各有關(guān)單位：

為深入落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心的核心功能定位，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源開放服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步盤活首都優(yōu)勢(shì)科技資源，激發(fā)創(chuàng)新活力,促進(jìn)小微企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研用合作，北京市決定實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，由北京市財(cái)政局與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)共同組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券的管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，特制定本管理辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市財(cái)政局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

2018年3月6日

（聯(lián)系人：胡威；聯(lián)系電話：88549835，13466339597）

首都科技創(chuàng)新券資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心的核心功能定位，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源開放服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步盤活首都優(yōu)勢(shì)科技資源，激發(fā)創(chuàng)新活力,促進(jìn)小微企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研用合作，北京市決定實(shí)施科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”）制度，由北京市財(cái)政局與北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)共同組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券的管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，特制定本管理辦法。

第二條 創(chuàng)新券主要用于鼓勵(lì)本市小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)充分利用國(guó)家級(jí)、北京市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、北京市設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心以及經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“實(shí)驗(yàn)室”）的資源開展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新，由政府發(fā)放。小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向?qū)嶒?yàn)室所購買科研活動(dòng)時(shí)使用，收取創(chuàng)新券的單位持創(chuàng)新券到指定部門兌現(xiàn)。

第三條 創(chuàng)新券資金來源于市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ谩?jù)實(shí)列支的原則。

創(chuàng)新券資金用于以下兩個(gè)方面：一是用于向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券；二是用于支付政府購買創(chuàng)新券過程管理的服務(wù)費(fèi)用。

第四條 創(chuàng)新券服務(wù)獲得的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)收入視為技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項(xiàng)目收入，由管理單位自主統(tǒng)籌使用，可用于實(shí)驗(yàn)人員及輔助管理人員的績(jī)效激勵(lì)、人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行、儀器及測(cè)試方法研發(fā)、圍繞科研合同開展的研發(fā)活動(dòng)等方面的費(fèi)用支出。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 市財(cái)政局、市科委聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由市財(cái)政局、市科委主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、監(jiān)督審批、績(jī)效評(píng)價(jià)及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在北京技術(shù)交易促進(jìn)中心，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常運(yùn)營(yíng)和管理，編制與上報(bào)年度預(yù)算，具體辦理創(chuàng)新券的申請(qǐng)、發(fā)放、兌現(xiàn)及組織評(píng)價(jià)，完成年度工作報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

第七條 推薦機(jī)構(gòu)。主要為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新券申請(qǐng)?zhí)峁I(yè)化服務(wù)。推薦機(jī)構(gòu)主要從科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)新型孵化器中遴選，每年經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定后公告。推薦機(jī)構(gòu)需提交工作承諾函以及保障工作順利開展的工作機(jī)制、保障措施等。

第八條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室在向企業(yè)提供服務(wù)、收取并兌現(xiàn)創(chuàng)新券的過程中，具體委托一家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為本單位在創(chuàng)新券工作中的唯一對(duì)外工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)驗(yàn)室開展科技資源服務(wù)，審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性以及是否滿足創(chuàng)新券發(fā)放要求、業(yè)務(wù)是否已正常完成、配套資金比例是否符合要求等，接收并兌現(xiàn)創(chuàng)新券。

第九條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要從能夠接收創(chuàng)新券的實(shí)驗(yàn)室所屬的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等機(jī)構(gòu)中遴選，自愿申報(bào)，擇優(yōu)選取，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定后公告。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需提交工作承諾函以及保障工作順利開展的實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則主要包括能夠接收創(chuàng)新券的實(shí)驗(yàn)室名錄、合同簽署方式、接收創(chuàng)新券的主體、資金墊付方式及創(chuàng)新券兌現(xiàn)方式等。

第三章 創(chuàng)新券的形式及支持范圍

第十條 創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的模式，每張創(chuàng)新券均需在有效期內(nèi)使用，在有效期內(nèi)未登記科研活動(dòng)的創(chuàng)新券，逾期自動(dòng)作廢。當(dāng)年已經(jīng)使用但因年度資金總量或兌付時(shí)間限制等原因未能兌現(xiàn)的創(chuàng)新券，滾動(dòng)到下一年度進(jìn)行支持。

第十一條 創(chuàng)新券支持對(duì)象為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)可選擇1-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持。對(duì)其與指定實(shí)驗(yàn)室圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展的測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)解決方案或購買新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）等科研活動(dòng)給予資助。創(chuàng)新券只支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而開展的科研活動(dòng)。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。

第十二條 申請(qǐng)創(chuàng)新券支持的項(xiàng)目，除創(chuàng)新券專項(xiàng)資金外，未獲得過任何財(cái)政資金支持。

第十三條 申請(qǐng)創(chuàng)新券的小微企業(yè)需同時(shí)滿足以下條件：

? （一）在北京地區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，在職正式職工不多于100人，營(yíng)業(yè)收入1000萬元以下，注冊(cè)資金不高于2000萬元，具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范，無不良誠(chéng)信記錄；

? （二）與開展合作的單位無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

申請(qǐng)創(chuàng)新券的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需同時(shí)滿足以下條件：

? （一）不具備法人資格，還未注冊(cè)企業(yè)；

? （二）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)為在校學(xué)生；

? （三）申請(qǐng)創(chuàng)新券支持的項(xiàng)目需具有產(chǎn)品研發(fā)及轉(zhuǎn)化所需的測(cè)試或研發(fā)工作（不包括僅限創(chuàng)業(yè)文本策劃的項(xiàng)目）。項(xiàng)目完成后產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所有或經(jīng)協(xié)商與實(shí)驗(yàn)室依托單位共同所有。

對(duì)符合創(chuàng)新券發(fā)放條件，并在近兩年在省部級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽上勝出的前三名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，或在京高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)大賽上勝出的前兩名創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推薦機(jī)構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)先發(fā)放。

第四章 支持方式

第十四條 創(chuàng)新券采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的模式，在每一個(gè)申報(bào)周期，小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新券的最高補(bǔ)貼不超過50萬元。

申請(qǐng)的創(chuàng)新券額度采取分段超額累退比例法核定，結(jié)果四舍五入后取整，核定比例如下：

? 每年度符合補(bǔ)貼要求的業(yè)務(wù)合同金額在10萬元及以下的部分按照最高不超過90%的比例核定；

? 超過10萬元至50萬元的部分按照最高不超過60%的比例核定；

? 超過50萬元至100萬元的部分按照最高不超過30%的比例核定；

? 超過100萬元以上的部分，不再予以創(chuàng)新券補(bǔ)貼。

第五章 申請(qǐng)與發(fā)放

第十五條 由推薦機(jī)構(gòu)組織小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新券。對(duì)于每年選定的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，符合條件的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以作為推薦機(jī)構(gòu)，組織本領(lǐng)域的企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新券。推薦機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券。

第十六條 推薦機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)網(wǎng)上填寫的申報(bào)材料進(jìn)行審查，審查合格后提交辦公室。

第十七條 辦公室審查合格后,通過推薦機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新券發(fā)放給小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可通過系統(tǒng)查詢?nèi)〉脛?chuàng)新券的額度。：

第六章 撥付與兌現(xiàn)

第十八條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，組織實(shí)驗(yàn)室為符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供科研服務(wù)。完成科研服務(wù)活動(dòng)后，需及時(shí)登記對(duì)應(yīng)的合同內(nèi)容及金額。取得申報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)生成的唯一標(biāo)識(shí)驗(yàn)證碼后通過信息系統(tǒng)與合同內(nèi)容綁定，完成創(chuàng)新券收取。

第十九條 辦公室根據(jù)各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新券綁定情況，與市科委統(tǒng)一簽訂創(chuàng)新券工作任務(wù)書，市科委根據(jù)任務(wù)書將創(chuàng)新券資金撥付到各實(shí)驗(yàn)室依托單位或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十條 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需在規(guī)定期限內(nèi)向辦公室提交創(chuàng)新券及相關(guān)證明材料，辦公室組織專家對(duì)創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進(jìn)行審查核實(shí)，各實(shí)驗(yàn)室依托單位或?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依審查結(jié)果將先期撥付的創(chuàng)新券資金兌現(xiàn)到實(shí)驗(yàn)室。未通過審核的創(chuàng)新券項(xiàng)目，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新券資金退回。

創(chuàng)新券制度終止前，將指定最后兌現(xiàn)期限，并停止創(chuàng)新券的發(fā)放工作，不再接收創(chuàng)新券相關(guān)申請(qǐng)，創(chuàng)新券按實(shí)際面值進(jìn)行兌換。

第七章 監(jiān)督管理

第二十一條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣等，在創(chuàng)新券專項(xiàng)資金的申請(qǐng)過程中，企業(yè)、推薦機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不得提供虛假信息；專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及開放實(shí)驗(yàn)室不得與小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過隱瞞產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系、虛構(gòu)創(chuàng)新券合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位，停撥或追回財(cái)政資金，并納入誠(chéng)信記錄。構(gòu)成違法的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十二條 市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理創(chuàng)新券專項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)本管理辦法的監(jiān)督執(zhí)行。

第八章 附則

第二十三條 京津冀三地及其他區(qū)域互相銜接的創(chuàng)新券制度、接收創(chuàng)新券的組織機(jī)構(gòu)及撥付兌現(xiàn)流程另行制定。

第二十四條 為了維護(hù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，要求推薦機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提交的注冊(cè)資料、科研活動(dòng)內(nèi)容等相關(guān)信息嚴(yán)格保密。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！妒锥伎萍紕?chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》（京財(cái)科文〔2014〕2515號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法由市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)解釋。