環(huán)保部今日發(fā)聲：從未要求環(huán)保執(zhí)法“一刀切”，對(duì)違法零容忍！山東： 禁止一刀切，不能一關(guān)了之,企業(yè)可以放心了
發(fā)布時(shí)間：2017-08-22 來(lái)源:企事業(yè)環(huán)保
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環(huán)保部今日發(fā)聲：從未要求環(huán)保執(zhí)法“一刀切”
環(huán)境保護(hù)部今日舉行8月份例行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤介紹中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)建設(shè)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)，并通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
有記者問(wèn)，最近網(wǎng)上有一個(gè)意見(jiàn)，實(shí)行管控的時(shí)候有的地方采取一刀切的方式，引起大家的非議，所以問(wèn)一下您這邊怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤在發(fā)布會(huì)上表示，“一刀切”是大家非常關(guān)注的問(wèn)題。中央環(huán)保督察進(jìn)行到第四輪，實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督企業(yè)到監(jiān)督政府的轉(zhuǎn)變。督企也好，督政也好，方式是公開(kāi)的，鼓勵(lì)大家舉報(bào)，讓問(wèn)題企業(yè)無(wú)可隱藏。
別濤指出，企業(yè)違法的表現(xiàn)不一而足：未批先建、批建不符、環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收或沒(méi)有正常運(yùn)行、超標(biāo)或超總量排污、沒(méi)有排污許可證、環(huán)保部門責(zé)令改正之后拖延消極等等。“對(duì)這些行為，我們是不應(yīng)該容忍的。對(duì)違法的企業(yè)，我們的法律法規(guī)有相應(yīng)的處罰規(guī)定。”
“實(shí)踐中的一些違法行為，無(wú)視法紀(jì)，只管自己盈利，損害了公共環(huán)境，也破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。大家知道，我們現(xiàn)在主要抓大企業(yè)，但是對(duì)一些散亂污的企業(yè)，它的環(huán)保成本基本等于零。這就導(dǎo)致同樣一個(gè)產(chǎn)品，違法企業(yè)的實(shí)際成本很低，與守法企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不公平的。因此，對(duì)違法企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)法，也可以說(shuō)零容忍，這是法治的基本要求。”別濤說(shuō)。
“我們從來(lái)沒(méi)有要求環(huán)保部門‘一刀切’。相反，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)明確的態(tài)度：一是反對(duì)地方在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長(zhǎng)期存在，污染環(huán)境，這是不作為。二是反對(duì)地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時(shí)候，采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是濫作為。我們反對(duì)平時(shí)不作為，也反對(duì)檢查時(shí)的濫作為?！?/span>別濤說(shuō)。
來(lái)源：中新網(wǎng)
山東緊急通知： 禁止一刀切，不能一關(guān)了之、一拆了之
來(lái)源：山東新聞聯(lián)播
◆要堅(jiān)決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時(shí)性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察。對(duì)環(huán)保不作為、亂作為者堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違法者堅(jiān)決依法打擊。
◆既確保各類突出環(huán)境問(wèn)題及時(shí)有效解決，又要避免問(wèn)題整改簡(jiǎn)單“一刀切”、留下“后遺癥”。
◆堅(jiān)決杜絕工作方法簡(jiǎn)單粗暴。對(duì)搞形式主義、命令主義，片面整改、錯(cuò)誤解讀環(huán)保督察而導(dǎo)致嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的,一經(jīng)查實(shí),要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
通知要求，各市黨委和人民政府要主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)問(wèn)題整改。中央環(huán)保督察組交辦的群眾信訪舉報(bào)件，大多是發(fā)生在群眾身邊、直接影響群眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題。各市一定要切實(shí)提高政治站位，高度重視環(huán)保督察問(wèn)題的整改工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行中央環(huán)境保護(hù)督察期間邊督邊改工作五條要求的通知》，以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心，堅(jiān)決果斷處置,及時(shí)有效整改，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，以看得見(jiàn)的成效取信于民。要堅(jiān)決杜絕“闖關(guān)”思想、應(yīng)付心理，絕不允許以臨時(shí)性關(guān)停等方式敷衍環(huán)保督察。對(duì)環(huán)保不作為、亂作為者堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違法者堅(jiān)決依法打擊。
要分類處置，科學(xué)有序抓好問(wèn)題整改。各市要科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握、依法處置，針對(duì)不同的污染企業(yè)分行業(yè)、分類型、分情況，科學(xué)制定整改落實(shí)措施。對(duì)嚴(yán)重污染以及不符合法律法規(guī)的“散亂污”企業(yè)，要堅(jiān)決依法關(guān)停取締到位。對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖、家庭小型加工點(diǎn)、群眾生活急需的小型經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如養(yǎng)殖場(chǎng)、洗衣店、餐飲店、饅頭店、餃子鋪、洗車點(diǎn)等行業(yè)企業(yè)，既要及時(shí)回應(yīng)部分群眾的合理環(huán)保訴求，也要兼顧廣大群眾的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)格按政策辦事，做到實(shí)事求是、分類梳理，疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理。要著眼建立問(wèn)題整改的長(zhǎng)效機(jī)制，拿出創(chuàng)新性舉措，注重把環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等結(jié)合起來(lái)，有效保障群眾就業(yè)和農(nóng)民增收，不能簡(jiǎn)單一關(guān)了之、一拆了之。
要加強(qiáng)統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥保障問(wèn)題整改。各市要統(tǒng)籌做好環(huán)保問(wèn)題整改、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，搞好信息公開(kāi)，做好深入細(xì)致的群眾工作，及時(shí)向群眾講清楚說(shuō)明白法規(guī)、政策和道理,積極爭(zhēng)取群眾理解支持。堅(jiān)決杜絕工作方法簡(jiǎn)單粗暴。對(duì)搞形式主義、命令主義，片面整改、錯(cuò)誤解讀環(huán)保督察而導(dǎo)致嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的，一經(jīng)查實(shí)，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
通知要求各市對(duì)照上述要求，結(jié)合實(shí)際，立即開(kāi)展自查自糾，與“邊督邊改、立查立改、自查自改”有效銜接，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，依法作為，借好用好中央環(huán)保督察的“東風(fēng)”，切實(shí)推動(dòng)山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的提升。
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濰坊市分類施策抓整改 有效避免“一刀切”
問(wèn)題整改是環(huán)保督察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為依法依規(guī)、科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，濰坊市堅(jiān)持分類施策，針對(duì)不同的污染問(wèn)題，科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握，一企一策，一問(wèn)題一辦法，確保各類突出環(huán)境問(wèn)題有序整改落實(shí)到位。截至8月18日，中央環(huán)境保護(hù)督察組共向我市交辦環(huán)境信訪案件7批81件，已辦結(jié)27件，責(zé)令整改企業(yè)13家，立案處罰企業(yè)10家，罰款113.16萬(wàn)元，行政拘留3人，問(wèn)責(zé)33人。
一是堅(jiān)決關(guān)停取締。各地認(rèn)真開(kāi)展“散亂污”企業(yè)摸排梳理和自查自糾工作，實(shí)行分類管理、分批治理。嚴(yán)厲打擊、清理一批“散亂污”情況嚴(yán)重和存在安全隱患的企業(yè)，改造一批具有市場(chǎng)潛力和改造空間的企業(yè)，提高生產(chǎn)效益。對(duì)嚴(yán)重污染及不符合法律法規(guī)的，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決依法關(guān)停取締到位；對(duì)于通過(guò)整改能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行業(yè)、設(shè)施場(chǎng)所，科學(xué)制定整改整治措施，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，滿足群眾正常生產(chǎn)生活需求。臨朐縣辛寨鎮(zhèn)大郝莊村塑料加工項(xiàng)目無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，存在異味污染問(wèn)題。已對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施斷電、斷水，拆除設(shè)備、清理原材料和產(chǎn)品，生產(chǎn)區(qū)已全部騰空。濰城區(qū)騰飛路與廣富街交叉口塑料護(hù)角條廠無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)，夜間非法生產(chǎn)，造成噪聲和粉塵污染。已責(zé)令停止違法行為，拆除所有生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)原貌。
二是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。按照“回應(yīng)合理環(huán)保訴求、兼顧正常生產(chǎn)生活”的原則，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖、小型經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等行業(yè)企業(yè)，堅(jiān)持分類梳理、疏堵結(jié)合、穩(wěn)妥處理。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重且無(wú)治污設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法關(guān)閉，對(duì)畜禽出欄的留出治理緩沖期，督促清運(yùn)糞污并進(jìn)行無(wú)害化處置；對(duì)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)存量小且具備糞污處理設(shè)施的，實(shí)施提升改造，重新規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)殖場(chǎng)；養(yǎng)殖戶投入大量資金建設(shè)的大棚，在經(jīng)過(guò)殺菌、改造環(huán)節(jié)后，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖蘑菇、花卉，轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展大姜、核桃等其他特色農(nóng)業(yè)。高密市朝陽(yáng)街道工作人員耐心與水源地2家養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行溝通，詳細(xì)介紹當(dāng)前形勢(shì)和關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)的意義。與此同時(shí)，通過(guò)多方聯(lián)系外地養(yǎng)殖戶來(lái)購(gòu)買雞和羊，有效化解了群眾對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工作的抵觸情緒。高密市柏城鎮(zhèn)在要求依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶過(guò)程中，與其簽訂限期關(guān)閉搬遷承諾書，允許其畜禽在本輪生長(zhǎng)期結(jié)束后再自行清欄關(guān)閉，最大程度減少養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失。
三是完善長(zhǎng)效機(jī)制。把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障等結(jié)合起來(lái)，采取創(chuàng)新性舉措，建立問(wèn)題整改的長(zhǎng)效機(jī)制，既切實(shí)解決環(huán)保問(wèn)題，也有效保障發(fā)展。一方面，相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)?！币螅ゼ?xì)抓實(shí)散煤治理、揚(yáng)塵防控、推進(jìn)“河長(zhǎng)制”、“散亂污”企業(yè)取締等綜合整治行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題自查自糾“回頭看”，從嚴(yán)、從速、從實(shí)抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改。另一方面，統(tǒng)籌做好環(huán)保問(wèn)題整改、改善保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，深入細(xì)致的做好群眾工作，努力把問(wèn)題解決在本地，避免“一刀切”影響群眾生產(chǎn)生活，積極穩(wěn)妥保障問(wèn)題整改。
來(lái)源：山東省人民政府、山東新聞聯(lián)播、新銳大眾、濰坊市環(huán)保局 作者：王亞楠
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