā)布實(shí)施支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策。吸引全球頂尖科學(xué)家在京領(lǐng)銜開展研究和人才培養(yǎng)。加快研究制定貫徹落實(shí)國家《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才工作的意見》的實(shí)施辦法。深化職稱制度改革，推動出臺《關(guān)于深化北京市職稱制度改革的實(shí)施意見》。推動出臺《關(guān)于推進(jìn)首都國際人才社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“國際人才港”的若干意見》，為開放創(chuàng)新提供重要支撐。

第五，抓科技成果轉(zhuǎn)化。

整合現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、資金力量，搭建科技成果轉(zhuǎn)化工作平臺。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金的作用，圍繞原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高精尖產(chǎn)業(yè)三個階段進(jìn)行投資布局。通過高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新能力。支持引導(dǎo)各區(qū)完善科技成果轉(zhuǎn)化配套條件，配強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員團(tuán)隊(duì)，圍繞發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，集中優(yōu)質(zhì)資源，精準(zhǔn)引導(dǎo)符合首都戰(zhàn)略定位的成果落地轉(zhuǎn)化，積極培育發(fā)展新動能。