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危廢處置去向不好找？超低排放和脫硫廢水零排放太貴？VOCs治理咋弄？高濃廢水咋處理？環(huán)評手續(xù)繁瑣？請加微信eprens

環(huán)?！皠诱娓瘛?上半年多家家具企業(yè)因污染環(huán)境被罰

北京出臺了一系列有關(guān)家具生產(chǎn)的環(huán)保政策，并對企業(yè)污染環(huán)境行為進(jìn)行處罰，使得家具生產(chǎn)企業(yè)加速環(huán)保升級。

近日，北京市環(huán)境保護(hù)局公布了今年上半年“績效任務(wù)進(jìn)展”。在“環(huán)境監(jiān)管”一項中，對固定污染源環(huán)境違法案件共立案2000多起，罰款超億元，其中，家具行業(yè)更成為大氣污染違法活動的“重點關(guān)注”對象。今年上半年，在北京市環(huán)保局及北京各區(qū)縣環(huán)保部門公布的信息中，多家家具、建材生產(chǎn)企業(yè)因各類污染環(huán)境違法行為被罰，其中不乏知名品牌，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至因此而被刑事拘留。隨著越來越多環(huán)保政策的出臺，家具生產(chǎn)行業(yè)升級勢在必行。

上半年多家家具企業(yè)因污染環(huán)境被罰

近兩年來，北京及周邊地區(qū)的家具建材生產(chǎn)企業(yè)都面臨一個越來越緊的“緊箍咒”——環(huán)保政策越來越多，以往粗放式生產(chǎn)方式時刻面臨“被罰”的風(fēng)險。針對家具生產(chǎn)行業(yè)，近兩年來，北京市出臺了一系列政策。2015年，《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015版)》將揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量大的人造板及家具等行業(yè)列入禁限范圍；2015年7月1日，針對木質(zhì)家具制造業(yè)的《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實施，對木制家具制造行業(yè)生產(chǎn)過程中的大氣污染物排放濃度限值提出規(guī)定要求；2015年10月，開始對北京市行政區(qū)域內(nèi)從事家具制造等5個行業(yè)的排污單位開征VOCs排污費。

除了出臺相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制，從2016年開始，針對家具制造等行業(yè)專項執(zhí)法檢查活動陸續(xù)展開，對企業(yè)污染環(huán)境行為立案并處以罰金。根據(jù)北京市環(huán)保局8月2日公布的“2017年度績效任務(wù)上半年進(jìn)展”，上半年，全市環(huán)保部門共對固定污染源環(huán)境違法行為立案2225起，處以罰款10062.75萬元。其中，“春季大氣污染強化執(zhí)法行動”開展了鍋爐、餐飲、汽修、印刷、家具等七個重點行業(yè)執(zhí)法檢查，全市共立案查處各類大氣違法行為1091起，處罰金額3550.55萬元。

據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，2017年上半年，便有多家家具生產(chǎn)企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)以及裝飾公司因環(huán)境污染問題被罰，其中不乏博洛尼、吉林森工北京門業(yè)分公司、宸怡元家具、黑馬家具等知名家具品牌生產(chǎn)企業(yè)。甚至有企業(yè)負(fù)責(zé)人因此被刑事拘留。

●典型案例 家具企業(yè)因為什么被罰？

據(jù)記者統(tǒng)計，家具、建材生產(chǎn)企業(yè)被罰原因大多有三類，第一類最常見，則是在生產(chǎn)過程中向大氣排放各類不經(jīng)處理的有害氣體、粉塵等有害物質(zhì)，或者經(jīng)處理后指標(biāo)仍“超標(biāo)”，違反了《北京市大氣污染防治條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》；第二類則是在工廠運行之前未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工；第三類則是沒有遵循相關(guān)規(guī)定對危險廢物進(jìn)行合法管理和處置。傳統(tǒng)噴漆工藝中產(chǎn)生的“漆渣”、用過的廢漆桶等工業(yè)廢物，就是家具生產(chǎn)行業(yè)中常見的需要依法處理的“廢物”。

博洛尼家居廢氣污染物排放超標(biāo)

今年2月份，大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局向博洛尼家居用品（北京）股份有限公司（法定代表人：蔡明）開出行政處罰決定書。經(jīng)分析測試，博洛尼家居噴漆車間廢氣排氣筒有組織廢氣中的非甲烷總烴、苯系物排放量超過了北京市《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，被罰款10萬元。

“宸怡元”因廢氣污染被罰五萬元

今年1月，大興區(qū)環(huán)境保護(hù)局向北京京南怡元家具有限公司（法定代表人：陳怡元）開出行政處罰決定書。處罰原因是“在家具制造過程中，噴漆車間未安裝揮發(fā)性有機物廢氣污染防治設(shè)施，噴漆產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣未經(jīng)處理直接排放大氣環(huán)境，對周圍大氣環(huán)境造成污染”，被處罰款5萬元。其官網(wǎng)介紹，其旗下品牌“宸怡元”以“創(chuàng)新京作家具”為特色，下設(shè)1200平米紅木珍藏館，數(shù)十家品牌專賣店，開發(fā)紅木、花梨、榆木三大系列300多款產(chǎn)品。

吉林森工北京門業(yè)分公司排放廢氣

今年7月，通州區(qū)環(huán)保局向吉林森林工業(yè)股份有限公司北京門業(yè)分公司（法定代表人：趙崇聯(lián)）開具了行政處罰決定書。原因為“生產(chǎn)單位包覆車間在正常生產(chǎn)的情況下未安裝廢氣凈化設(shè)施，致使加熱涂膠過程中產(chǎn)生的廢氣向周邊大氣排放”，被罰款35000元。記者了解到，這家公司旗下有“霍爾茨”、“露水河”多個知名品牌。

黑馬家具未安裝除塵設(shè)備

8月4日，北京市環(huán)保局向北京市黑馬家具有限公司（法定代表人：杜寶光）開具行政處罰決定書。原因為“單位共有三套成套生產(chǎn)設(shè)備及一臺小型切割機、一臺刨花機，其中三套成套生產(chǎn)設(shè)備配有中央除塵器，但切割機及刨花機未安裝除塵設(shè)施”，其行為違反了《北京市大氣污染防治條例》第六十一條的規(guī)定。責(zé)令其十日內(nèi)改正，處一萬元罰款。

裝飾公司未合法處理危廢，法人被刑拘

今年3月，根據(jù)北京市環(huán)保局公布信息，因為將生產(chǎn)噴漆工藝中產(chǎn)生的廢漆渣隨意處理，北京全家福偉業(yè)裝飾有限公司法人葉某被通州區(qū)警方刑事拘留。北京全家福偉業(yè)裝飾有限公司以生產(chǎn)民用木門為主，生產(chǎn)程序包括切割、下料、打磨、噴漆等環(huán)節(jié)。其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的傳統(tǒng)噴漆工藝產(chǎn)生的“漆渣”，屬《國家危險廢物名錄》中的HW12類危險廢物，須按危險廢物進(jìn)行管理和處置。在實際生產(chǎn)中，這家企業(yè)產(chǎn)生的漆渣一直是當(dāng)做一般垃圾處理。據(jù)介紹，該公司違法行為涉嫌非法排放、傾倒、處置危險廢物漆渣3噸以上。按照《刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項規(guī)定，屬“嚴(yán)重污染環(huán)境”行為。

家具企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，公開環(huán)境影響評價文件。根據(jù)北京市環(huán)保局公布，今年上半年，海淀區(qū)環(huán)保局對北京雅木美林家具有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未辦理環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設(shè)，未建配套環(huán)保設(shè)施，也未經(jīng)環(huán)保驗收即投入生產(chǎn)。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，海淀區(qū)環(huán)保局對其處以10萬元罰款，并責(zé)令停止生產(chǎn)。

新京報記者 馮靜

無防滲措施排放廢水嚴(yán)重污染環(huán)境構(gòu)成犯罪

編輯同志：

我丈夫在從事塑料加工生產(chǎn)過程中設(shè)置了無害化處理設(shè)施，將含有二惡英類物質(zhì)的廢水，通過房內(nèi)的水溝排放到房外與水溝連通的化糞池，再流入坑塘；但坑塘的排放口連通其他溝渠，沒有采取防滲漏措施。廢水導(dǎo)致下游7畝基本農(nóng)田功能喪失，致使5000余株幼樹死亡。我丈夫因此于近日被法院以污染環(huán)境罪判處有期徒刑和罰金。請問：我丈夫已經(jīng)對廢水通過設(shè)置了一定程度的無害化處理，怎么還會構(gòu)成污染環(huán)境罪？

讀者　謝水秀

謝水秀讀者：

根據(jù)刑法第338條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條第4項規(guī)定，“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。據(jù)此，你丈夫的行為究竟是否構(gòu)成污染環(huán)境罪，取決于其所利用的“無防滲漏措施的坑塘”是否屬于刑法意義上的“滲坑”，所排放的是否為有毒有害物質(zhì)且情節(jié)嚴(yán)重。一方面，公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部以及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第5條規(guī)定：“滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等?！倍阏煞蚺欧艔U水的坑塘未作防滲處理，應(yīng)屬“滲坑”，而且無害化處理不到位。另一方面，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件C中，已明確將二惡英列為有毒物質(zhì)。此外，《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第60條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，涉嫌下列情形之一，應(yīng)予立案追訴：……（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的……”所以，你丈夫沒有采取防滲措施，排放含有有毒有害物質(zhì)的廢水，無害處理不到位，導(dǎo)致下游7畝基本農(nóng)田功能喪失，還致使5000余株幼樹死亡，明顯屬于應(yīng)予追訴的情形。

檢察日報  法律組

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