北京2018年政府工作報告中對于“三城一區(qū)”的定位做了精準(zhǔn)論述，其中明確指出，中關(guān)村科學(xué)城要聚焦，以建設(shè)具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地為目標(biāo)，著力提高對全球創(chuàng)新資源的開放和聚集能力，著力補齊優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，著力促進不同創(chuàng)新群體深度融合。

北京市人大代表、海淀區(qū)委書記于軍表示，聚焦中關(guān)村科學(xué)城，“三個著力”指明了方向。海淀如何發(fā)力落實“三個著力”？他透露，將通過做實“海淀創(chuàng)新發(fā)展16條”著力解決中關(guān)村發(fā)展的“痛點”和“堵點”，促進政產(chǎn)學(xué)研高水平互動，創(chuàng)新生態(tài)體系全面提高。

“創(chuàng)新，科研是基礎(chǔ)，但只有科研，遠遠不夠，真正的創(chuàng)新應(yīng)該貫穿科研到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的全過程?！庇谲娬f，目前，海淀原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新基礎(chǔ)牢固，但要走向市場，與硅谷、波士頓等有國際影響力的創(chuàng)新基地相比還有差距。因此，報告中提到的“三個著力”對準(zhǔn)中關(guān)村科學(xué)城的“痛點”和“堵點”，從這三方面開展落實，對中關(guān)村科學(xué)城在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心中發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，具有重要意義。

據(jù)悉，海淀區(qū)日前重點推出16條創(chuàng)新舉措加快中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，其中包含原始創(chuàng)新新能力躍升、新型研發(fā)平臺領(lǐng)航計劃、創(chuàng)新型企業(yè)“3×100”、“創(chuàng)新合伙人”、開展城市空間更新行動、創(chuàng)新服務(wù)“碼上辦”，建設(shè)“科技城市”“科技政府”“科技公民”等一攬子新政。

“這16條創(chuàng)新舉措，是政府工作報告中提到的中關(guān)村科學(xué)城的‘三個著力’的充分體現(xiàn)和具體路徑。”于軍從三個方面，介紹了落實舉措。針對著力提高對全球創(chuàng)新資源的開放和聚集能力，海淀組織首都各高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、海外專家等成立中關(guān)村科學(xué)城共建聯(lián)席會，通過各個參與單位、機構(gòu)等互動協(xié)作和深度合作，形成創(chuàng)新發(fā)展合力。

“創(chuàng)新要素要軟硬兼具，既要為創(chuàng)新打造科技研發(fā)平臺，同時也要加強城市建設(shè)，從空間上營造全方位的創(chuàng)新環(huán)境，從基礎(chǔ)研發(fā)到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提供全方位的創(chuàng)新服務(wù)?！贬槍χρa齊優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，于軍說，海淀將通過 “科學(xué)”+“城”融合發(fā)展，構(gòu)建新型城市形態(tài)，以服務(wù)創(chuàng)新為抓手。據(jù)悉，海淀將認(rèn)真落實新版北京城市總規(guī)，制定實施中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展提升規(guī)劃，抓好中關(guān)村大街和北清路兩條創(chuàng)新主軸的品質(zhì)提升，加快推進中關(guān)村大街改造升級，加強高品質(zhì)友好交流公共空間建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更多創(chuàng)新交流場所。同時，加快推進高校院所周邊環(huán)境提升，推進區(qū)域創(chuàng)新格局的構(gòu)建。

針對著力促進不同創(chuàng)新群體深度融合，海淀將每年安排2億元專項資金，實施“創(chuàng)新合伙人”計劃，重點關(guān)注科學(xué)家、企業(yè)家、投資家、科技經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)新群體，吸引一批具有高度粘性、扎根中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)新合伙人”。同時分領(lǐng)域繪制全球優(yōu)秀人才圖譜，建立優(yōu)秀人才“儲備池”，全球范圍內(nèi)加大高層次人才創(chuàng)新團隊引進力度。

“這些只是其中若干條，落實‘三個著力’，16條每條都是細(xì)化、分解后的工作計劃。”于軍說，16條體現(xiàn)了海淀突破園區(qū)視角，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，重塑區(qū)域創(chuàng)新格局的思路。今年是中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展40周年，中關(guān)村科學(xué)城將全面落實市政府工作報告，做實“海淀16條”，在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心中發(fā)揮旗幟、輻射、引領(lǐng)作用。

在北京市十五屆人大一次會議懷柔代表團會上，北京市人大代表、懷柔區(qū)委書記常衛(wèi)介紹說，懷柔區(qū)今年將重點突破科學(xué)城，再有一大批項目進入開工階段，包括4大科學(xué)裝置和14個平臺項目，“十三五”期間計劃建設(shè)的所有工程今年都將開工建設(shè)。

政府工作報告提出，要高水平推進“三城一區(qū)”建設(shè)。編制完成“三城一區(qū)”規(guī)劃，促進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。其中，懷柔科學(xué)城要突破，建立國際化、開放式管理運行新機制，深化綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，開工建設(shè)高能同步輻射光源等大科學(xué)裝置，引導(dǎo)民間資本、社會力量、國際資源廣泛參與，促進科研基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建從基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化到高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈。

常衛(wèi)介紹說，2018年，懷柔科學(xué)城按照大科學(xué)裝置集群建設(shè)的整體安排，提前啟動項目供地、開工建設(shè)保障等方面工作，加快推動調(diào)整到密云地塊的地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置和新落地的高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、子午工程二期等3個大科學(xué)裝置，以及大科學(xué)裝置用高功率高可靠速調(diào)管研制平臺等14個科教專項平臺項目和其他待定項目組成的“1+3+14+X”“項目群”前期手續(xù)辦理，力爭年內(nèi)全部開工建設(shè)。

目前懷柔科學(xué)城已經(jīng)有了最新進展，8家設(shè)計單位已進行第二次設(shè)計情況階段性匯報，科學(xué)城三大規(guī)劃即發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃正加快編制，計劃 2 月中旬完成第一版規(guī)劃稿。

項目建設(shè)加快推進，5 個交叉研究平臺按進度施工，其中先進載運和測量技術(shù)綜合實驗平臺基建工程已實現(xiàn)封頂，其它 4個平臺項目將陸續(xù)實現(xiàn)封頂。

據(jù)悉，按照百年科學(xué)城的標(biāo)準(zhǔn)，以宜居宜業(yè)宜讀宜研、產(chǎn)城融合、職住平衡為目標(biāo)，2018年，懷柔科學(xué)城將全力推進住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套的各項建設(shè)。加快推進一零一中學(xué)懷柔校區(qū)擴建，增設(shè)高中部和國際部，提供學(xué)位2770個；啟動實驗二小懷柔分校擴建；新建1所十二年一貫制學(xué)校，可提供學(xué)位2970個；啟動懷柔醫(yī)院二期建設(shè)，增設(shè)床位339張，總數(shù)達到990張；利用集體土地開工建設(shè)租賃式人才社區(qū)，可提供1233套人才公租房。

北京市人大代表、順義區(qū)區(qū)長高朋在人代會期間接受采訪時表示，市委市政府明確強調(diào)，精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃是必須抓好的“三件大事”之一。嚴(yán)格按照總規(guī)賦予順義“港城融合的國際航空中心核心區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟提升發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的首都和諧宜居示范區(qū)”的功能定位，扎實推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，是順義區(qū)必須完成好的政治任務(wù)。順義新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、順義分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃預(yù)計上半年出臺，將打造三大千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快編制50平方公里的發(fā)展規(guī)劃。

政府工作報告中提到，本市正在抓緊編制順義等新城控制性詳細(xì)規(guī)劃。對此，高朋表示，順義新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、順義分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃正在編制，預(yù)計上半年出臺。此外，順義小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)性設(shè)施規(guī)劃等也正在編制中。

高朋介紹說，順義區(qū)充分發(fā)揮長期以來經(jīng)濟大區(qū)和產(chǎn)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)方向上進一步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前已經(jīng)由制造業(yè)強區(qū)發(fā)展成為服務(wù)業(yè)大區(qū)。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，順義區(qū)以北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，重點發(fā)展“臨空經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)金融、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意”四大產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)持續(xù)邁向國際化、高端化、規(guī)模化。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，順義被國務(wù)院確定為全國“雙創(chuàng)”示范基地，正積極爭創(chuàng)“中國制造2025”示范區(qū)。高朋表示，順義正以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和2025示范區(qū)、全國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦發(fā)展“智能新能源汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天”三大千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成立了專項工作辦公室，加快編制50平方公里的發(fā)展規(guī)劃?！备吲蠼榻B說，50平方公里涵蓋中關(guān)村順義園、北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)、天竺綜保區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展規(guī)劃將進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化空間布局，爭取更多重大項目納入市級平臺，力爭到2025年，形成具有核心競爭力的三大千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

高朋介紹，在發(fā)展智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)上，目前，順義區(qū)整車以北汽和長城華冠為基礎(chǔ)，電池以孚能為基礎(chǔ)，電機電控系統(tǒng)的一批項目也達成合作，充電樁引進了富電科技，無人駕駛引進了滴滴出行、地平線等重點項目，同時正全力推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心落戶。

高朋透露，無人駕駛測試與應(yīng)用示范基地已啟動建設(shè)，奧林匹克水上公園7公里半開放無人駕駛道路已經(jīng)試運營，中關(guān)村順義園6公里全開放無人駕駛測試道路完成設(shè)施建設(shè)，北小營鎮(zhèn)300畝全封閉無人駕駛試驗場和25平方公里全開放無人駕駛區(qū)域正開展規(guī)劃設(shè)計，預(yù)計2018年下半年正式運營。計劃到2025年，新能源汽車總產(chǎn)值達到1000億元，新能源整車產(chǎn)能達到32萬輛以上。

此外，第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)方面，打造一個創(chuàng)新基地、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個孵化中心和一個應(yīng)用研究院。航空航天產(chǎn)業(yè)方面，重點聚焦發(fā)展航空發(fā)動機、航空材料、航空電子、系統(tǒng)控制等高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正抓緊引進羅羅發(fā)動機維修、西班牙阿瑞泰克斯、英國AIM等項目落地。

對于懷柔科學(xué)城密云地塊的建設(shè)發(fā)展，北京市人大代表、密云區(qū)委書記夏林茂在接受采訪時表示，科學(xué)城應(yīng)注重“城”的理念，密云區(qū)將提升周邊配套設(shè)施的建設(shè)，提供方便舒適的工作生活環(huán)境，吸引更多的創(chuàng)新人才。

夏林茂說，懷柔科學(xué)城規(guī)劃用地100.9平方公里，其中有32.5平方公里位于密云，占到了1/3?！墩ぷ鲌蟾妗分杏昧?行濃墨重彩地把未來懷柔科學(xué)城建設(shè)的方向、目標(biāo)、機制、體制建設(shè)的內(nèi)容等等做了清晰的闡述?！皩τ谖覀儊碚f，每一句話都是我們的任務(wù)，密云會把這些落實到一件一件具體的工作中去?！?/span>

“懷柔科學(xué)城是要建‘城’，而不是建一個園或者區(qū)?！恰睦砟钜馕吨蟮陌l(fā)展動力、更有活力、更多的創(chuàng)新人才聚集，同時又有高新成果轉(zhuǎn)換，是一個生機勃勃的科學(xué)城?！毕牧置f，目前懷柔區(qū)和密云區(qū)正在市委市政府的牽頭下，共同配合研究科學(xué)城的規(guī)劃編制，包括發(fā)展規(guī)劃、控制性規(guī)劃以及城市設(shè)計。

夏林茂認(rèn)為，科學(xué)城的土地應(yīng)當(dāng)提前做好規(guī)劃安排，把“城”所需的功能、布局統(tǒng)籌考慮、提前安排好。“100平方公里的規(guī)劃用地中，一半以上的面積是城市綠色空間，真正的建設(shè)面積有限，非常寶貴。因此要注意集約使用，確保每一寸土地發(fā)揮應(yīng)有的作用?！蹦壳懊茉普趪?yán)格管控科學(xué)城密云地塊的用地情況，防止違法建設(shè)的出現(xiàn)，管控效果良好。

2018年，密云將加強科學(xué)城周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密云已把科學(xué)城東邊的一條城市主干道納入修建計劃。此外，貫穿科學(xué)城的西統(tǒng)路二期今年將開工建設(shè)。值得一提的是，2019年將有5個中科院的裝置所落地密云，這對于懷柔科學(xué)城密云地塊的發(fā)展將是極大的推動。

此外，創(chuàng)新人才引入方面，密云區(qū)正在申請加快公共配套服務(wù)建設(shè)，申請為科學(xué)城配建學(xué)校，尤其是中小學(xué)。未來密云將按照市里的要求，進行部署安排?！罢ぷ鲌蟾胬锾岬揭ㄔO(shè)國際人才社區(qū)，希望把懷柔科學(xué)城也納入進去?！毕牧置硎?，密云將結(jié)合科學(xué)城的建設(shè)以及創(chuàng)新人才引入的需求，把公共配套設(shè)施做好，把住房保障建設(shè)好，為科學(xué)城的人才提供更加舒適方便的工作生活環(huán)境。