點擊題目下方藍字關(guān)注  企事業(yè)環(huán)保

小提示：歡迎長按識別以下二維碼進入環(huán)保智庫，該智庫收藏了新司法解釋等，可以查閱環(huán)評分類。

危廢處置去向不好找？超低排放和脫硫廢水零排放太貴？VOCs治理咋弄？高濃廢水咋處理？環(huán)評手續(xù)繁瑣？請加微信eprens

潘 莊 鎮(zhèn)

企業(yè)環(huán)保整改參考手冊

2017年

 （此手冊僅供企業(yè)整改參考，不作為辦理環(huán)評的具體依據(jù)。）

企業(yè)辦理環(huán)評需要具備的
基本硬性要求

1、確定土地性質(zhì)，除建設(shè)用地外均不能立項*

2、該企業(yè)是注冊公司，必須辦理一般納稅人。

3、確認該企業(yè)防護距離（居民區(qū)）是否達到50米以外（鍛造、沖床的防護距離為100米之外）

4、必須與有專門處理危廢資質(zhì)的企業(yè)簽訂危廢轉(zhuǎn)移合同。

環(huán)評辦理程序

1、先由環(huán)評機構(gòu)預(yù)勘察企業(yè)現(xiàn)場，確定企業(yè)是否具有辦理環(huán)評條件。

2、確認企業(yè)的土地性質(zhì)，建設(shè)用地可以立項辦理環(huán)評。

3、發(fā)改局立項，由第三方咨詢公司給做可行性研究報告，拿到可研報告后到臨清市發(fā)改局進行批復(fù)并在網(wǎng)上注冊進行立項。（見附件1）

4、立項完成后，由省級以上資質(zhì)的會計所做資產(chǎn)評估，價格可自己洽談。

5、資產(chǎn)評估完成后，到市環(huán)保局執(zhí)法大隊辦理未批先建和三同時詢問筆錄，出具企業(yè)手續(xù)，公章，立項報告，資產(chǎn)評估報告，以及法人身份證，上報環(huán)保局法宣科，等待罰款通知書下達后，繳納未批先建和三同時罰款。現(xiàn)在罰款數(shù)額定在不低于6萬（僅限未批先建企業(yè)）。（具體流程見附件2）

6、繳納完罰款，在環(huán)保局環(huán)評科備案，由第三方做環(huán)評報告，根據(jù)環(huán)評報告的指導，上環(huán)保設(shè)備。

7、同時找第三方檢測公司，對設(shè)備進行試運行，出具檢測報告，費用可以自行洽談，如環(huán)保設(shè)備檢測合格，向市環(huán)保局打試運行報告，等環(huán)保局驗收。

備注：辦理環(huán)評手續(xù)前要參照參考手冊中的標準進行整改與環(huán)評手續(xù)同時進行。

附件1

編制可行性研究報告
委托單位需提供資料

一、項目名稱：××公司年產(chǎn)××噸××產(chǎn)品項目。

二、單位簡介：××公司位于山東省臨清市潘莊鎮(zhèn)××村，是一家專業(yè)生產(chǎn)××的廠家，從事軸承及配件的生產(chǎn)、加工、批發(fā)及零售，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于××。

法人簡介：姓名、身份證號、聯(lián)系電話。

三、規(guī)劃圖（示例圖）

四、土地資料：占地××畝，價格。

五、設(shè)備清單：設(shè)備名稱、型號××功率××數(shù)量××金額。

六、建筑物：建筑物（車間、倉庫、辦公樓、宿舍、伙房餐廳、固廢車間等）××結(jié)構(gòu)（鋼結(jié)構(gòu)加磚砌體、磚構(gòu)、磚木、磚混、鋼結(jié)構(gòu)）××面積××層高××層數(shù)。

七、主要產(chǎn)品××產(chǎn)品型號××年產(chǎn)量××單價××產(chǎn)品執(zhí)行標準。

八、年消耗成本明細（原料、輔料等用量、單價）能源消耗品種（水電氣煤等）及數(shù)量：

例：圓鋼—××噸/年；鍛件—××噸/年；保持器—××噸/年；珠粒—××噸/年；輔料—××桶/年；電—××萬度/年；水—××立方米/年…

九、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及先進性：

例：圓鋼下料-加熱-鐓粗-鍛打成形-沖孔-切飛邊。

十、勞動定員；組織機構(gòu)；工作時間。

十一、項目聯(lián)系人：  電話：

十二、建設(shè)期：

十三、資金籌措方式：貸款—××元，自籌—××元。

附件2

辦 理 環(huán) 評 的 流 程 

企業(yè)環(huán)保整改參考手冊

一、廠區(qū)環(huán)境

1、廠區(qū)內(nèi)路面硬化，廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物，尤其是油桶、鐵面等一些固廢必須進固廢間。舊設(shè)備、包裝箱、廢品等雜物不允許存在，需要歸并一起存放（干凈整潔）。

2、危廢間的建設(shè)

要求：

（1）設(shè)立單獨專用的房間帶有門和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓）。

（2）安裝冷光燈。

（3）地面硬化，干凈整潔。

（4）門外雙鎖雙人管理制度并掛有危險品標識牌。

（5）室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺賬。

危廢間外觀（僅供參考）

 危廢間室內(nèi)（僅供參考）

  危廢間內(nèi)油桶擺放整齊，并有防漏層（僅供參考）

 危廢間標示牌（僅供參考）

 危廢臺賬（僅供參考）

 危廢臺賬（僅供參考）

 危廢臺賬（僅供參考）

  危廢間相關(guān)制度牌匾（僅供參考）

二、車間環(huán)境

1、車間內(nèi)環(huán)境的建設(shè)

要求：（1）地面無油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）。

（2）周圍墻壁無油污，如不達標需要重新刷涂料。

（3）生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要劃分明確。

 車間內(nèi)整體情況（僅供參考）

 車間內(nèi)地面（僅供參考）

 車間內(nèi)整體情況（僅供參考）

 車間劃分區(qū)（僅供參考）

 安裝區(qū)（僅供參考）

 打磨區(qū)（僅供參考）

 打磨除塵樣板（僅供參考）

 成品區(qū)（僅供參考）

2、機床類

（1）機床表面無油污、灰塵。

（2）機床添加托盤和踏板。

 舊設(shè)備刷漆改造（僅供參考）

 機床踏板（僅供參考）

 機床踏板及機床下面托盤（僅供參考）

 機床下面托盤（僅供參考）

3、熱處理類

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）

 淬火爐油煙處理環(huán)保設(shè)備樣圖（僅供參考）

清洗機油煙處理環(huán)保設(shè)備樣圖（僅供參考）

 集中供水供油改造（僅供參考）

 集中供水供油改造（僅供參考）

 污水處理設(shè)備（僅供參考）

 污水處理設(shè)備（僅供參考）

對中小企業(yè)來講，當下最熱的莫過于“環(huán)?！痹掝}了。其實不僅僅是環(huán)保問題，就在上個月7月30日，國家安全監(jiān)管總局召開黨組擴大會議，明確要求在未來幾個月，對全國進行安全生產(chǎn)大檢查，甚至直接把大檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩髨?zhí)法、大整改?？梢韵胂髢蓚€月后，一家小型生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己千辛萬苦剛辦理了環(huán)保手續(xù)，又因為消防等設(shè)備設(shè)施不完備又再次面臨被查封和取締的情況。

我們先看看哪些企業(yè)屬于“小散亂污”企業(yè)

不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放物不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)為“小散亂污”企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的實行“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準予以取締。對不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和不在工業(yè)集聚區(qū)、無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的“散亂”企業(yè)要明確整治要求，限期搬遷到工業(yè)集聚區(qū)。對涉氣超標排放、污水排放不達標的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉。

從上述釋義可以看到，國家在治理“小散亂污”企業(yè)中，環(huán)保只是其中一個重點項，企業(yè)主不要天真的認為做個“環(huán)評”、上一套環(huán)保設(shè)備就萬事大吉了。一個簡單的假設(shè)，如果你的經(jīng)營場所是違法建筑物（非建設(shè)用地），也是重點查處的對象。還有如果你的經(jīng)營場所不在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)或符合規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，也是被查處的對象。如果你的生產(chǎn)場所沒有規(guī)范的工商、立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防等等手續(xù)，也是查處的對象。有的業(yè)主說，國家10月1日后環(huán)保就不收費了，認為環(huán)保會放松，“風暴”會過去，這種想法太盲目樂觀了。第一，政策要求對9月底之前達不到整改要求的一律關(guān)停，時間等不到；第二、不具備辦理環(huán)保的相關(guān)手續(xù)，連項目立項都成問題，政策紅利恐怕也自然享受不到了。

  用正確心態(tài)看待“小散亂污”企業(yè)治理

  第一，“環(huán)保風暴”不是“沙塵暴”，過一陣就沒了。你很難把國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“小散亂污”治理聯(lián)系起來吧，實際上，不僅僅這兩個詞，還有“供給側(cè)改革”、“新老動能轉(zhuǎn)換”、“綠色GDP”等等都是高度關(guān)聯(lián)的。“一帶一路”是放眼全世界拓市場、找出路，釋放過剩產(chǎn)能?！靶∩y污”是反觀諸己，向內(nèi)去產(chǎn)能。促進產(chǎn)業(yè)升級，對沖“劣幣驅(qū)良幣”?！靶∩y污”治理和“一帶一路”都異曲同“功”了，你還抱有這是“一陣風”的想法嗎？

  第二、要正確認識“小散亂污”企業(yè)治理行為。目前不僅僅是“小散亂污”企業(yè)，可以想象，不乏有些政府官員都有抱怨情緒。企業(yè)關(guān)門，民怨大了，地方財稅收入減少了，這是擺在面前的客觀困難和事實。但這是“刮骨療傷”、“長痛不如短痛”，既需要堅強“隱忍”的精神、“舍得”智慧，又需要“壯士斷臂”的決心看待這次治理活動。通過個別治理達到整體提升，犧牲“小利”獲得未來科學發(fā)展的“大利”，用“看得見的手”促進產(chǎn)業(yè)升級。

總體上可以這么認為，這次國家實施“小散亂污”治理活動，是國家層面的、全國范圍的統(tǒng)籌部署，是頂層設(shè)計，是堅決而不可動搖的。明年3月份后會形成常態(tài)化機制。

眼下問題是，“小散亂污”企業(yè)下一步怎么辦？

第一、行業(yè)龍頭企業(yè)快速崛起的機會。對有一定實力的企業(yè)來講，以前市場魚目混珠，劣幣驅(qū)良幣，未來市場需求依然旺盛，企業(yè)通過品牌化、規(guī)?；⑿袠I(yè)優(yōu)勢，通過越來越強的創(chuàng)新投入，走上良性發(fā)展軌道。

第二、企業(yè)間抱團取暖，合作共贏，共同把蛋糕做大。中小企業(yè)一般具備良好的技術(shù)能力和成本優(yōu)勢，有成熟的技術(shù)團隊?？梢詭准一蚨嗉移髽I(yè)共同組建公司，通過股份合作達到企業(yè)規(guī)范化政策要求，通過合作走上規(guī)范化發(fā)展之路。

第三、具有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的中小企業(yè)可以入駐政府規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。通過工業(yè)園區(qū)在項目立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防等方面的正規(guī)手續(xù)辦理，達到借助園區(qū)平臺發(fā)展的需求，最終形成“小企業(yè)、大集群”、“小企業(yè)、大行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

中小企業(yè)主需要加強主動學習意識，政府部門要“疏堵結(jié)合”、加強引導和培訓力度。上下同心，正確認識和面對這次全國范圍的“小散亂污”企業(yè)的治理活動，制定出適合企業(yè)自身發(fā)展需要的科學方案和行動路線。相信經(jīng)過這一輪全國范圍的“大洗牌”之后，相關(guān)要素價格會適度上揚，企業(yè)未來利潤必定合理回歸，達到一勞永逸、長效發(fā)展效果。

來源：臨清市潘莊鎮(zhèn)人民政府  公眾號 潘莊正韻 在此致謝原作者

聲明：   本號對轉(zhuǎn)載、分享、陳述、觀點、圖頻保持中立，目的僅在于傳遞更多信息，版權(quán)歸原作者。

             長按圖片·識別二維碼關(guān)注》企事業(yè)環(huán)保