根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第44號(hào)令），在委環(huán)資司的指導(dǎo)下，國(guó)家節(jié)能中心組織起草了“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查系列工作指南（2017年本，征求意見稿）”。請(qǐng)各有關(guān)方面研提意見，并于10月30前將意見反饋至國(guó)家節(jié)能中心。

意見反饋方式：

1.電子郵箱: nengping@chinanecc.cn

2.傳  真：（010）68536001

3.郵寄地址：北京市西城區(qū)三里河北街12號(hào)國(guó)家節(jié)能中心評(píng)審處，100045

附：1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制指南（2017年本，征求意見稿）；

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告受理符合性審查工作指南（2017年本，征求意見稿）；

3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審工作指南（2017年本，征求意見稿）；

4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制指南（2017年本，征求意見稿）；

5.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作指南（2017年本，征求意見稿）； 

國(guó)家節(jié)能中心

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制指南

（2017年本 征求意見稿）

目  錄

1. 概述 ...................................................................................................... 1

2. 分析評(píng)價(jià)原則 ...................................................................................... 2

3. 工作程序 .............................................................................................. 3

4. 分析評(píng)價(jià)方法 ...................................................................................... 4

5. 節(jié)能報(bào)告編制要點(diǎn) .............................................................................. 5

  5.1 收集資料 ........................................................................................ 5

  5.2 確定分析評(píng)價(jià)范圍 ........................................................................ 6

  5.3 建設(shè)方案節(jié)能評(píng)價(jià) ........................................................................ 6

6. 報(bào)告通用文本格式 ............................................................................. 11

附錄A 節(jié)能報(bào)告體例樣式 ................................................................... 14

附錄B 節(jié)能報(bào)告通用文本 ................................................................... 18

  附件1 指標(biāo)優(yōu)化對(duì)比表（樣表） .................................................... 25

  附件2 建設(shè)方案對(duì)比表（樣表） .................................................... 25

  附件3 節(jié)能措施效果表（樣表） .................................................... 25

  附件4 主要工作資料匯編（目錄） ................................................ 25

附錄C 節(jié)能報(bào)告通用文本（簡(jiǎn)本） ................................................... 26

附錄D 節(jié)能報(bào)告編制常見問題 ........................................................... 29

1 概述

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能審查辦法》），本指南對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能報(bào)告編制”）的一般性原則、工作程序、編制要求和編制方法等進(jìn)行了說明，并給出了節(jié)能報(bào)告的通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

2 分析評(píng)價(jià)原則

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制應(yīng)遵循以下原則，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率。  

（1）專業(yè)性

節(jié)能報(bào)告的編制應(yīng)保證專業(yè)性，編寫人員應(yīng)熟悉節(jié)能有關(guān)法律政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解節(jié)能報(bào)告編制的內(nèi)容深度要求，具備分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，提出有針對(duì)性的節(jié)能措施，判斷項(xiàng)目能效水平和對(duì)所在地影響等的專業(yè)能力。

（2）真實(shí)性

報(bào)告編制應(yīng)當(dāng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)項(xiàng)目用能情況等進(jìn)行研究、計(jì)算和分析，從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出分析和判斷，明確節(jié)能分析評(píng)價(jià)所需基本參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，確?？陀^和真實(shí)的反映項(xiàng)目實(shí)際情況。

當(dāng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等文件中包含的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能分析評(píng)價(jià)的需要和精度要求時(shí)，應(yīng)通過復(fù)核校對(duì)后引用；不

能滿足要求時(shí)，應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、核算等其它方式獲得數(shù)據(jù)，并重新計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。

（3）實(shí)操性

節(jié)能報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出科學(xué)、合理、可操作的建設(shè)方案分析比選、設(shè)備選型意見，節(jié)能技術(shù)和管理措施等，為設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工、驗(yàn)收考核等提供具體依據(jù)。節(jié)能報(bào)告應(yīng)觀點(diǎn)鮮明，對(duì)于報(bào)告提出的能效指標(biāo)、節(jié)能措施等，應(yīng)明確要求項(xiàng)目在建設(shè)過程中落實(shí)，不能僅做原則性、方向性描述。

3 工作程序  

節(jié)能報(bào)告編制工作一般分為四個(gè)階段，即組建團(tuán)隊(duì)、收集材料、編寫報(bào)告和修訂完善。具體如下：

組建團(tuán)隊(duì)。報(bào)告編制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組建符合節(jié)能報(bào)告所需各專業(yè)要求的工作團(tuán)隊(duì)。報(bào)告編制期間，工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)保持人員穩(wěn)定。

收集材料。主要工作包括收集項(xiàng)目有關(guān)材料，赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，制定編寫方案等。本階段應(yīng)重點(diǎn)了解項(xiàng)目所在地有關(guān)情況、項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)際工作進(jìn)展，收集和掌握項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告分析評(píng)價(jià)必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本參數(shù)等。

編寫報(bào)告。主要工作包括分析前期收集材料、提出優(yōu)化方案、計(jì)算有關(guān)指標(biāo)和具體編寫節(jié)能報(bào)告等。編寫期間，項(xiàng)目建設(shè)單位等有關(guān)方面應(yīng)積極參與，認(rèn)可接受報(bào)告描述的情況和提出的意見建議，編制完成后的節(jié)能報(bào)告應(yīng)加蓋項(xiàng)目建設(shè)單位公章。采用委托中介機(jī)構(gòu)方式編制的，

應(yīng)同時(shí)加蓋編制機(jī)構(gòu)公章。

修訂完善。節(jié)能報(bào)告報(bào)送節(jié)能審查后，報(bào)告編制機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加節(jié)能評(píng)審會(huì)，并根據(jù)節(jié)能審查（含節(jié)能評(píng)審）等有關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改和完善。

4 分析評(píng)價(jià)方法

（1）評(píng)價(jià)方法

通用的主要評(píng)價(jià)方法包括標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法、類比分析法、專家判斷法等。在實(shí)際節(jié)能分析評(píng)價(jià)工作開展過程中，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，選擇適用的評(píng)價(jià)方法。  

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法：是指通過對(duì)照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，對(duì)項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行比對(duì)分析。要點(diǎn)包括：項(xiàng)目建設(shè)方案與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入條件以及節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)比；設(shè)備能效與能效標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)能效水平（節(jié)能評(píng)價(jià)值）對(duì)比；項(xiàng)目能效指標(biāo)與相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比等。  

類比分析法：是指在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，通過與處于同行業(yè)領(lǐng)先或先進(jìn)能效水平的既有工程進(jìn)行對(duì)比，分析判斷項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是否達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，并具有時(shí)效性。要點(diǎn)可參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法。

專家判斷法：是指在沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和類比工程的情況下，利用專家經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，對(duì)項(xiàng)目能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析判斷的方法。采用專家判斷法，應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能情況、用能設(shè)備等方面，

對(duì)項(xiàng)目的能源使用做出全面分析和計(jì)算。

（2）計(jì)算方法

節(jié)能分析評(píng)價(jià)中常用的計(jì)算方法主要包括：綜合分析法、能量平衡法等。

綜合分析法：是指參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，根據(jù)項(xiàng)目所在地氣候區(qū)屬情況、建設(shè)規(guī)模、工藝路線及設(shè)備工藝水平等，適當(dāng)選取、計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本參數(shù)，確定主要能效指標(biāo)，用能工藝、設(shè)備能效要求等。

能量平衡法：是指使用能量平衡表或項(xiàng)目所屬行業(yè)通用的平衡分析方法，分析項(xiàng)目各種能源介質(zhì)輸入與產(chǎn)出間的平衡，能源消耗、有效利用能源和各項(xiàng)損失之間的數(shù)量平衡情況等，計(jì)算項(xiàng)目能源利用率、能量利用率、能源效率等，分析各工藝環(huán)節(jié)的用能情況，查找節(jié)能潛力。

5 節(jié)能報(bào)告編制要點(diǎn)

5.1 收集資料

1.項(xiàng)目基本情況

收集項(xiàng)目基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要涉及：

（1）建設(shè)單位基本情況：建設(shè)單位名稱、所屬行業(yè)類型、單位性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模等。

（2）項(xiàng)目基本情況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目主要用能系統(tǒng)技術(shù)方案、主要用能設(shè)備配置情況、進(jìn)度計(jì)劃及建設(shè)進(jìn)展情況；

（3）項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)資料及用能有關(guān)情況：可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、主要設(shè)備技術(shù)協(xié)議等，項(xiàng)目能源消耗的種類及數(shù)量、年綜合能源消費(fèi)量、主要能效指標(biāo)、主要用能系統(tǒng)與用能設(shè)備能效指標(biāo)等。

（4）項(xiàng)目外部條件：影響項(xiàng)目用能方案的外部資源能源條件等。

（5）所在地能源消耗綜合和強(qiáng)度 “雙控”目標(biāo)、煤炭減量替代要求及方案落實(shí)等情況；

（6）類比工程實(shí)際情況等。

2.分析評(píng)價(jià)依據(jù)

根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、適用的原則收集項(xiàng)目的分析評(píng)價(jià)依據(jù)，主要包括：

（1）相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章；

（2）相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策；

（3）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（4）相關(guān)的節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄；

（5）國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能產(chǎn)品和設(shè)備目錄；

（6）項(xiàng)目立項(xiàng)或設(shè)計(jì)文件，技術(shù)協(xié)議及合同等。

5.2 確定分析評(píng)價(jià)范圍

節(jié)能報(bào)告分析評(píng)價(jià)范圍應(yīng)與投資建設(shè)范圍一致，報(bào)告應(yīng)明確整體用能邊界，體現(xiàn)項(xiàng)目的完整性。當(dāng)項(xiàng)目依托既有設(shè)施建設(shè)時(shí)，相關(guān)既有設(shè)施用能情況也應(yīng)納入分析范圍。

5.3 建設(shè)方案節(jié)能評(píng)價(jià)

5.3.1 建設(shè)方案節(jié)能分析和比選

基本要求：在分析比選的基礎(chǔ)上，介紹項(xiàng)目的主要建設(shè)方案；對(duì)擬選擇的建設(shè)方案進(jìn)行剖析，查找節(jié)能方面存在的問題；然后結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，提出完善建設(shè)方案的建議。

（1）建設(shè)方案節(jié)能分析比選

①介紹項(xiàng)目推薦選擇的建設(shè)方案，采用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法、專家判斷法等方法，分析評(píng)價(jià)該方案是否符合行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)要求。

②從節(jié)能角度，分析該工藝方案與當(dāng)前行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的工藝方案進(jìn)行對(duì)比分析，提出完善工藝方案的建議。難以進(jìn)行多方案節(jié)能分析比選的項(xiàng)目，應(yīng)在此說明情況。

（2）項(xiàng)目總平面布置

結(jié)合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，分析項(xiàng)目總平面布置對(duì)廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲(chǔ)存、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的影響，判斷平面布置是否有利于過程節(jié)能、方便作業(yè)、提高生產(chǎn)效率、減少工序和產(chǎn)品單耗等，提出節(jié)能措施建議。

（3）生產(chǎn)工藝、用能工藝

具體分析項(xiàng)目各主要工藝（工序）的用能流程是否科學(xué)合理，分析項(xiàng)目使用熱、電等能源是否做到整體統(tǒng)籌、充分利用，提出節(jié)能提高能效的措施建議。建議按照用能工藝（生產(chǎn)工序）分節(jié)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：

①介紹項(xiàng)目各主要用能工藝（生產(chǎn)工序），具體分析各用能工序（環(huán)節(jié)）的工藝方案、用能設(shè)備，以及能源品種等的選擇是否科學(xué)合理，提出節(jié)能措施建議。主要包括：各用能工序（環(huán)節(jié)）選擇的能源品種是否科學(xué)；工藝方案、工藝參數(shù)等是否先進(jìn)；主要用能設(shè)備的選型是否合理。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工藝要求和基本參數(shù)等，定量計(jì)算設(shè)備容量（額定功率）等參數(shù)，評(píng)價(jià)裕度等主要參數(shù)的合理性。

②分析項(xiàng)目使用熱、電等能源是否做到整體統(tǒng)籌、充分利用。如熱系統(tǒng)設(shè)置方案是否合理，避免反復(fù)加熱或?qū)⒏咂焚|(zhì)熱能降質(zhì)使用；供配電及用電系統(tǒng)配置是否科學(xué)；余熱余能是否得到充分利用，能否結(jié)合外部條件提高能源利用效率、減少能源浪費(fèi)等。

③計(jì)算工序能耗等指標(biāo)，判斷項(xiàng)目工序能耗指標(biāo)是否滿足相關(guān)能效限額及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，是否達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平等。計(jì)算過程復(fù)雜的，應(yīng)附計(jì)算書。

非生產(chǎn)性項(xiàng)目，可將本部分與第（1）部分“建設(shè)方案分析比選”合并編制。

（4）主要用能設(shè)備

具體分析項(xiàng)目主要用能設(shè)備的選型是否科學(xué)、合理，主要用能設(shè)備、通用設(shè)備等的能效水平是否先進(jìn)、合理。建議分用能系統(tǒng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：

①列出各用能工序（環(huán)節(jié)）的主要用能設(shè)備的選型情況，包括型號(hào)、參數(shù)、數(shù)量、安裝地點(diǎn)，以及對(duì)設(shè)備的能效要求等，對(duì)比分析是否滿足

相關(guān)能效限額及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，或與同類項(xiàng)目的主要用能設(shè)備能效水平進(jìn)行對(duì)比，判斷是否達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平等。  

②列出風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、空壓機(jī)等通用設(shè)備的能效水平（或能效要求），并與國(guó)家發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，判斷能效水平。高耗能項(xiàng)目的用能設(shè)備應(yīng)達(dá)到一級(jí)能效水平。

（5）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施

對(duì)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)的用能系統(tǒng)、用能設(shè)備進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容參考第（3）部分“生產(chǎn)工藝、用能工藝”和第（4）部分“主要用能設(shè)備”，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。

（6）能源計(jì)量器具配備方案

按照《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB 17167）等，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和要求，編制項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備方案，列出能源計(jì)量器具一覽表等。

能源計(jì)量器具一覽表應(yīng)按能源分類列出計(jì)量器具的名稱、規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)、用途、安裝使用地點(diǎn)、數(shù)量等，主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備建立獨(dú)立的能源計(jì)量器具一覽表分表。

5.3.2 節(jié)能措施

    基本要求：梳理項(xiàng)目可采用的節(jié)能措施，并通過技術(shù)論證和節(jié)能效果核算，確定節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能措施。

（1）節(jié)能技術(shù)措施

針對(duì)項(xiàng)目在節(jié)能方面存在的問題和可以提高的能效環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)

的建設(shè)方案調(diào)整意見、節(jié)能措施、設(shè)備選型建議等；根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分析這些措施在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上是否可行，計(jì)算節(jié)能措施的節(jié)能效果，評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)上是否合理；最終，選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)措施，并列出節(jié)能措施的節(jié)能效果匯總表。

（2）節(jié)能管理機(jī)制

按照《節(jié)約能源法》、《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）等有關(guān)要求，提出項(xiàng)目能源管理體系建設(shè)方案，能源管理中心建設(shè)以及能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等節(jié)能管理方面的措施和要求。

5.3.3 能源消費(fèi)情況核算及能效水平評(píng)價(jià)

基本要求：計(jì)算方法、計(jì)算過程應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，計(jì)算中所引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)有明確來源或核算過程，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇、核算過程應(yīng)清晰。數(shù)據(jù)計(jì)算較為復(fù)雜，影響報(bào)告正文結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)另附計(jì)算書。

（1）能源消費(fèi)情況

①論述項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇或核算情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)有詳細(xì)的基本參數(shù)支撐和明確的計(jì)算過程。

②計(jì)算年綜合能源消費(fèi)量、年能源消費(fèi)增量

依據(jù)采取節(jié)能措施后的項(xiàng)目用能情況，測(cè)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量。項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量應(yīng)分別測(cè)算當(dāng)量值和等價(jià)值兩個(gè)數(shù)值。用能單位外購(gòu)的能源和耗能工質(zhì)，其能源折算系數(shù)可參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)；用能單位自產(chǎn)的能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源，其能源折算系數(shù)根

據(jù)實(shí)際投入產(chǎn)出自行計(jì)算。

新建項(xiàng)目的年能源消費(fèi)增量為年綜合能源消費(fèi)量，改擴(kuò)建項(xiàng)目為建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量；項(xiàng)目能源消費(fèi)中超出規(guī)劃部分的可再生能源消費(fèi)量，可不納入考核。

③計(jì)算主要能效指標(biāo)

依據(jù)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等，按照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589）等標(biāo)準(zhǔn)，核算（測(cè)算）各環(huán)節(jié)能源消耗量，計(jì)算項(xiàng)目主要能效指標(biāo)。在計(jì)算能效指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等所采用的電力折標(biāo)系數(shù)一致，便于對(duì)比分析。

對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的增加值及增加值能耗進(jìn)行測(cè)算。增加值的計(jì)算應(yīng)有詳細(xì)的計(jì)算過程及數(shù)據(jù)來源說明。

（2）能效水平評(píng)價(jià)

采用標(biāo)準(zhǔn)比照法、類比分析法等方法對(duì)項(xiàng)目主要能效指標(biāo)的能效水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，或國(guó)內(nèi)先進(jìn)，或國(guó)際先進(jìn)水平。指標(biāo)主要包括單位產(chǎn)品（量）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位增加值能耗等。

對(duì)于項(xiàng)目能效指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有同行業(yè)、同類項(xiàng)目領(lǐng)先（先進(jìn)）水平的，報(bào)告應(yīng)客觀、細(xì)致地分析原因。

5.3.4 能源消費(fèi)影響分析

基本要求：根據(jù)項(xiàng)目所在地的能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)情況等，合理分析和判斷項(xiàng)目對(duì)所在地的影響。對(duì)于預(yù)計(jì)下一個(gè)規(guī)劃期投產(chǎn)的項(xiàng)

目，暫參照當(dāng)期項(xiàng)目所在地有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（1）對(duì)所在地完成能源消耗總量目標(biāo)的影響分析

將測(cè)算得出的項(xiàng)目年能源消費(fèi)增量與所在地能耗消耗總量控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析判斷項(xiàng)目對(duì)所在地完成能源消耗總量目標(biāo)的影響。計(jì)算方法可參考附錄D。

（2）對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響分析

計(jì)算項(xiàng)目單位增加值能耗指標(biāo)，分析項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、增加值和單位增加值能耗等指標(biāo)對(duì)所在地完成能源消耗強(qiáng)度目標(biāo)的影響。原則上，建成達(dá)產(chǎn)后年能源消費(fèi)增量（等價(jià)值）超過（含）5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，應(yīng)定量分析項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。

（3）對(duì)所在地完成煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響分析

有煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的地區(qū)和城市，新建耗煤項(xiàng)目要明確煤炭消費(fèi)減量替代方案，對(duì)替代量進(jìn)行詳細(xì)論證和核算，并分析項(xiàng)目煤炭消費(fèi)對(duì)所在地完成煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響。

6 報(bào)告通用文本格式

1. 報(bào)告體例樣式

節(jié)能報(bào)告體例樣式，如附錄A所示。節(jié)能報(bào)告體例樣式為推薦樣式，供有關(guān)方面借鑒參考。

2. 報(bào)告通用文本

節(jié)能報(bào)告通用文本，如附錄B所示。綜合能源消費(fèi)量在1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化報(bào)告編制，參考附錄C所示。

節(jié)能報(bào)告通用文本是報(bào)告編寫內(nèi)容、深度的一般要求。項(xiàng)目單位在編寫具體項(xiàng)目的節(jié)能報(bào)告時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)文本中的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，不需進(jìn)行詳細(xì)論證。各行業(yè)節(jié)能報(bào)告可充分反應(yīng)行業(yè)實(shí)際情況，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整。

3. 報(bào)告格式設(shè)置

節(jié)能報(bào)告具體格式可參考以下設(shè)置：

（1）頁(yè)面設(shè)置  

基本頁(yè)面為A4紙，縱向，頁(yè)邊距為默認(rèn)值，即上下均為2.54cm，左右均為3.17cm；如遇特殊圖表可設(shè)頁(yè)面為A4橫向。  

（2）正文  

正文內(nèi)容采用四號(hào)宋體1.5倍行距；文中單位應(yīng)采用國(guó)家法定單位表示；文中數(shù)字能使用阿拉伯?dāng)?shù)字的地方均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，阿拉伯?dāng)?shù)字均采用Times New Roman字體。  

（3）圖表  

文中圖表及插圖置于文中段落處，圖表隨文走，標(biāo)明表序、表題，圖序、圖題。  

表格標(biāo)題使用四號(hào)宋體，居中，表格部分為小四或五號(hào)楷體，表頭使用1.5倍行距，表格內(nèi)容使用單倍行距；表格標(biāo)題與表格，表格與段落之間均采用0.5倍行距；表格注釋采用五號(hào)或小五宋體；表格引用數(shù)據(jù)需注明引用年份；表中參數(shù)應(yīng)標(biāo)明量和單位的符號(hào)。  

（4）打印

文件應(yīng)采取雙面打印方式。

附錄A 節(jié)能報(bào)告體例樣式

附錄B 節(jié)能報(bào)告通用文本

I 項(xiàng)目摘要表

摘要表中項(xiàng)目有關(guān)指標(biāo)應(yīng)為采取節(jié)能措施后的數(shù)據(jù)，對(duì)比指標(biāo)、參考指標(biāo)等數(shù)據(jù)應(yīng)在報(bào)告中提供明確來源及依據(jù)。

1 項(xiàng)目基本情況

1.1項(xiàng)目建設(shè)情況

（1）建設(shè)單位情況

介紹建設(shè)單位名稱、所屬行業(yè)類型、地址、法人代表等情況。

（2）項(xiàng)目建設(shè)情況

介紹項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)情況、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模、內(nèi)容簡(jiǎn)況，以及進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)展情況等。

1.2 分析評(píng)價(jià)范圍

說明項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)特征，確定項(xiàng)目節(jié)能分析評(píng)價(jià)的范圍，明確節(jié)能分析評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容等。

1.3 報(bào)告編制情況

簡(jiǎn)單說明報(bào)告編制過程，報(bào)告編制前后項(xiàng)目用能工藝、設(shè)備等的主要變化情況等。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）工作簡(jiǎn)況

簡(jiǎn)要說明報(bào)告編制委托情況，以及工作過程、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況等。

（2）指標(biāo)優(yōu)化情況

包括主要能效指標(biāo)、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),以及年綜合能源消費(fèi)量，所

需能源的種類、數(shù)量等的對(duì)比及變化情況。格式內(nèi)容見附件1。

（3）建設(shè)方案調(diào)整情況

包括項(xiàng)目主要用能工藝的對(duì)比及變化情況，主要用能設(shè)備的能效水平變化情況等。格式內(nèi)容見附件2。

（4）主要節(jié)能措施及節(jié)能效果

列表表述項(xiàng)目主要節(jié)能措施及效果。格式內(nèi)容見附件3。

2 分析評(píng)價(jià)依據(jù)

2.1相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)

（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等

（2）節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。

2.2相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時(shí)，執(zhí)行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn))。

2.3相關(guān)支撐文件

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，有關(guān)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)協(xié)議、工作文件等技術(shù)材料。

3 建設(shè)方案節(jié)能分析和比選

3.1 建設(shè)方案節(jié)能分析比選

3.1.1項(xiàng)目建設(shè)方案

描述項(xiàng)目推薦選擇的方案內(nèi)容。

3.1.2建設(shè)方案分析比選

分析評(píng)價(jià)該工藝方案是否符合行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)要求。該工藝方案與當(dāng)前行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的工藝方案進(jìn)行對(duì)比分析，提出完善工藝方案的建議。

3.2 總平面布置節(jié)能分析評(píng)價(jià)

3.2.1項(xiàng)目總平面布置

描述項(xiàng)目的總平面布置情況。

3.2.1總平面布置分析評(píng)價(jià)

分析項(xiàng)目總平面布置對(duì)廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲(chǔ)存、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的影響，判斷平面布置是否有利于過程節(jié)能、方便作業(yè)、提高生產(chǎn)效率、減少工序和產(chǎn)品單耗等，提出節(jié)能措施建議。

3.3 主要用能工藝（生產(chǎn)工序）節(jié)能分析評(píng)價(jià)

（1）介紹項(xiàng)目各主要用能工藝（生產(chǎn)工序），具體分析各用能工序（環(huán)節(jié)）的工藝方案、用能設(shè)備等的選擇是否科學(xué)合理，提出節(jié)能措施建議。

（2）分析項(xiàng)目使用熱、電等能源是否做到整體統(tǒng)籌、充分利用。

（3）計(jì)算工序能耗等指標(biāo)，判斷項(xiàng)目工序能耗指標(biāo)是否滿足相關(guān)能效限額及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

3.4 主要用能設(shè)備節(jié)能分析評(píng)價(jià)

（1）列出各用能工序（環(huán)節(jié)）的主要用能設(shè)備的選型情況及能效要求等，分析是否滿足相關(guān)能效限額及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，或是否

達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平等。提出節(jié)能措施建議。  

（2）列出風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、空壓機(jī)等通用設(shè)備的能效水平（或能效要求），與國(guó)家發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，判斷能效水平。

3.5 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能分析評(píng)價(jià)

對(duì)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)的用能系統(tǒng)、主要用能設(shè)備進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

3.6 能源計(jì)量器具配備方案

按電力、煤炭、熱力等不同能源品種分類分級(jí)列出能源計(jì)量器具一覽表等。

4 節(jié)能措施

4.1節(jié)能技術(shù)措施

梳理匯總建設(shè)方案節(jié)能分析比選章節(jié)所提出的節(jié)能技術(shù)措施，分析核算各項(xiàng)措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和節(jié)能效果，明確項(xiàng)目確定選取的節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)措施，列出節(jié)能技術(shù)措施節(jié)能效果匯總表。

4.2 節(jié)能管理方案

提出項(xiàng)目能源管理體系建設(shè)方案，能源管理中心建設(shè)以及能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等節(jié)能管理方面的措施、要求等。

5 能源消費(fèi)情況核算及能效水平評(píng)價(jià)

5.1 項(xiàng)目能源消費(fèi)情況

依據(jù)采取節(jié)能措施后的項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，測(cè)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、年能源消費(fèi)增量等。

5.2 項(xiàng)目主要能效指標(biāo)

依據(jù)采取節(jié)能措施后的項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等，計(jì)算項(xiàng)目主要能效指標(biāo)。

5.3 項(xiàng)目能效水平評(píng)價(jià)

對(duì)項(xiàng)目主要能效指標(biāo)的能效水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，或國(guó)內(nèi)先進(jìn)，或國(guó)際先進(jìn)水平。對(duì)于項(xiàng)目能效指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有同行業(yè)、同類項(xiàng)目領(lǐng)先（先進(jìn)）水平的，報(bào)告應(yīng)客觀、細(xì)致地分析原因。

6 能源消費(fèi)影響分析

6.1 對(duì)所在地完成能源消耗總量目標(biāo)的影響分析

（1）對(duì)所在省完成能源消耗總量目標(biāo)的影響分析

定量計(jì)算分析項(xiàng)目對(duì)所在省完成能源消耗總量目標(biāo)的影響程度。

（2）對(duì)所在地市完成能源消耗總量目標(biāo)的影響分析

定量計(jì)算分析項(xiàng)目對(duì)所在地市完成能源消耗總量目標(biāo)的影響程度。

6.2 對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響分析

（1）增加值能耗

測(cè)算項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)之后的增加值及增加值能耗。

（2）對(duì)所在省完成節(jié)能目標(biāo)的影響分析

定量計(jì)算分析項(xiàng)目對(duì)所在省完成節(jié)能目標(biāo)的影響程度。

（3）對(duì)所在地市完成節(jié)能目標(biāo)的影響分析

定量計(jì)算分析項(xiàng)目對(duì)所在地市完成節(jié)能目標(biāo)的影響程度。

6.3 對(duì)所在地完成煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響分析（如有）

明確煤炭消費(fèi)減量替代明細(xì)表，對(duì)替代量進(jìn)行詳細(xì)論證核算。分析項(xiàng)目煤炭消費(fèi)對(duì)所在地完成煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響。

7. 結(jié)論

一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:  

（1）項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的要求。

（2）項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等是否滿足有關(guān)要求，對(duì)所在地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)等的影響。

（3）項(xiàng)目能效指標(biāo)是否滿足有關(guān)要求，是否達(dá)到國(guó)內(nèi)（國(guó)際）領(lǐng)先或先進(jìn)水平。  

（4）項(xiàng)目有無(wú)采用國(guó)家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備，設(shè)備能耗指標(biāo)是否達(dá)到有關(guān)水平。

8 附錄、附件內(nèi)容

8.1 附錄  

    主要包括以下內(nèi)容：

（1）主要用能設(shè)備一覽表

（2）能源計(jì)量器具一覽表

（3）項(xiàng)目能源消費(fèi)、能量平衡及能耗計(jì)算相關(guān)圖、表等

（3）計(jì)算書（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算、設(shè)備所需額定功率計(jì)算、設(shè)備能效指標(biāo)計(jì)算、項(xiàng)目各工序能耗計(jì)算、節(jié)能效果計(jì)算、主要能效指標(biāo)計(jì)算、增加值能耗計(jì)算等）

8.2 附件

（1）項(xiàng)目擬選用能源的成份、熱值等的分析報(bào)告（必要時(shí)）

（2）廠（場(chǎng)）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖等

（3）其他必要的支持性文件

（4）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況、工程進(jìn)展情況照片等

附件：1. 指標(biāo)優(yōu)化對(duì)比表

2. 建設(shè)方案對(duì)比表

3. 節(jié)能措施效果表

附件1 指標(biāo)優(yōu)化對(duì)比表（樣表）（略）

附件2 建設(shè)方案對(duì)比表（樣表）（略）

附件3 節(jié)能措施效果表（樣表）（略）

附件4 主要工作資料匯編（目錄）（略）

附錄C 節(jié)能報(bào)告通用文本（簡(jiǎn)本）

I 項(xiàng)目摘要表

摘要表中項(xiàng)目有關(guān)指標(biāo)應(yīng)為采取節(jié)能措施后的數(shù)據(jù)，對(duì)比指標(biāo)、參考指標(biāo)等數(shù)據(jù)應(yīng)在報(bào)告中提供明確來源及依據(jù)。

1 項(xiàng)目基本情況

1.1項(xiàng)目建設(shè)情況

（1）建設(shè)單位情況

介紹建設(shè)單位名稱、所屬行業(yè)類型、地址、法人代表等情況。

（2）項(xiàng)目建設(shè)情況

介紹項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)情況、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模、內(nèi)容簡(jiǎn)況，以及進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)展情況等。

1.2 分析評(píng)價(jià)范圍

    說明項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)特征，確定項(xiàng)目節(jié)能分析評(píng)價(jià)的范圍，明確節(jié)能分析評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容等。

2 分析評(píng)價(jià)依據(jù)

2.1相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)

（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等

（2）節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。

2.2相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時(shí)，執(zhí)

行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn))。

2.3相關(guān)支撐文件

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，有關(guān)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)協(xié)議、工作文件等技術(shù)材料。

3 建設(shè)方案節(jié)能分析和比選

3.1 建設(shè)方案節(jié)能分析比選

描述項(xiàng)目推薦選擇的方案內(nèi)容。分析評(píng)價(jià)該工藝方案是否符合行業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)要求。該工藝方案與當(dāng)前行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的工藝方案進(jìn)行對(duì)比分析，提出完善工藝方案的建議。

3.2 工藝方案節(jié)能分析評(píng)價(jià)

介紹項(xiàng)目總平面布置情況和主要工藝方案，分析用能工藝是否科學(xué)合理，提出節(jié)能措施建議。

3.3 用能設(shè)備節(jié)能分析比選

分析主要用能設(shè)備的選型情況，提出通用設(shè)備能效要求等，分析是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。  

3.4 能源計(jì)量器具配備方案

列出能源計(jì)量器具一覽表。

4 節(jié)能措施

4.1節(jié)能技術(shù)措施

選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能措施，并核算節(jié)能技術(shù)措施的節(jié)能效果，列出節(jié)能效果匯總表。

4.2 節(jié)能管理方案

提出項(xiàng)目能源管理制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置等方面的措施、要求等。

5 能源消費(fèi)情況核算及能效水平評(píng)價(jià)

5. 1 項(xiàng)目能源消費(fèi)增量

依據(jù)采取節(jié)能措施后的項(xiàng)目用能情況，測(cè)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量和年能源消費(fèi)增量。

5.2 項(xiàng)目能效水平

依據(jù)采取節(jié)能措施后項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等，計(jì)算項(xiàng)目主要能效指標(biāo)，并判斷其能效水平。

6 結(jié)論

附錄D  節(jié)能報(bào)告編制常見問題

一、項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的年綜合能源消費(fèi)量，即為項(xiàng)目在設(shè)計(jì)工況、設(shè)計(jì)產(chǎn)能下一年消費(fèi)的各種能源的總和。對(duì)于非能源加工轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，是指消費(fèi)的各種能源的總和；對(duì)于能源加工轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，是指項(xiàng)目消費(fèi)的各種能源總和扣除向社會(huì)（或項(xiàng)目以外）提供的自產(chǎn)二次能源后的能源量。

計(jì)算能源總和時(shí)，消費(fèi)外購(gòu)或自產(chǎn)的一次能源（可核算的）均需計(jì)入，消費(fèi)的二次能源若為外購(gòu)則計(jì)入，若為自產(chǎn)則不計(jì)入。

各種能源的折標(biāo)系數(shù)應(yīng)采用能源低位發(fā)熱量的實(shí)測(cè)值進(jìn)行折算，若無(wú)實(shí)測(cè)值可參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)進(jìn)行折算。

根據(jù)綜合能源消費(fèi)量的計(jì)算方法，外購(gòu)的耗能工質(zhì)制取時(shí)消耗的能源無(wú)需計(jì)算。

二、項(xiàng)目年能源消費(fèi)增量計(jì)算

項(xiàng)目年能源消費(fèi)增量計(jì)算分為兩種情況。對(duì)于新建項(xiàng)目，年能源消費(fèi)增量為項(xiàng)目的年綜合能源消費(fèi)量；對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，年能源消費(fèi)增量為建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量，可用項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量與項(xiàng)目申報(bào)年度的上一個(gè)五年規(guī)劃期末年的綜合能源消費(fèi)量之差；項(xiàng)目能源消費(fèi)中超出規(guī)劃部分的可再生能源消費(fèi)量，可不納入對(duì)所在地影響的分析評(píng)價(jià)范圍。

三、對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析