新政解讀 | 關(guān)于重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理政策變化，這里有個(gè)對照表請查收

發(fā)布時(shí)間：2017-10-17　　　來源:北京科技政策宣講團(tuán)

一、關(guān)于承擔(dān)單位

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	僅對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用方向進(jìn)行了說明，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于中央財(cái)政撥款，主要用于中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	明確了承擔(dān)單位為境內(nèi)單位。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	第五條重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位（以下簡稱“承擔(dān)單位”）應(yīng)當(dāng)是在中國大陸境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等。

二、關(guān)于資金來源和支持方式

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	原國家科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法主要規(guī)定來源于中央財(cái)政的專項(xiàng)資金的使用，并指出自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等。資金的支持方式一般為前補(bǔ)助。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	明確了重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的資金來源并增加了中央財(cái)政資金的支持方式。
	1、資金來源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金。不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財(cái)政資金作為資金來源。
	2、中央財(cái)政資金支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助。

三、概算管理

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	根據(jù)《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算和課題預(yù)算編報(bào)指南》：
原資金、項(xiàng)目等管理辦法	國家科技計(jì)劃按項(xiàng)目編制概算，在提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議、進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證階段應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目概算。項(xiàng)目概算的編報(bào)主體：項(xiàng)目承擔(dān)（組織、主持、牽頭）單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目概算申報(bào)書。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	概算編報(bào)主體變化，并對重點(diǎn)專項(xiàng)概算編制、評(píng)估、調(diào)整等進(jìn)行了規(guī)定：
	1、專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)的目標(biāo)和任務(wù)，組織編報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)概算，報(bào)財(cái)政部、科技部。重點(diǎn)專項(xiàng)概算包括總概算和年度概算。
	2、財(cái)政部、科技部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)專項(xiàng)概算進(jìn)行評(píng)估。財(cái)政部核定并批復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)中央財(cái)政資金總概算和年度概算。
	3、明確了專項(xiàng)總概算和年度概算調(diào)整的審批程序。

四、預(yù)算管理

1 、預(yù)算管理

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算和課題預(yù)算編報(bào)指南》對項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)原則、預(yù)算編報(bào)的總體要求進(jìn)行了說明，提出項(xiàng)目承擔(dān)（組織、主持、牽頭）單位負(fù)責(zé)組織，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人共同編制課題預(yù)算申報(bào)書，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人對預(yù)算編制的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未單獨(dú)提及
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	專業(yè)機(jī)構(gòu)為組織重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、評(píng)估、下達(dá)、調(diào)劑的管理部門，并對重點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)算編制、評(píng)估、調(diào)劑等具體內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定：
	1、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)和評(píng)估，提出項(xiàng)目安排建議和中央財(cái)政資金預(yù)算安排建議，項(xiàng)目安排建議按程序報(bào)科技部，預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部。無部門預(yù)算申報(bào)渠道的專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過科技部報(bào)送。
	2、科技部對項(xiàng)目安排建議進(jìn)行合規(guī)性審核。財(cái)政部結(jié)合科技部意見，按照預(yù)算管理要求向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)下達(dá)重點(diǎn)專項(xiàng)中央財(cái)政資金預(yù)算（不含具體項(xiàng)目預(yù)算）。
	3、重點(diǎn)專項(xiàng)中央財(cái)政資金預(yù)算一般不予調(diào)劑，因概算變化等確需調(diào)劑的，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提出申請，按程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
	4、在重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施周期內(nèi)，由于年度任務(wù)調(diào)整等導(dǎo)致專業(yè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年未下達(dá)給項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位的資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。由于重點(diǎn)專項(xiàng)因故中止等原因，專業(yè)機(jī)構(gòu)尚未下達(dá)給項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位的資金，按規(guī)定上繳中央財(cái)政。
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、進(jìn)一步明確了項(xiàng)目（課題）的實(shí)施主體，首次要求對關(guān)聯(lián)關(guān)系予以披露。明確了單位應(yīng)按照“誰申報(bào)項(xiàng)目（課題）、誰承擔(dān)研究任務(wù)、誰管理使用資金”的原則申報(bào)，避免上級(jí)單位與下級(jí)法人單位之間隨意轉(zhuǎn)撥資金的問題。同時(shí)要求，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位之間，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人與課題參與單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)了解相關(guān)利益關(guān)聯(lián)方的情況，利益相關(guān)方應(yīng)對關(guān)聯(lián)關(guān)系提前進(jìn)行申明。
	2、《預(yù)算編報(bào)指南》主要是規(guī)范中央財(cái)政安排的采用前補(bǔ)助支持方式的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金（以下簡稱重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金），其他來源資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)資金提供方的具體要求編列，如果地方財(cái)政資金、單位自有資金或其他資金對于勞務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用等的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)有具體要求的，從其要求。

2 、預(yù)算編制與申報(bào)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	1、課題經(jīng)費(fèi)按開支范圍劃分為13個(gè)科目。
	2、設(shè)備費(fèi)：購置或試制的單臺(tái)設(shè)備價(jià)值達(dá)到或超過5萬元人民幣時(shí)需編制預(yù)算明細(xì)表。
	3、材料費(fèi)：總費(fèi)用在5萬元及上的大宗及貴重需填列預(yù)算明細(xì)表。
	4、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)分三個(gè)科目編制，并在預(yù)算說明書中加以說明。
	5、國際合作與交流費(fèi)：需填制每次交流活動(dòng)預(yù)算明細(xì)表。
財(cái)教[2011]434號(hào)	1、經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，提高間接成本的補(bǔ)償水平，新設(shè)立績效支出。
	2、將“設(shè)備費(fèi)”表格中需要單獨(dú)列示的購置或試制單臺(tái)儀器設(shè)備的價(jià)值由5萬元提高到10萬元。
	3、取消“材料費(fèi)”和“國際合作與交流費(fèi)”兩張明細(xì)表，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說明中進(jìn)行描述。
	直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算沒有比例限制，結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間等科學(xué)編制。
國發(fā)[2014]11號(hào)	1、簡化預(yù)算編制要求。
	2、實(shí)事求是、科學(xué)合理地編制預(yù)算，對設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)、外撥經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)說明。
	勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素合理編制。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、進(jìn)一步簡化預(yù)算編制。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	將會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用；該科目不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	重申了中辦發(fā)2016[50]號(hào)文件改革措施，明確了兩輪申報(bào)或一輪申報(bào)的預(yù)算申報(bào)方式：
	1、明確指出收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金和其他來源資金。不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財(cái)政資金作為資金來源。
	2、支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。其中：會(huì)議/差旅/國際合作交流費(fèi)在編制預(yù)算時(shí)，科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。
	3、重申國發(fā)[2014]11號(hào)提出的對儀器設(shè)備購置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。
	4、實(shí)行兩輪申報(bào)或一輪申報(bào)兩種預(yù)算申報(bào)方式。重申了預(yù)算編制中不允許出現(xiàn)的情況：
	1、不得在預(yù)算申報(bào)前先行設(shè)置控制額度。
	2、項(xiàng)目申報(bào)單位對直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、只要求對單位支撐條件和課題預(yù)算支出情況進(jìn)行說明，取消了對單位經(jīng)費(fèi)安排和其他來源經(jīng)費(fèi)情況的說明，進(jìn)一步精簡說明。
	2、只要求對項(xiàng)目（課題）資金的主要預(yù)算支出進(jìn)行說明，如購買主要材料、主要測試化驗(yàn)加工項(xiàng)目的費(fèi)用，以及項(xiàng)目聘用研究人員或訪問學(xué)者的勞務(wù)費(fèi)等，對非主要支出簡要說明。考慮重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）資金體量較大等因素，《預(yù)算編報(bào)指南》將購置/試制設(shè)備、材料、測試化驗(yàn)加工、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等需逐項(xiàng)說明的范圍統(tǒng)一提高至10萬元（含）以上，進(jìn)一步精簡說明。
	3、對于有配套資金要求的，不再要求單位在申請預(yù)算時(shí)提供配套資金來源證明文件，而是在簽訂正式任務(wù)書時(shí)作為附件，進(jìn)一步簡化預(yù)算申報(bào)手續(xù)。

五、開支范圍

1、直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	概念未修改，原資金管理辦法提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。新的資金管理辦法未區(qū)分不同來源資金，統(tǒng)一要求為“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購置。詳見第十八條（一）
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、將設(shè)備改造費(fèi)作為設(shè)備費(fèi)中的一項(xiàng)重要支出內(nèi)容單列出來，并對其支出內(nèi)容及編制方法進(jìn)行了解釋。
	2、專門介紹了因試制設(shè)備目的不同而應(yīng)采用的不同預(yù)算編列方法。一些存在科學(xué)考察、野外實(shí)驗(yàn)、野外勘探任務(wù)的項(xiàng)目（課題），與科考活動(dòng)相關(guān)的車、船、航空器等交通工具的租賃費(fèi)，《預(yù)算編報(bào)指南》明確了可在設(shè)備租賃費(fèi)科目中編列。
	3、明確了不應(yīng)編列的費(fèi)用支出。如屬于單位自身支撐條件應(yīng)具備的專用儀器設(shè)備購置費(fèi)；單位自有儀器設(shè)備的使用費(fèi)；生產(chǎn)性設(shè)備的購置費(fèi)和基建設(shè)施的建造費(fèi)等。

2 、直接費(fèi)用—材料費(fèi)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	未修訂，詳見第十八條（二）
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、對主要材料的概念進(jìn)行了明確定義?！额A(yù)算編報(bào)指南》通過舉例，如新材料領(lǐng)域課題研發(fā)中使用的聚氨酯、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域課題研發(fā)中使用的尿素、先進(jìn)制造領(lǐng)域課題研發(fā)中使用的錳鋼等，單一材料預(yù)算合計(jì)達(dá)到10萬元（含）即為主要材料。
	2、解釋了材料運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用的內(nèi)容，說明了備品、備件購買方式不同而采用的不同預(yù)算編列方法。
	3、明確了不應(yīng)編列的費(fèi)用支出。考慮到重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金重點(diǎn)支持項(xiàng)目（課題）的研發(fā)活動(dòng)，不應(yīng)在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金預(yù)算中編列用于生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)的材料費(fèi)用。

3 、直接費(fèi)用—測試化驗(yàn)加工費(fèi)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	未修訂，詳見第十八條（三）
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、明確了承接測試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)的單位所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力的要求；強(qiáng)調(diào)了與外單位如果存在利益關(guān)聯(lián)情況的披露要求；明確了軟件測試費(fèi)、數(shù)據(jù)加工整理費(fèi)、大型計(jì)算機(jī)機(jī)時(shí)費(fèi)的編列問題。
	2、詳細(xì)解釋了內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位的概念和其發(fā)生測試化驗(yàn)加工費(fèi)管理要求。通過舉例，如大學(xué)內(nèi)部的計(jì)算中心，科研院所內(nèi)部的測試中心、檢驗(yàn)中心，企業(yè)內(nèi)部的加工中心，醫(yī)院內(nèi)部的檢驗(yàn)科等，解釋了內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位是在統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度控制下單位內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)或部門；明確其支出應(yīng)按實(shí)際成本或內(nèi)部結(jié)算價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算手續(xù)應(yīng)符合其內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算有關(guān)規(guī)定。
	3、應(yīng)由單位自己完成的任務(wù)不能以測試化驗(yàn)加工方式外包，其發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，如材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，應(yīng)在相應(yīng)科目編列。

4、直接費(fèi)用—燃料動(dòng)力費(fèi)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	不再強(qiáng)調(diào)單獨(dú)計(jì)量，而強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備等科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。詳見第十八條（四）
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、明確了無法單獨(dú)裝表計(jì)量的儀器設(shè)備發(fā)生燃料動(dòng)力費(fèi)的預(yù)算編列方法?？紤]到在項(xiàng)目（課題）實(shí)施中，大部分儀器設(shè)備或科學(xué)裝置的燃料動(dòng)力費(fèi)難以單獨(dú)裝表計(jì)量，《預(yù)算編報(bào)指南》介紹了可以按照儀器設(shè)備或裝置預(yù)計(jì)使用時(shí)間和相關(guān)參數(shù)進(jìn)行測算，也可以按照單位自己確定的合理分?jǐn)傄罁?jù)進(jìn)行測算。
	2、因科考任務(wù)而發(fā)生的車、船、航空器的燃油費(fèi)用，可在本科目編列。
	3、明確了不應(yīng)編列的費(fèi)用支出。因重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的間接費(fèi)用已經(jīng)涵蓋了單位為項(xiàng)目（課題）實(shí)施提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗等，為避免重復(fù)列支，單位的日常水、電、氣、暖消耗等費(fèi)用應(yīng)由間接費(fèi)用解決。

5 、直接費(fèi)用—出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	未修訂，詳見第十八條（五）
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、進(jìn)一步解釋了出版費(fèi)、資料費(fèi)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用的預(yù)算內(nèi)容。
	2、明確了專利維護(hù)費(fèi)預(yù)算的問題。因?qū)＠麑儆趩挝坏臒o形資產(chǎn)，專利維護(hù)費(fèi)用一般應(yīng)由單位自有資金解決，但考慮到為完成項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)而獲得的專利與項(xiàng)目（課題）相關(guān)，對于該專利在實(shí)施周期內(nèi)的專利維護(hù)費(fèi)允許在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金預(yù)算中編列。
	3、應(yīng)由單位自己完成的軟件開發(fā)任務(wù)，不能以定制軟件的方式外包，其軟件開發(fā)的費(fèi)用，如材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，應(yīng)在相應(yīng)科目編列。
	4、明確了不應(yīng)編列的費(fèi)用支出。因通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等屬于非專用軟件，也是單位應(yīng)提供的支撐條件，對于日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和電話充值卡費(fèi)用等屬于管理費(fèi)用，應(yīng)通過間接費(fèi)用解決。

6 、直接費(fèi)用—會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	1、差旅費(fèi)：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
	2、會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
	3、國際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。
財(cái)教[2011]434號(hào)	事業(yè)單位參照中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理制度執(zhí)行。
國發(fā)[2014]11號(hào)	事業(yè)單位參照中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理制度執(zhí)行。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、將會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
	2、不再強(qiáng)調(diào)參照中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理制度執(zhí)行。
	1）差旅費(fèi)：中央高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費(fèi)管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
	2）會(huì)議費(fèi)：中央高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等），會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由中央高校、科研院所按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	1、將三個(gè)科目合并為會(huì)議/差旅/國際合作交流費(fèi)一個(gè)科目。
	2、本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。
	3、承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
	詳見第十八條（六）
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、強(qiáng)調(diào)了會(huì)議/差旅/國際合作交流不超過直接費(fèi)用10%的，不需要對預(yù)算內(nèi)容和資金安排進(jìn)行說明，更不需要提供測算依據(jù)。
	2、對于會(huì)議/差旅/國際合作交流費(fèi)超過直接費(fèi)用10%的，要求單位對會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)“分類”測算即可。會(huì)議費(fèi)可按照學(xué)術(shù)交流研討、咨詢座談、驗(yàn)收等類型，差旅費(fèi)可按照科學(xué)實(shí)驗(yàn)/試驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等類型進(jìn)行測算，無需對每次會(huì)議、每一次出差事項(xiàng)做單獨(dú)的測算和說明，以簡化預(yù)算編制要求。另外，對于使用重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金編列會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)管理辦法進(jìn)行測算，并提供管理辦法作為附件；中央高校、科研院所以外的科研單位參照國家關(guān)于會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
	3、將外國專家住宿費(fèi)、差旅費(fèi)的管理權(quán)限下放給單位。由于項(xiàng)目（課題）邀請外國專家來華開展技術(shù)交流、培訓(xùn)等情況不同，《預(yù)算編報(bào)指南》將其來華工作期間發(fā)生的住宿費(fèi)、差旅費(fèi)等管理權(quán)限下放給單位，并明確應(yīng)參考國內(nèi)同行專家費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編列預(yù)算。

7 、直接費(fèi)用—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
財(cái)教[2011]434號(hào)	明確勞務(wù)費(fèi)無比例限制，結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間等科學(xué)編制預(yù)算。
國發(fā)[2014]11號(hào)	1、調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。
國發(fā)[2014]11號(hào)	2、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素合理編制。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、明確不設(shè)比例限制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編列。
	2、明確勞費(fèi)開支范圍，參與項(xiàng)目研究的研究所、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支勞費(fèi)。
	3、明確項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	1、擴(kuò)大了勞務(wù)費(fèi)開支范圍，并明確了勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，詳見第十八條（七）：勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
	2、項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。
	3、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、再次重申了“勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制”，并在開支范圍中增加了科研輔助人員、訪問學(xué)者、博士后等人員的相關(guān)費(fèi)用。
	2、介紹了項(xiàng)目（課題）聘用的研究人員及科研輔助人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。為適當(dāng)統(tǒng)一不同類型人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，可參考國家統(tǒng)計(jì)局上一年度發(fā)布的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)城鎮(zhèn)單位人員平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對于研究生、博士后等人員的勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)和本領(lǐng)域科研單位的研究生、博士后的平均科研勞務(wù)水平據(jù)實(shí)測算。
	3、提出了訪問學(xué)者、項(xiàng)目（課題）聘用研究人員的管理原則。為完善對訪問學(xué)者和項(xiàng)目（課題）聘用研究人員勞務(wù)費(fèi)管理，《預(yù)算編報(bào)指南》要求單位有健全的勞務(wù)費(fèi)管理辦法，項(xiàng)目（課題）聘用研究人員需通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議等方式聘用；課題組成員不得以訪問學(xué)者名義在項(xiàng)目下各課題中編列勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)符合本單位統(tǒng)一的薪酬體系規(guī)定，不得重復(fù)發(fā)放。
	4、明確了勞務(wù)費(fèi)開支范圍以外的人員不應(yīng)編列勞務(wù)費(fèi)的要求。因重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金是對單位項(xiàng)目（課題）實(shí)施的補(bǔ)助，對于勞務(wù)費(fèi)開支范圍以外、不是為項(xiàng)目（課題）實(shí)施專門聘用的研究人員，如在項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)前已簽訂勞動(dòng)合同的人員，以及事業(yè)單位的在編人員，《預(yù)算編報(bào)指南》明確上述人員不應(yīng)在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的勞務(wù)費(fèi)中編列，其相關(guān)費(fèi)用可在項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用的績效支出中列支。

8 、專家咨詢費(fèi)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	是指在課題研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與973計(jì)劃（863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等）及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。開支標(biāo)準(zhǔn)為：
	以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
	以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	開支范圍無變化，增加強(qiáng)調(diào)了“專家咨詢費(fèi)的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、應(yīng)由單位代扣代繳個(gè)人所得稅的預(yù)算可以編列。對于科研單位反映專家個(gè)人所得稅的問題，明確了應(yīng)由單位代扣代繳個(gè)人所得稅，并可將個(gè)人所得稅在本科目預(yù)算中一并編列。
	2、強(qiáng)調(diào)了專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。

9 、其他支出

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	原《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算和課題預(yù)算編報(bào)指南》說明在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。同時(shí)必須在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明與修改完善后的課題申請書中研究任務(wù)的相關(guān)性，并詳細(xì)列示預(yù)算依據(jù)。
財(cái)教[2011]434號(hào)	明確直接費(fèi)用科目中包括其他支出科目，規(guī)定其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	說明其他支出是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)詳細(xì)說明。
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	1、對其他支出的支出范圍進(jìn)行了解釋?！额A(yù)算編報(bào)指南》以例舉“財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)用”、“ 在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土地租賃費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)”、“ 在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗(yàn)費(fèi)”等方式，明確了在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中必須發(fā)生但不包含在上述8個(gè)科目中的支出，可在其他支出中編列。 2、對于列支的財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)用，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行編制，不得列支財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用。

10 、間接費(fèi)用

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	未提出間接費(fèi)用概念，相關(guān)支出內(nèi)容主要在管理費(fèi)用科目安排。
	1、管理費(fèi)用課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。
	2、按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:
	課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；
	超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；
	超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；
	超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
財(cái)教[2011]434號(hào)	1、建立課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
	2、新設(shè)立績效支出，并規(guī)定間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。
	3、間接費(fèi)用按照不超過課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，
	500萬元及以下部分不超過20%；
	超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；
	超過1000萬元的部分不超過10%。
	間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。
國發(fā)[2014]11號(hào)	1、提出間接費(fèi)用的核定與項(xiàng)目承擔(dān)單位信用等級(jí)掛鉤，由項(xiàng)目主管部門直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
國發(fā)[2014]11號(hào)	2、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、統(tǒng)一了間接費(fèi)用設(shè)立范圍。中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）中實(shí)行公開競爭方式的研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用。
	2、加大對科研人員的激勵(lì)力度，取消績效支出比例限制。績效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。
	3、統(tǒng)一間接費(fèi)用核定比例。核定比例可以提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例：
	500萬元以下的部分為20%；
	500萬元至1000萬元的部分為15%；
	1000萬元以上的部分為13%；
	取消績效支出比例限制。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	1、明確規(guī)定間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。
	2、核定比例與50號(hào)文規(guī)定一致。
	3、明確間接費(fèi)用管理要求，間接費(fèi)用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。
	課題中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由課題牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（國科發(fā)資〔2017〕261號(hào)）	明確提出課題間接費(fèi)用無需編制預(yù)算說明，課題間接費(fèi)用按照課題直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后，按規(guī)定的比例計(jì)算得出。

六、預(yù)算評(píng)估

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以上重大課題原則上采取預(yù)算評(píng)估的方式，由科技部條件財(cái)務(wù)司組織；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元以下的課題一般采取預(yù)算評(píng)審的方式，由承擔(dān)科技計(jì)劃過程管理工作的相關(guān)部屬事業(yè)單位或科技部授權(quán)的其他單位組織。
財(cái)教[2011]434號(hào)	1、不得簡單化地按比例核減課題直接費(fèi)用預(yù)算。
財(cái)教[2011]434號(hào)	2、建立健全課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制。
國發(fā)[2014]11號(hào)	1、健全預(yù)算評(píng)估的溝通反饋機(jī)制。
	2、評(píng)估評(píng)審中不得簡單按比例核減預(yù)算。
	3、除以定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目外，不得在預(yù)算申請前先行設(shè)定預(yù)算控制額度。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、制定預(yù)算評(píng)估評(píng)審工作細(xì)則，優(yōu)化評(píng)估程序和方法，規(guī)范評(píng)估行為
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	2、建立健全與項(xiàng)目申請者及時(shí)溝通反饋機(jī)制。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	由科技部變更為由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織預(yù)算評(píng)估工作，并明確了以下內(nèi)容：
	1、專業(yè)機(jī)構(gòu)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估
	2、預(yù)算評(píng)估過程中不得簡單按比例核減直接費(fèi)用預(yù)算
	3、建立健全與項(xiàng)目申報(bào)單位的溝通反饋機(jī)制。

七、預(yù)算下達(dá)

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	組織實(shí)施部門（科技部）根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的重點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)算和科技部對項(xiàng)目安排建議的審核意見，向項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位下達(dá)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算，并與項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（含預(yù)算）。

八、核算要求

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對中央財(cái)政資金和其他來源的資金分別單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。

九、資金撥付

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	專項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般專項(xiàng)資金直接撥付至課題承擔(dān)單位，課題承擔(dān)單位再向合作單位撥付專項(xiàng)資金。
財(cái)教[2011]434號(hào)	科技部、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付資金，財(cái)政部正式批復(fù)部門預(yù)算前可以從1月1日起按“二上”預(yù)算數(shù)的1/4支付資金。
國發(fā)[2014]11號(hào)	1、按照財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度，及時(shí)合規(guī)辦理資金支付。
	2、實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度。
	3、對于有明確目標(biāo)的重大項(xiàng)目，按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，保證科研人員及時(shí)使用項(xiàng)目資金。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	改變了專項(xiàng)資金撥付流程，并提出了資金撥付過程中的注意事項(xiàng)：
	1、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度規(guī)定,及時(shí)辦理向項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位支付年度項(xiàng)目資金的有關(guān)手續(xù)。實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度。
	2、項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)向課題承擔(dān)單位撥付資金。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照研究進(jìn)度，及時(shí)向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。。
	3、逐級(jí)轉(zhuǎn)撥資金時(shí)，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位或課題承擔(dān)單位不得無故拖延資金撥付，對于出現(xiàn)上述情況的單位，專業(yè)機(jī)構(gòu)將采取約談、暫停項(xiàng)目后續(xù)撥款等措施。

十、支出要求

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	1、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。
原資金、項(xiàng)目等管理辦法	2、嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	1、科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。
國發(fā)[2014]11號(hào)	2、項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、對于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，中央高校、科研院所在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
	2、會(huì)議代表參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷；因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。
	3、制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定，切實(shí)解決野外考察、心理測試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)，以及邀請外國專家來華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費(fèi)用等的報(bào)銷問題。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證,嚴(yán)禁以任何方式使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

十一、預(yù)算調(diào)整

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	1、課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。
原資金、項(xiàng)目等管理辦法	2、其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，按規(guī)定程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。
財(cái)教[2011]434號(hào)	1、直接費(fèi)用中材料、測試化驗(yàn)、燃動(dòng)費(fèi)、出版/文獻(xiàn)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由課題承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。
	2、設(shè)備、差旅、會(huì)議、國際、勞務(wù)、專家費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。
	3、間接費(fèi)用不得調(diào)整。
國發(fā)[2014]11號(hào)	進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，同時(shí)嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測試費(fèi)、燃料費(fèi)、出版費(fèi)、其他費(fèi)用支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)完全下放給承擔(dān)單位
	2、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)合并后支出預(yù)算由科研人員按規(guī)定統(tǒng)籌使用，但不得突破預(yù)算總額。
	3、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、設(shè)備費(fèi)可以調(diào)減，不得調(diào)增。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	1、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑，項(xiàng)目預(yù)算總額不變、課題間預(yù)算調(diào)劑，課題預(yù)算總額不變、課題參與單位之間預(yù)算調(diào)劑以及增減參與單位的，由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位或課題承擔(dān)單位逐級(jí)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出申請，專業(yè)機(jī)構(gòu)審核評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。
	2、課題預(yù)算總額不變，課題直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請，由課題承擔(dān)單位批準(zhǔn)，報(bào)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位備案。設(shè)備費(fèi)、差旅/會(huì)議/國際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)的預(yù)算一般不予調(diào)增，需調(diào)減用于課題其他直接支出的，可按上述程序辦理調(diào)劑審批手續(xù)；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位同意后，報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
	3、課題間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)課題承擔(dān)單位與課題負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

十二、儀器設(shè)備采購

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
財(cái)教[2011]434號(hào)	課題承擔(dān)單位和課題合作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。
國發(fā)[2014]11號(hào)	未單獨(dú)提及。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、中央高校、科研院所可自行采購集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目，自行選擇儀器設(shè)備評(píng)審專家。同時(shí)做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理
	2、財(cái)政部簡化政府采購項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購方式審批流程。
	3、對中央高校、科研院所采購進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	未單獨(dú)提及

十三、資產(chǎn)管理

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	1、區(qū)分了行政事業(yè)單位和企業(yè)對固定資產(chǎn)的不同管理方式，行政事業(yè)單位使用中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。對企業(yè)使用中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	2、對使用中央財(cái)政資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享按規(guī)定開放共享的規(guī)定不變。

十四、公務(wù)卡結(jié)算

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	未提及
財(cái)教[2011]434號(hào)	未提及
國發(fā)[2014]11號(hào)	科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，要按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算；企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	對應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

十五、年度決算報(bào)告

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的課題，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。課題決算報(bào)告由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算報(bào)告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送科技部。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未修訂
國發(fā)[2014]11號(hào)	未修訂
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未修訂
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年的4月20日前，審核課題上年度收支情況，匯總形成項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并報(bào)送專業(yè)機(jī)構(gòu)。決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，賬表一致。項(xiàng)目資金下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng)年可以不編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算，其資金使用情況在下一年度的年度決算報(bào)告中編制反映。

十六、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	1、在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。
原資金、項(xiàng)目等管理辦法	2、課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
財(cái)教[2011]434號(hào)	1、課題在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由課題承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。
財(cái)教[2011]434號(hào)	2、課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國發(fā)[2014]11號(hào)	1、項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
國發(fā)[2014]11號(hào)	2、項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門；未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	1、項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	2、項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	1、結(jié)轉(zhuǎn)資金：承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
	2、結(jié)轉(zhuǎn)資金：課題牽頭單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后一個(gè)月之內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
	完成課題任務(wù)目標(biāo)并通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成之日起兩年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；兩年后結(jié)余資金未使用完的，上繳專業(yè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)專項(xiàng)后續(xù)支出。
	未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收或整改后通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的課題，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金由專業(yè)機(jī)構(gòu)收回，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)專項(xiàng)后續(xù)支出。

十七、關(guān)于信息公開

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	僅對科技部信息公開提出要求：
原資金、項(xiàng)目等管理辦法	科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排情況、項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，對非保密信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
財(cái)教[2011]434號(hào)	提出了主管部門和承擔(dān)單位信息公開要求：
	科技部、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對非涉密課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立課題績效情況公示制度；積極推進(jìn)對違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行公開。
	課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立課題信息公開制度，在單位內(nèi)部對課題組人員構(gòu)成、課題設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開。
國發(fā)[2014]11號(hào)	提出了主管部門和承擔(dān)單位信息公開要求：
	科技部、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對非涉密課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立課題績效情況公示制度；積極推進(jìn)對違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行公開。
	課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立課題信息公開制度，在單位內(nèi)部對課題組人員構(gòu)成、課題設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	把信息公開制度作為落實(shí)法人責(zé)任的一項(xiàng)要求提出。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行內(nèi)部公開制度，主動(dòng)公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等情況。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	明確了承擔(dān)單位信息公開要求：
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

十八、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收

1、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的組織

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	由科技部組織項(xiàng)目驗(yàn)收：
原資金、項(xiàng)目等管理辦法	項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目和課題驗(yàn)收的前提?？萍疾控?fù)責(zé)組織對項(xiàng)目和課題進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未單獨(dú)提及
國發(fā)[2014]11號(hào)	項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好總結(jié)，編制項(xiàng)目決算，按時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請，無特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請的，按不通過驗(yàn)收處理。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展驗(yàn)收或結(jié)題審查，并嚴(yán)把驗(yàn)收和審查質(zhì)量。根據(jù)不同類型項(xiàng)目，可以采取同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶測評(píng)等方式，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書組織驗(yàn)收，將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果納入國家科技報(bào)告。探索開展重大項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)價(jià)。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未單獨(dú)提及
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	由科技部組織驗(yàn)收變更為由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，并提出了各項(xiàng)工作的時(shí)間要求：
	1、項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織課題承擔(dān)單位清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制課題資金決算。項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位審核匯總后向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請。
	2、財(cái)務(wù)驗(yàn)收由專業(yè)機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目組織，以項(xiàng)目下設(shè)的課題為單元開展和出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，綜合形成項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。
	時(shí)間要求：
	3、財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后的三個(gè)月內(nèi)提出。
	4、財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請后的六個(gè)月內(nèi)完成。
	5、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后一個(gè)月內(nèi)，將財(cái)務(wù)驗(yàn)收相關(guān)材料整理歸檔，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)科技部備案。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公開。

2、不得通過驗(yàn)收的情形

原資金、項(xiàng)目等管理辦法	提出了八條不準(zhǔn)通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的情形：
	1、編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；
	2、未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
	3、截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
	4、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
	5、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
	6、未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
	7、虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
	8、其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
財(cái)教[2011]434號(hào)	未單獨(dú)提及
國發(fā)[2014]11號(hào)	提出科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金時(shí)五不得行為，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。
中辦發(fā)2016[50]號(hào)	未單獨(dú)提及
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法	1、將原“未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算、截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”三條中的專項(xiàng)資金修改為“重點(diǎn)研發(fā)資金”。
	2、將原“虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；”修改為“虛假承諾其他來源的資金”。
	3、增加“資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改”不能通過驗(yàn)收條款。