2月27日上午，中共北京市委組織部和北京市人民政府新聞辦公室聯(lián)合舉辦《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革 構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制的若干措施》新聞發(fā)布會。

《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革 構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制的若干措施》政策文件（以下簡稱《若干措施》）由中央組織部、科技部、公安部、人力資源社會保障部、中國科協(xié)等5家中央和國家有關(guān)部門會同北京市委市政府聯(lián)合印發(fā)，從便利國際人才出入境、開放國際人才引進(jìn)使用、支持國際人才興業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)國際人才服務(wù)保障等方面，提出了20條改革新舉措，多項(xiàng)為全國率先提出。

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這方面政策重點(diǎn)解決人才“進(jìn)得來”問題，涉及外籍人才申請永久居留、便捷出入境以及長期居留許可等。政策是對2016年公安部支持中關(guān)村先行先試出入境政策的進(jìn)一步深化，將讓外籍人才更方便地往來與居住生活，更加便捷地遷移。

這方面政策重點(diǎn)解決人才“留得下”問題，在外籍人才擔(dān)任法人、承擔(dān)科技項(xiàng)目以及提名政府獎(jiǎng)項(xiàng)資格等方面實(shí)現(xiàn)了突破，同時(shí)在“**工程”、海外人才聘任、企業(yè)博士后培養(yǎng)等方面開展試點(diǎn)探索。政策進(jìn)一步開放了外籍人才引進(jìn)使用的相關(guān)領(lǐng)域，便利更多外籍高層次人才深度參與北京市科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

這方面政策重點(diǎn)解決人才“干得好”問題，主要是通過營造更加開放高效的引才用才環(huán)境，加強(qiáng)中關(guān)村區(qū)域國際人才的交流合作。政策主要是以社會化、市場化方式從全球引才聚才，推動(dòng)形成良好的國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

這方面政策重點(diǎn)解決人才“融得進(jìn)”問題，包括外籍人才住宿簡化登記、便利體檢、保險(xiǎn)保障、子女教育和設(shè)立一站式服務(wù)平臺等。政策將為外籍人才更快實(shí)現(xiàn)社會融入，安心發(fā)展提供保障。

在市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，北京市委組織部、中關(guān)村管委會、北京市人力資源和社會保障局與北京市公安局出入境管理局等部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合對政策進(jìn)行解讀。北京市科委、市教委、市財(cái)政局等單位有關(guān)同志出席發(fā)布會。

北京市委組織部副部長李世新表示，出臺《若干措施》，就是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在中關(guān)村開展新一輪深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的探索，以政策紅利激發(fā)人才活力，努力將中關(guān)村打造成發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、人才遷移便捷、高端智力集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的人才國際化發(fā)展“軟口岸”，進(jìn)一步提高北京的人才國際化發(fā)展水平，聚天下英才而用之。

中關(guān)村作為我國科技資源最密集、創(chuàng)新能力最強(qiáng)勁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的區(qū)域，也是全國“**計(jì)劃”等海外人才集聚度最高的區(qū)域。資源所在，優(yōu)勢所在，就是責(zé)任所在。過去，中關(guān)村不斷開展政策創(chuàng)新，積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)政策復(fù)制推廣全國?，F(xiàn)在，面對科技創(chuàng)新中心建設(shè)帶來的國際化人才需求，面對全球開放創(chuàng)新大背景下日趨激烈的國際人才競爭，需要中關(guān)村發(fā)揮“排頭兵”作用，探索實(shí)施更多與國際接軌的政策舉措，加快人才國際化進(jìn)程，增強(qiáng)在全球開發(fā)和配置人才智力資源的能力，推動(dòng)科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢緊密結(jié)合，從而更好地融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在國際人才競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

中關(guān)村管委會主任翟立新表示，《若干措施》是中關(guān)村示范區(qū)繼續(xù)發(fā)揮“試驗(yàn)田”、“排頭兵”作用的又一次重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，共提出了20條政策，多項(xiàng)均為全國率先提出，政策主要包括四個(gè)方面:

一是在便利國際人才出入境方面，提出了5條政策。

這些政策主要是解決“進(jìn)得來”的問題。

——在申請永久居留方面，在之前中關(guān)村外籍高層次人才及其配偶子女享受永久居留“直通車”政策的基礎(chǔ)上，此次新政將允許中國籍高層次人才的外籍配偶及子女，也可以通過“直通車”程序申請永久居留，這樣就實(shí)現(xiàn)了對高層次人才及其家屬的全覆蓋，政策更加彰顯人文關(guān)懷。

——在便捷出入境方面，考慮到來京的外籍知名專家學(xué)者及中關(guān)村企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)外籍員工，主要以短期簽證入境，每年多次入境需頻繁辦理各種手續(xù)，程序較為繁瑣，這次的政策創(chuàng)新將允許來中關(guān)村的外籍知名專家學(xué)者以及中關(guān)村企業(yè)的境外員工，換發(fā)多次入境有效的訪問簽證，為外籍專家學(xué)者到中關(guān)村高校院所、科研機(jī)構(gòu)交流訪問提供極大便利，為中關(guān)村企業(yè)國際化發(fā)展提供良好的政策支撐。對來京探親等處理私人事務(wù)的外籍華人也將簽發(fā)5年以內(nèi)多次出入境有效簽證。

二是在開放國際人才引進(jìn)使用方面，提出了6條政策。

這些政策主要是解決“留得下”的問題。

——為進(jìn)一步落實(shí)中央“聚天下英才而用之”的要求，本次提出允許取得永久居留資格的外籍人才在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)法定代表人的相關(guān)政策, 增強(qiáng)了對新型科研機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)外籍頂尖人才，爭取國際科技競爭主導(dǎo)權(quán)的政策支持。同時(shí)，試點(diǎn)建立與國際接軌的公共部門外籍雇員管理方式和體系。

——在承擔(dān)科技項(xiàng)目方面，為進(jìn)一步激發(fā)外籍人才參與我國科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，本次發(fā)布的新政，將允許取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，同時(shí)支持外籍高層次人才領(lǐng)銜承擔(dān)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目，政策實(shí)施有利于擴(kuò)大外籍人才在科研領(lǐng)域發(fā)揮作用的空間，提升國內(nèi)部分領(lǐng)域的科研水平。

三是在支持國際人才興業(yè)發(fā)展方面，提出了4條政策。

這些政策主要是解決“干得好”的問題。

——本次提出在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)建立國際人才合作組織、舉辦國際人才大會等相關(guān)政策，將通過發(fā)揮這些市場化國際人才交流平臺的作用，來增強(qiáng)聯(lián)系和集聚國際人才的能力，提升中關(guān)村在國際人才交流合作中的影響力。

——在支持人才中介機(jī)構(gòu)特別是國際人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，提出了創(chuàng)新人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)管措施、降低外商投資設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)更多國際知名人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在京發(fā)展等政策，有利于更多國際人才到中關(guān)村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想，進(jìn)一步優(yōu)化我市人才結(jié)構(gòu)，提升人才國際化發(fā)展水平。

四是在加強(qiáng)國際人才服務(wù)保障方面，提出了5條政策。

這些政策主要是解決“融得進(jìn)”的問題。

——本次提出簡化外籍人才辦理住宿登記手續(xù)的政策，對在京有穩(wěn)定住所或固定工作單位的外籍人才，實(shí)現(xiàn)便捷化網(wǎng)絡(luò)等方式登記，節(jié)約時(shí)間和成本，將更好地吸引經(jīng)常往返中國與海外的外籍人才。

——在保險(xiǎn)保障方面，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)立針對外籍人才的保險(xiǎn)產(chǎn)品，這主要是考慮到適應(yīng)外籍人才頻繁往來于國內(nèi)國外的需求，來推出更多符合他們需求的健康保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等產(chǎn)品，很大程度上消除他們的后顧之憂，為外籍人才安心在京發(fā)展提供有力保障，吸引更多外籍人才來中關(guān)村發(fā)展。

內(nèi)容來源：全國科技創(chuàng)新中心

內(nèi)容編輯：北京科技政策法規(guī)宣講團(tuán)