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據(jù)四川當(dāng)?shù)孛襟w消息，6月30日，成都市環(huán)保局舉行首批排污許可證頒發(fā)儀式，對成都市火電、造紙行業(yè)第一批次46家企業(yè)核發(fā)了排污許可證。另外有12家未能按時取得排污許可證的造紙企業(yè)，于7月1日起開始強(qiáng)制停產(chǎn)。

根據(jù)環(huán)保局的要求，相關(guān)區(qū)（市）縣環(huán)保部門和市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保這12家企業(yè)7月1日起必須停產(chǎn)。另外，也開始監(jiān)督企業(yè)“持證排污”并確保“按證排污”，特別是對2017年6月30日后，有新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的火電、造紙行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，監(jiān)督企業(yè)“持證排污，按證排污，自證守法，信息公開”。

成都市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，排污許可證是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的唯一行政許可，持證單位需嚴(yán)格按證排污并自證守法。“對于尚未開始核發(fā)新證的企業(yè)來說，在核發(fā)新證之前，舊證繼續(xù)有效?！?strong style="max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">在確保火電、造紙行業(yè)持證運(yùn)行、按證排污的同時，下半年13個行業(yè)的排污許可證申領(lǐng)工作也在準(zhǔn)備啟動。

四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴“中國排污許可”，實(shí)際上，四川省從十年前就在開始發(fā)“排污許可證”，但是，當(dāng)時并沒有考慮將它跟其他固定源的管理制度結(jié)合起來。這并不僅是排污許可制度一項(xiàng)制度存在的問題，“信息孤島”和“條塊分割”是一個普遍現(xiàn)象。這樣會使得各種環(huán)境管理制度形不成合力甚至還互相掣肘。要把排污許可制度建成環(huán)保監(jiān)管的一個基礎(chǔ)性制度，就要涉及到方方面面的改革，這個必需要統(tǒng)籌考慮，全系統(tǒng)共同推進(jìn)。省里面已經(jīng)在做相關(guān)準(zhǔn)備——包括總量、環(huán)統(tǒng)、環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法，還有馬上開始實(shí)施的環(huán)境稅管理，全部都要連接到排污許可證上面來。然而這些制度目前都是不同條線的人在管，需要大家都動起來，并且建立起聯(lián)動的機(jī)制。

在這種情況下，如果企業(yè)無證排污，所有相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)通道都將對其關(guān)閉。執(zhí)法部門不管企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排放，而是首先讓其停產(chǎn)。

他認(rèn)為，改革不是簡單的制度設(shè)計(jì)，需要信息化的支撐。建成“基礎(chǔ)性制度”最重要的支撐就是大數(shù)據(jù)，要先把數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通搞好，各項(xiàng)環(huán)保制度才能夠串聯(lián)起來。如果總量、監(jiān)測、環(huán)評這些部門內(nèi)的信息都沒有實(shí)現(xiàn)共享的話，基礎(chǔ)制度是無從談起的。但是，四川省通過近年來的探索和努力，目前已經(jīng)基本解決了這一問題。省級環(huán)保部門的所有信息化項(xiàng)目在立項(xiàng)之前，都要報(bào)給省環(huán)保廳信息中心審核，建的時候由信息中心來建。各職能部門就是提需求、報(bào)方案，建好之后只管用，而系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)都是信息中心負(fù)責(zé)——這種情況下，不僅杜絕了搞重復(fù)建設(shè)，減少了不必要的硬件投入，更是有效的消除了信息孤島和信息煙囪，避免了各部門各自為政，各搞一套。四川省環(huán)保廳從財(cái)務(wù)上就給各部門“限定死”，任何單位想要單獨(dú)建數(shù)據(jù)系統(tǒng)都不可能。他說，真正的環(huán)?，F(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)信息化，僅僅靠不斷的增加人增加錢，都難以為繼，信息化可以解決很多問題。在此基礎(chǔ)上，四川省目前還在力圖借中央環(huán)保督察的契機(jī)，推進(jìn)涉及“大環(huán)?！钡亩嗖块T數(shù)據(jù)的整合。

據(jù)他觀察，目前公眾對于排污許可還并不是太關(guān)心，不僅是公眾，基層環(huán)保部門對此的關(guān)注度也還不及對垂改等事項(xiàng)的關(guān)注度高，系統(tǒng)內(nèi)也有不少人持疑惑觀望的態(tài)度。如果只有幾個人在操心這個事情，那肯定搞不好。之所以存在“觀望”者，還有一個原因是基礎(chǔ)制度的改革需要“自上而下”的理順和調(diào)整。但是現(xiàn)在已有的法律法規(guī)和各種要求都還不一樣，還需要進(jìn)行一系列法規(guī)的修改或者建立，這或許是一件艱巨且耗時的任務(wù)，需要花大力氣來推動。

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