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張店區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)完善工作簡易流程！對納入負(fù)面清單的項(xiàng)目一律不予辦理！

根據(jù)國家法律法規(guī)及《淄博市京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，對具有以下條件之一的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目不予辦理環(huán)評手續(xù)。

根據(jù)《關(guān)于下發(fā)市級審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2015年本)、環(huán)評負(fù)面清單、“先批后審”項(xiàng)目目錄的通知》（淄環(huán)函[2015]138號），本環(huán)評負(fù)面清單中的新建建設(shè)項(xiàng)目一律不予環(huán)評批復(fù)，涉及的現(xiàn)存項(xiàng)目除節(jié)能減排技術(shù)改造外，一律不予環(huán)評批復(fù)。

來源：張店通訊 今日張店

         淄川區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)完善工作簡易流程

來源：淄川區(qū)人民政府

　為認(rèn)真做好迎接中央巡視組、國家環(huán)保部對我區(qū)環(huán)保督察工作，盡快對達(dá)到環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目予以完善手續(xù)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《淄川區(qū)貫徹落實(shí)省環(huán)保督察反饋意見整改方案》的通知及區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，7月 31日前全面完成轄區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)完善工作，對達(dá)不到環(huán)保要求逾期無法完成手續(xù)完善的一律按照“散亂污”標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行“兩斷三清”予以取締。
　　一、環(huán)評辦理?xiàng)l件
　　區(qū)里專門成立5個排查分類工作組，嚴(yán)細(xì)甄別摸排出的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目是否具備環(huán)評審批條件，經(jīng)甄別，符合以下條件的將予以辦理環(huán)評手續(xù)：
　　1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策（要有發(fā)改部門或經(jīng)信部門的立項(xiàng)批復(fù)）；
　　2、符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（由所在鎮(zhèn)辦出具項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地性質(zhì)的證明）；
　　3、符合淄博產(chǎn)業(yè)政策（不在淄博市環(huán)評負(fù)面清單內(nèi)）
　　4、符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求（登記表項(xiàng)目不少于50米，規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng)殖不少于1000米，規(guī)模化以下畜禽養(yǎng)殖不少于500米，其他項(xiàng)目符合環(huán)評提出的衛(wèi)生防護(hù)距離）；
　　5、建城區(qū)范圍之內(nèi)有污染物排放的企業(yè)從嚴(yán)審批。
　　6、企業(yè)環(huán)保設(shè)施完善，污染物能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廠區(qū)管理規(guī)范。
　　二、環(huán)評手續(xù)辦理工作安排及流程
　　辦理時間：7月1日-30日
　　辦理地點(diǎn)：材料準(zhǔn)備階段在企業(yè)所在鎮(zhèn)辦集中辦理；材料齊全后在淄川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓環(huán)保窗口辦理。
　　辦理流程：
　?。ㄒ唬┥蠄?bào)名單。各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)所有生產(chǎn)加工型企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對符合辦理環(huán)保手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目予以初步篩選，經(jīng)排查分類工作組甄別后，確定上報(bào)名單，由排查分類工作組組長和鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、蓋章后報(bào)送區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查。
　?。ǘ┏醪胶硕ā＝?jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查后的名單，由區(qū)政府辦公室同步發(fā)至區(qū)發(fā)改局和淄川環(huán)保分局按照各自職責(zé)開展工作。經(jīng)區(qū)發(fā)改局審核符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)日內(nèi)以書面函的形式告知淄川環(huán)保分局。
　?。ㄈ┈F(xiàn)場勘查。根據(jù)發(fā)改局符合產(chǎn)業(yè)政策的回函以及企業(yè)項(xiàng)目有關(guān)材料，由淄川環(huán)保分局會同有關(guān)鎮(zhèn)辦按照相關(guān)簡易審批程序辦理。
　　（四）完善手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查勘查情況，對達(dá)到環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目分類予以完善手續(xù)。
　　1、符合環(huán)評登記表備案的，由企業(yè)自行在環(huán)保局網(wǎng)站上當(dāng)日內(nèi)完成備案；
　　2、需要編制環(huán)評報(bào)告表的，由企業(yè)自行委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)保報(bào)告，并依法接受行政處罰，同時對達(dá)不到環(huán)保要求的立即進(jìn)行整改。
　　3、因企業(yè)拒絕整改、逾期未報(bào)送環(huán)評報(bào)告、未接受處罰或經(jīng)整改仍達(dá)不到環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理環(huán)評手續(xù)，納入“散亂污”違規(guī)項(xiàng)目依法進(jìn)行綜合整治。
　　（五）辦理流程。由鎮(zhèn)辦安排專人帶齊環(huán)境影響評價文件、發(fā)改立項(xiàng)證明、鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）政府審查意見以及違法建設(shè)項(xiàng)目罰款證明等申報(bào)材料→報(bào)至區(qū)政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口，環(huán)保工作人員受理后，審核環(huán)評文件，審核通過后進(jìn)行公示→最后通過審批，建設(shè)單位三個月內(nèi)向環(huán)保部門申請驗(yàn)收,經(jīng)環(huán)保部門組織驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)。三個月內(nèi)不申請驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的，必須立即停產(chǎn)。
　　淄博市環(huán)評負(fù)面清單
　　根據(jù)《關(guān)于下發(fā)市級審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2015年本)、環(huán)評負(fù)面清單、“先批后審”項(xiàng)目目錄的通知》（淄環(huán)函[2015]138號），本環(huán)評負(fù)面清單中的新建建設(shè)項(xiàng)目一律不予環(huán)評批復(fù)，涉及的現(xiàn)存項(xiàng)目除節(jié)能減排技術(shù)改造外，一律不予環(huán)評批復(fù)。
　　1、石灰石礦山及石灰石加工項(xiàng)目
　　2、焦寶石等耐火材料項(xiàng)目
　　3、粘土磚項(xiàng)目（含實(shí)心和空心磚）、粘土瓦項(xiàng)目
　　4、建成區(qū)直燃煤鍋爐、建成區(qū)外20t/h以下直燃煤鍋爐
　　5、主城區(qū)大外環(huán)以內(nèi)新建一切化工、建材項(xiàng)目（除匯豐石化改造提升外）
　　6、齊魯化工區(qū)“一區(qū)四園”以外新建化工項(xiàng)目（除東岳集團(tuán)、匯豐石化、宏信化工等少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)改造提升外）
　　7、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)聚集區(qū)以外新建涉一類重金屬項(xiàng)目
　　8、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等的核心區(qū)及一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目
　　9、新建一段式及兩段式固定煤氣發(fā)生爐項(xiàng)目（不含粉煤氣化爐、不含企業(yè)自身等量或減量替代項(xiàng)目）
　　10、新建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥生產(chǎn)裝置
　　11、新建產(chǎn)生高鹽或高濃度有機(jī)廢水、高濃度有機(jī)廢氣或異味的化工項(xiàng)目
　　12、新建染料、染料中間體、有機(jī)顏料、印染助劑生產(chǎn)裝置（不包括鼓勵類的染料產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝）
　　13、鋼鐵冶煉及煉焦項(xiàng)目
　　14、鑄造項(xiàng)目
　　15、電解鋁項(xiàng)目
　　16、鉛冶煉項(xiàng)目
　　17、含焙燒工藝的新建炭素項(xiàng)目
　　18、稀土冶煉分離加工項(xiàng)目
　　19、水泥項(xiàng)目（含粉磨站）。
　　20、普通浮法玻璃生產(chǎn)線。
　　21、建陶生產(chǎn)線（不含搬遷及升級改造項(xiàng)目）
　　22、水玻璃（泡花堿）項(xiàng)目
　　23、熔塊及色釉料項(xiàng)目
　　24、白酒生產(chǎn)線
　　25、酒精生產(chǎn)線
　　26、在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目、在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建可能污染水體的建設(shè)項(xiàng)目
　　27、其他不符合淄博市產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、污染物不能達(dá)標(biāo)排放、無主要污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目

“散亂污”治理，給你一個權(quán)威解答

近日，我區(qū)“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期，針對社會各界關(guān)心的熱點(diǎn)問題，記者采訪了周村環(huán)保分局局長張秘。

　　記者：我區(qū)“散亂污”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
　　張秘：凡符合下列條件之一的，納入本次“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治:
　　1.不符合市及區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、行業(yè)或區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的；2.不符合國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，屬淘汰類的；3.應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、安全、工商、質(zhì)檢等手續(xù)而未辦理或不完善的；4.超過行政審批范圍，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；5.無污染治理設(shè)施，或治理設(shè)施不配套、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或無組織排放嚴(yán)重的；6.位于“禁燃區(qū)”內(nèi)，存在直燃煤設(shè)施或其他污染物排放影響環(huán)境的；7.不具備安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的；8.被環(huán)保部強(qiáng)化督察組或省環(huán)保督察組定義為“散亂污”企業(yè)的。

　　記者：“散亂污”企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和完成時限分別是什么？
　　張秘：我區(qū)按照關(guān)停取締類、限期完善類、治理提升類、搬遷改造類4個類別進(jìn)行整治：
　　1.關(guān)停取締類。（1）《周村區(qū)〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細(xì)則》（周政辦字〔2017〕52號）文件所列的“散亂污”企業(yè)。（2）不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合行業(yè)準(zhǔn)入（或規(guī)范）條件、不符合先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)工藝的“散亂污”企業(yè)。（3）違法用地、違規(guī)出租場所、違法建設(shè)的“散亂污”企業(yè)。（4）各類手續(xù)不完善且污染物超標(biāo)排放的企業(yè)。（5）不符合規(guī)劃布局且存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。（6）有環(huán)保手續(xù)，但批建不符且不符合規(guī)劃布局、存在嚴(yán)重安全隱患、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放治理無望的企業(yè)。此類于6月30日前完成關(guān)停取締。
　　2.限期完善類。指不屬于關(guān)停取締類，且符合規(guī)劃布局、符合產(chǎn)業(yè)政策，污染物能夠達(dá)標(biāo)排放或完善污染治理設(shè)施后能夠達(dá)標(biāo)排放，不存在安全隱患或整改后能夠消除隱患，僅存在手續(xù)不完善的情形的企業(yè)。此類將于7月31日前完成各類手續(xù)的完善，各類手續(xù)完善后，經(jīng)區(qū)審核同意，可以恢復(fù)正常生產(chǎn)。
　　3.治理提升類。指不屬于關(guān)停取締類，且各類手續(xù)完善，符合規(guī)劃布局，符合產(chǎn)業(yè)政策，僅在污染治理方面設(shè)備落后或管理粗放，導(dǎo)致污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。此類將于10月31日前完成治理提升，完善污染治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)區(qū)里驗(yàn)收同意后，可恢復(fù)正常生產(chǎn)。
　　4.搬遷改造類。指不屬于關(guān)停取締類，且各類手續(xù)完善，符合產(chǎn)業(yè)政策，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，但由于布局分散、不符合區(qū)域規(guī)劃的企業(yè)。此類將于2018年3月31日前完成搬遷改造，按照先關(guān)停、再入園的原則，依法實(shí)施搬遷改造。

　　記者：目前我區(qū)治理“散亂污”企業(yè)工作進(jìn)展情況如何？
　　張秘：根據(jù)各鎮(zhèn)辦最新統(tǒng)計(jì)，我區(qū)“散亂污”企業(yè)共計(jì)3124家，截至7月2日，完成整治1820家。其中，關(guān)停取締類929家，完成整治929家；限期完善類2054家，完成整治761家；治理提升類93家，完成整治86家；搬遷改造類48家，完成整治44家。

　　記者：針對企業(yè)比較關(guān)心的環(huán)評批復(fù)問題，環(huán)保部門推出了哪些工作舉措？

　　張秘：針對環(huán)評批復(fù)辦理問題，我局一是特事特辦，單獨(dú)成立咨詢服務(wù)窗口面對面服務(wù)，同時一次性告知辦事群眾，所有材料均可通過網(wǎng)上提報(bào)，對環(huán)境基本無影響的項(xiàng)目，企業(yè)可直接在網(wǎng)上進(jìn)行備案登記，迅速緩解壓力，近期，我局將聯(lián)系第三方網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，設(shè)立環(huán)評審批公眾號，將辦理環(huán)評的依據(jù)、流程、案例參考全部分類上傳，企業(yè)、群眾通過掃一掃就可網(wǎng)上查閱，將極大方便群眾咨詢。二是進(jìn)一步簡化行政審批流程，將各級審批審查意見壓縮，取消了所有無法律規(guī)定的證明材料，將原先項(xiàng)目周邊四鄰及村居簽字意見全部取消，提高審批效率。對區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色審批通道，上門服務(wù)。三是為幫扶企業(yè)提升改造，我局將積極聯(lián)系企業(yè)，針對不同企業(yè)提出環(huán)保治理方案，引導(dǎo)企業(yè)參照標(biāo)桿企業(yè)治理要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境綜合整治，積極幫扶實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保規(guī)范化治理。

人民日報(bào)評“散亂污”治理：要做到“堵疏結(jié)合”

政府一方面必須對企業(yè)環(huán)境違法零容忍，另一方面也要積極找出路，做到堵疏結(jié)合。

環(huán)保部門的意見：

1）：治理無望，不合產(chǎn)政、規(guī)劃，選址不合理.,企業(yè)治理措施不到位的（又不治理的），按國家、環(huán)保部的要求嚴(yán)厲處查、嚴(yán)處環(huán)保違法，

2）對發(fā)展前景好、污染不嚴(yán)重的企業(yè)，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分類處置的原則，采取了通過整治提升，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，完善環(huán)保手續(xù)的辦法。有關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)已下發(fā)到各鎮(zhèn)街，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改、完善和提高，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，給企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)。

小知識：

“散亂污”企業(yè)是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)(以下簡稱：相關(guān)手續(xù))，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

散是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；亂是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊；污是指無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

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