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中央環(huán)保督察組進(jìn)駐青海:重點(diǎn)盯住突出環(huán)境問題及其處理情況

發(fā)布時(shí)間:2017-08-08   來源:企事業(yè)環(huán)保

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中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察青海省工作動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場。 澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖
8月8下午,中央第七環(huán)保督察組進(jìn)駐青海省開展督察工作,澎湃新聞(www.thepaper.cn)從動(dòng)員會(huì)上獲悉,中央第七環(huán)保督察組督察進(jìn)駐時(shí)間約1個(gè)月左右,督察進(jìn)駐期間(2017年8月8日-9月8日)設(shè)立專門值班電話:0971-6130209,專門郵政信箱:西寧郵政8006號(hào)信箱,每天8:00-20:00受理青海省環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào)。


中央第七環(huán)保督察組組長楊松在動(dòng)員會(huì)上說,督察組這次進(jìn)駐青海省,重點(diǎn)是督察青海省黨委、政府貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況。


楊松指出,在督察中將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)等工作機(jī)制。


楊松要求,青海省各級(jí)黨委和政府要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,踐行新發(fā)展理念,確保中央的重大決策部署落地生根,取得實(shí)實(shí)在在的成效。


青海省委書記王國生在會(huì)上作動(dòng)員表態(tài),他說,中央環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要制度安排,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措。


中央第七環(huán)保督察組進(jìn)駐青海省,正值全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7?26”重要講話、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的重要時(shí)刻,是在新的起點(diǎn)上加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的難得機(jī)遇,必將對(duì)于推進(jìn)青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)、筑牢國家生態(tài)安全屏障,起到有力的促進(jìn)作用。


會(huì)上,王國生要求全省各級(jí)各部門要將中央環(huán)保督察作為一次政治體檢,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、鮮明的政治態(tài)度,以思想上政治上行動(dòng)上的高度自覺配合做好環(huán)保督察工作,做到不回避問題、不避重就輕、不講客觀條件、不敷衍塞責(zé),主動(dòng)接受檢查和解決問題。


“要全力支持配合中央環(huán)境保護(hù)督察的工作,壓實(shí)工作責(zé)任,抓好整改落實(shí),嚴(yán)肅紀(jì)律問責(zé),做到立說立行、立行立改、邊督邊改,自覺接受督察,主動(dòng)配合督察,全力支持督察,確保順利完成督察任務(wù)。”王國生說。


環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個(gè)方面:





環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個(gè)方面

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察


  • 兩高環(huán)保司法解釋:第四條,實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:

  • 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的;


2、企業(yè)環(huán)保問題投訴


  • 根據(jù)各級(jí)環(huán)保等部門收到的群眾來點(diǎn)來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題,解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移(危險(xiǎn))固廢;噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊,能否做到達(dá)標(biāo)排放問題?


3、排污檢查


  • 兩高環(huán)保司法解釋:第八條:違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。


4、廢氣污染檢查


隨著黨和國家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注,廢氣這塊是日益重視,同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。


鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查


  • 檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

  • 檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

  • 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

  • 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求;

  • 檢查可燃性氣體的回收利用情況;

  • 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施;


大氣污染防治設(shè)施


  • 除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)

  • 廢氣排放口

  • 檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;

  • 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

  • 檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺(tái)

  • 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。


無組織排放源


1)對(duì)于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn),有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進(jìn)行了整治,實(shí)行有組織排放;

2)檢查煤場、料場、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備;

3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測,檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。


水污染源環(huán)境監(jiān)察


污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì),加藥及維修記錄。)


污水排放口監(jiān)察


檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段??偱盼劭陧氃O(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。


排水量復(fù)核


有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運(yùn)行記錄;

有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;

無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。


排放水質(zhì)


檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流



5、污水污染治理督察


水污染源環(huán)境監(jiān)察


  • 污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì),加藥及維修記錄。)


污水排放口監(jiān)察


  • 檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。


排水量復(fù)核


  • 有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運(yùn)行記錄;

  • 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;

  • 無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。


排放水質(zhì)


  • 檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  • 檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

  • 檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

  • 檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流


事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施


  • 檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備,是否可以保障對(duì)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

違法違規(guī)處罰:


中華人民共和國水污染防治


第七十五條:在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬元以上五十萬元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査


  • 督察固體廢物來源


1)檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

2)根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量


  • 固體廢物貯存與處理處置


1)檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場

2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施

對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場所

對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。


  • 固體廢物轉(zhuǎn)移


1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

2)檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等,判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。


7、噪聲污染源現(xiàn)場檢査


  • 是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施,噪聲是否達(dá)標(biāo)。


8、地下水污染現(xiàn)場檢査


  • 場地污水處理設(shè)施(單元)、涉重環(huán)節(jié)、固廢(危廢)堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

  • 有地下水的污染的,治理措施是否到位。


9、地下水污染現(xiàn)場檢査


  • 檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況,附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

  • 項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。

  • 應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。

10、對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査(涉生態(tài)類,不多介紹)


11、地下水污染現(xiàn)場檢査


  • 查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個(gè)需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。


12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰),從重處罰!


(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(二)干擾采樣,致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;

(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。


  • 重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

  • 從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。

13、其他企業(yè)應(yīng)牢記:

① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。


② 不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。


③ 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè),同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。


切記:企業(yè)思想上重視,懂法、守法,及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策,多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),污染治理到位,平時(shí)環(huán)境管理跟上。就不會(huì)怕環(huán)保督察時(shí)出現(xiàn)問題。做到環(huán)保和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。





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