報(bào)告摘要

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。

專(zhuān)家解讀

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授左衛(wèi)民：

　　十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”。其中，最為關(guān)鍵的是我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中央的這一基本判斷為人民法院未來(lái)發(fā)展提供了明確的方向。法院的基本功能是解決社會(huì)糾紛，處理社會(huì)矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變勢(shì)必從宏觀上影響法院面臨的糾紛形態(tài)和案件類(lèi)型。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確理解、把握社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上，主動(dòng)、積極地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與糾紛形態(tài)的新變量，圍繞解決糾紛這一核心功能，不斷調(diào)整優(yōu)化組織形態(tài)與運(yùn)行機(jī)制，探索法院工作的新思路、新方法。尤其是在邁向人工智能與大數(shù)據(jù)時(shí)代的新興背景下，應(yīng)乘信息科技的東風(fēng)，全方位地繼續(xù)推進(jìn)智慧法院建設(shè)。

報(bào)告摘要

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

專(zhuān)家解讀

　　中共中央黨校教授、中共四川省委黨校副校長(zhǎng)王勇：

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略明確了中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是由共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨成立以來(lái)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新時(shí)期，黨不斷自我革新，與時(shí)俱進(jìn)，以人為本，不斷追求和實(shí)踐其根本宗旨，這體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，法院審判工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)意義更為重大。法院是維護(hù)公民權(quán)益的最后一道救濟(jì)閘門(mén)，是實(shí)踐黨的宗旨的重要戰(zhàn)場(chǎng)，我們需要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，不斷深化司法改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

報(bào)告摘要

　　全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

專(zhuān)家解讀

　　左衛(wèi)民：

　　自十八屆四中全會(huì)以來(lái)，“依法治國(guó)”一直是舉國(guó)上下共同著力的重要戰(zhàn)略方向，對(duì)處于法治建設(shè)一線的人民法院而言尤其如此。過(guò)去五年，圍繞“依法治國(guó)”這一宏觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，法院系統(tǒng)主導(dǎo)或參與了多項(xiàng)令人矚目的改革實(shí)踐，包括省統(tǒng)管人財(cái)物改革、員額制改革和以審判為中心的訴訟制度改革等，涵蓋了司法制度、訴訟制度等各大方面，同時(shí)也牽動(dòng)、關(guān)聯(lián)了其它機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)的變遷與改革。成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，既是對(duì)既往改革成效的充分認(rèn)可，也為進(jìn)一步總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，協(xié)調(diào)改革利益、化解改革矛盾，強(qiáng)化改革力度打下了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，提供了頂層設(shè)計(jì)空間。從其它領(lǐng)域的改革實(shí)踐來(lái)看，類(lèi)似中央領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，其引領(lǐng)作用和協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮無(wú)疑是值得充分肯定的。在司法改革領(lǐng)域，中央全面推進(jìn)依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)人民法院進(jìn)一步深化改革的引領(lǐng)作用和協(xié)調(diào)功能同樣值得期待。

報(bào)告摘要

　　全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

專(zhuān)家解讀

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉：

　　公正是司法的生命線，沒(méi)有公正，司法就失去靈魂，勢(shì)必人所共棄，形同槁木。因此，司法要有持久的生命力，就需要滿足民眾的熱切期待，獲得民眾的衷心擁護(hù)，這就必須鍛造公正的品格。司法公正是具體的，只有通過(guò)個(gè)案加以呈現(xiàn)，方能集腋成裘，獲得司法公信力，司法人員也可以藉此獲得極高的社會(huì)尊崇度，這就是“努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”之要義。多年來(lái)，人民法院致力于司法改革，多方面推進(jìn)公正在訴訟領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)，不但在實(shí)體公正方面不遺余力，在程序公正方面也有所精進(jìn)，如通過(guò)司法解釋以及推動(dòng)立法，確立起排除非法證據(jù)的規(guī)則，而且努力擴(kuò)大該規(guī)則的適用范圍，為司法中個(gè)人自由權(quán)利的保障提供了重要機(jī)制，使司法程序的公正性得到進(jìn)一步提升。

報(bào)告摘要

　　深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。深化司法體制綜合配套改革。

專(zhuān)家解讀

　　張建偉：

　　涉深水者見(jiàn)蛟龍。司法改革的目標(biāo)在于興利除弊，建立實(shí)現(xiàn)司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制，這就不能“見(jiàn)好就收”，淺嘗輒止。因此，司法改革是一個(gè)持續(xù)的、不斷深入的過(guò)程。近年來(lái)，最高人民法院以積極主動(dòng)的姿態(tài)進(jìn)行司法改革工作，成績(jī)斐然，包括以審判公開(kāi)為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)裁判文書(shū)上網(wǎng)、庭審網(wǎng)絡(luò)直播，形成對(duì)于司法過(guò)程的倒逼機(jī)制，取得良好的效果；另外，人民法院從司法實(shí)際出發(fā)，大力推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流，提高訴訟效率，增進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，推進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革，并且與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)手展開(kāi)試點(diǎn)工作，努力促成刑事辯護(hù)的全覆蓋，同時(shí)多地試點(diǎn)人民陪審員制度的完善，為這些改革積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。司法改革及配套改革內(nèi)容豐富、意義重大，構(gòu)成整個(gè)國(guó)家法治化進(jìn)程中的濃墨重彩的一筆。

報(bào)告摘要

　　全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

專(zhuān)家解讀

　　張建偉：

　　權(quán)力大，責(zé)任就大，兩者理應(yīng)形成鮮明的對(duì)應(yīng)關(guān)系。司法權(quán)稱(chēng)得上干系重大，其行使?fàn)可鎳?guó)家利益、社會(huì)利益和個(gè)人利益的維護(hù)，與個(gè)人生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的予奪相關(guān)，對(duì)此司法機(jī)關(guān)自然不可掉以輕心。這些年里糾正的一些冤錯(cuò)案件，一方面體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)有錯(cuò)必糾的精神，另一方面也折射出司法活動(dòng)還存在不少需要改善問(wèn)題。這些案件的曝光，在政法系統(tǒng)投下震撼彈，讓司法機(jī)關(guān)意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)司法公正，防止錯(cuò)裁誤判，就必須增強(qiáng)司法人員的責(zé)任心，提高其謹(jǐn)慎度，這就需要完善和落實(shí)司法責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人。隨著對(duì)司法規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入，人民法院在司法責(zé)任制方面也強(qiáng)化了制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，避免鋤草傷苗，既要做到對(duì)于應(yīng)當(dāng)追究的絕不寬貸，也要考慮到對(duì)于認(rèn)識(shí)、判斷上的錯(cuò)誤，防止責(zé)任追究的泛化，從而使司法責(zé)任制在發(fā)揮作用的同時(shí)，避免司法人員對(duì)于辦案產(chǎn)生畏葸心理，戕害其司法獨(dú)立人格的培育。

報(bào)告摘要

　　加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

專(zhuān)家解讀

　　中南大學(xué)法學(xué)院教授周剛志：

　　“捍衛(wèi)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施”，是法治中國(guó)建設(shè)的核心工作。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平明確提出：“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。”習(xí)近平的這一重要觀點(diǎn)，非常明確地闡述了中國(guó)未來(lái)推進(jìn)憲法實(shí)施工作的基本思路，此即：中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)各部門(mén)的憲法實(shí)施與憲法監(jiān)督工作。人民法院作為憲法規(guī)定的審判機(jī)關(guān)，在憲法實(shí)施和憲法監(jiān)督中承擔(dān)了光榮而神圣的職責(zé)。具體而言，人民法院需要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將憲法精神和憲法原則貫徹落實(shí)到具體案件的審判過(guò)程之中，讓人民群眾能夠在司法案件中感受到憲法的價(jià)值關(guān)懷。

報(bào)告摘要

　　生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

專(zhuān)家解讀

　　周剛志：

　　習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，同時(shí)將“生態(tài)文明建設(shè)”作為與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“政治建設(shè)”并列的一項(xiàng)重要內(nèi)容，足見(jiàn)黨中央對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)安全，它不僅需要全民積極參與，也需要各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，以建立完善的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和環(huán)境糾紛裁決機(jī)制。相對(duì)于十九大報(bào)告中提出的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境立法、執(zhí)法和司法還存在法益保護(hù)范圍有限等問(wèn)題。今后，人民法院需要配合國(guó)家生態(tài)立法進(jìn)程，逐步將“生態(tài)安全”納入司法保護(hù)范圍，通過(guò)審理環(huán)境侵權(quán)訴訟、環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境行政公益訴訟案件等途徑，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

報(bào)告摘要

　　打鐵必須自身硬。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

專(zhuān)家解讀

　　王勇：

　　從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。全面從嚴(yán)治黨，首先需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，其本質(zhì)上是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基。這就需要不忘初心，繼續(xù)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，并注意用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。其次，全面從嚴(yán)治黨，需要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，在全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的同時(shí)，把制度建設(shè)貫穿其中；再次，需要嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格依規(guī)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，特別要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，這樣才會(huì)不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨，還需要健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，特別是要加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的監(jiān)督。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背，黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在此基礎(chǔ)之上，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

報(bào)告摘要

　　不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

專(zhuān)家解讀

　　周剛志：

　　習(xí)近平指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！彼痉ǜ瘮〔粌H嚴(yán)重侵犯了人民的憲法和法律權(quán)利，也嚴(yán)重?fù)p害了司法公信力。人民法院要貫徹十九大報(bào)告中關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要精神，就需要積極推進(jìn)人民法院的制度建設(shè)，全面落實(shí)司法責(zé)任制，扎牢“不能腐的籠子”，構(gòu)筑“不想腐的堤壩”，保證人民法官都能清正、廉潔地審理案件。作為專(zhuān)門(mén)的審判機(jī)關(guān)，人民法院在反腐敗斗爭(zhēng)中承擔(dān)了審理貪污受賄罪等國(guó)家公職人員腐敗犯罪案件等重要職能。人民法院需要在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與即將成立的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)一起，積極推進(jìn)反腐敗工作，堅(jiān)持公正司法，形成并鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，為國(guó)家法治反腐事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

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