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危廢處置去向不好找？超低排放和脫硫廢水零排放太貴？VOCs治理咋弄？高濃廢水咋處理？環(huán)評手續(xù)繁瑣？請加微信eprens

近年來，環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻，保護環(huán)境刻不容緩。吳江環(huán)保始終堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立全面從嚴(yán)理念，采取“停、罰、拘”三種鐵腕措施，從重打擊環(huán)境違法行為，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2016年至今，吳江環(huán)境行政處罰案件共369件，處罰金額累計2600余萬元，移送行政拘留共6人，聯(lián)合公安部門共同打擊涉嫌環(huán)境污染犯罪案件6起，采取刑事強制措施33人。

1.非法排放含重金屬污染物案

案件內(nèi)容：2017年，區(qū)環(huán)保局聯(lián)合區(qū)公安局，查處了一批涉嫌非法排放含重金屬污染物的金屬招牌加工作坊。2017年1月10日，欒宗明的金屬招牌加工作坊的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理，通過車間地面水泥溝排放至車間東側(cè)圍墻外，再流入一根自建的水泥管道，排往車間東北側(cè)水溝內(nèi)，最終排入外環(huán)境。經(jīng)監(jiān)測，欒宗明所排放的生產(chǎn)廢水中含有重金屬銅，且銅含量超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上。2月20日，李小松將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，通過反應(yīng)槽南側(cè)滲坑排放至外環(huán)境。3月15日，趙蘭杰將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的三氯化鐵槽液在未經(jīng)處理的情況下，直接傾倒入作坊南側(cè)的河道中。3月23日，劉心凱將生產(chǎn)廢水通過爛缸底部軟管直接排放至雨水管道，最終排入外環(huán)境。4月26日，姚國強將爛缸廢液定期排入爛缸旁東側(cè)的滲坑內(nèi)，再通過泥溝排入作坊北墻外的泥塘內(nèi)。

這些經(jīng)營者向外環(huán)境排放的廢水，鎳、總鎘均超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，銅均超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上，屬于嚴(yán)重污染環(huán)境。目前，欒宗明、李小松、趙蘭杰、劉心凱、姚國強已經(jīng)被檢察機關(guān)提起公訴，李小松的妻子李敏已取保候?qū)彙?/span>

案件解讀：根據(jù)刑法第三百三十八條的規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。這幾家金屬招牌加工作坊向外環(huán)境非法排放含重金屬污染物，超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)一定倍數(shù)以上，屬于嚴(yán)重污染環(huán)境。按照刑法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2.系列非法處置危險廢物案

案件內(nèi)容：2017年2月16日，鄭建根、沈小林、徐新華等三人在無危險廢物處置資質(zhì)的情況下，在吳江開發(fā)區(qū)使用銅綠水及廢鐵提煉銅。后將產(chǎn)生的廢液未經(jīng)處理排放至周邊事先挖好的泥坑內(nèi)，現(xiàn)場查獲的危險廢物共計21.6噸。目前，上述涉案人員均已因非法處置危險廢物三噸以上，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

案件解讀：《刑法》規(guī)定的“污染環(huán)境罪”，主要是處罰非法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。上述案件就是“污染環(huán)境罪”的典型案例。犯罪嫌疑人違反了國家相關(guān)規(guī)定，隨意向河道等傾倒、處置有毒有害的生產(chǎn)廢液，對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，涉嫌構(gòu)成 “污染環(huán)境罪”，他們最終將為此承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

3.蘇州道蒙恩電子科技有限公司案

案件內(nèi)容：2017年3月7日至10日，省環(huán)保廳蘇南督查中心執(zhí)法人員會同區(qū)環(huán)境監(jiān)察中心執(zhí)法人員對蘇州道蒙恩電子科技有限公司進(jìn)行檢查。現(xiàn)場查實，該公司廢水處理設(shè)施斜管沉淀池?fù)p壞，不能正常運行，執(zhí)法人員對其綜合排放口采樣，經(jīng)監(jiān)測，該廠排放水pH值、化學(xué)需氧量、鎳、總氮、氨氮、總磷等指標(biāo)超標(biāo)。

案件解讀：本案中，該公司以多種規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物，違反了《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定。因此，4月5日，區(qū)環(huán)保局對該公司下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治決定，責(zé)令其停產(chǎn)整治30日。5月16日，區(qū)環(huán)保局作出行政處罰決定，責(zé)令該公司立即改正上述違法行為，并對該公司處罰款54萬余元的行政處罰。

4.吳江市長財紡織有限公司案

案件內(nèi)容：2017年4月28日夜間，經(jīng)區(qū)環(huán)保局查實，吳江市長財紡織有限公司在污水集水池內(nèi)設(shè)置了一個潛水泵，通過軟管將集水池內(nèi)未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排至廠區(qū)北側(cè)雨水管道，最終通過雨水管道排放至外環(huán)境。經(jīng)監(jiān)測，排放水化學(xué)需氧量、懸浮物超過相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。該公司的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成規(guī)避監(jiān)管排放水污染物。

4月28日夜間，區(qū)環(huán)保局當(dāng)即對該公司的潛水泵及軟管實施了扣押。5月12日，區(qū)環(huán)保局對該公司下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)整治決定，責(zé)令其停產(chǎn)整治30日；同時，作出行政處罰決定，責(zé)令其立即拆除非法排污管道，并處罰款8萬元。

5月12日，區(qū)環(huán)保局將案件移交給了公安機關(guān)，經(jīng)審核，認(rèn)定構(gòu)成以規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對該公司的負(fù)責(zé)人黃開長處以5日行政拘留。

案件解讀：吳江市長財紡織有限公司這一行為屬于采取規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。根據(jù)《中國人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款規(guī)定，環(huán)保部門可以責(zé)令其限期拆除非法排污管道，并可以處2萬元以上、10萬元以下的罰款。

同時，根據(jù)新《環(huán)保法》第六十三條規(guī)定，通過規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物，尚不構(gòu)成犯罪的，環(huán)保部門可以將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

5.蘇州寶隆金屬涂裝有限公司規(guī)避監(jiān)管案

案件內(nèi)容：2016年11月15日至19日，省環(huán)保廳蘇南督察中心會同吳江區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員對蘇州寶隆金屬涂裝有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場查實，該公司主要從事電泳、高檔五金件、電腦零部件項目的生產(chǎn)，并于2009年通過區(qū)環(huán)保局審批，當(dāng)時審批要求該公司生產(chǎn)廢水經(jīng)自建的污水處理設(shè)施處理后全部回用，但檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該公司存在規(guī)避監(jiān)管排污行為。經(jīng)分析，該廢水pH值、總磷、化學(xué)需氧量嚴(yán)重超標(biāo)。該公司的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成規(guī)避監(jiān)管排放水污染物。

2016年11月29日，區(qū)環(huán)保局下達(dá)行政處罰決定，責(zé)令該公司立即停止違法行為，并處罰款10萬元。同日，區(qū)環(huán)保局將案件移交公安機關(guān)。12月13日，公安機關(guān)對該公司直接負(fù)責(zé)主管人員張孝云及楊生忠處以行政拘留5日。

案件解讀：規(guī)避監(jiān)管是指所有不經(jīng)法定排污口排放污染物的情形。這是一種主觀惡性較大的違法行為，因此，對這種行為，除了給予罰款外，還應(yīng)責(zé)令停止違法行為，限產(chǎn)甚至停產(chǎn)整治。同時，新的環(huán)保法規(guī)定，通過規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，應(yīng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

6.吳江市桃源污水處理廠超標(biāo)案

案件內(nèi)容：2016年8月2日，區(qū)環(huán)保局對吳江市桃源污水處理廠進(jìn)行執(zhí)法檢查，并對排放口進(jìn)行采樣。經(jīng)監(jiān)測分析，所排放廢水pH值超過相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。該廠超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第九條的規(guī)定。

案件解讀：12月19日，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條第一款規(guī)定，區(qū)環(huán)保局對該廠作出罰款126萬元的行政處罰。若排污者因違法排放污染物受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，就會面臨按日連續(xù)處罰。

7.吳江二練絲綢有限責(zé)任公司按日計罰案

案件內(nèi)容：2016年11月11日，區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對吳江二練絲綢有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查實，該公司燃煤鍋爐所排放的廢氣超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)環(huán)保局依法作出責(zé)令改正違法行為決定。11月21日，區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行復(fù)查，對其廢氣排放口采樣，經(jīng)分析，排放口所排放廢氣仍然超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)，符合“拒不改正”的情形。因此，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條的規(guī)定，區(qū)環(huán)保局對該公司作出按日連續(xù)處罰款30萬元的行政處罰。

案件解讀：以前我國對環(huán)境違法行為的罰款處罰額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)經(jīng)營者的防治污染成本和違法生產(chǎn)收益，導(dǎo)致許多企業(yè)寧可違法，承擔(dān)相對輕微的法律責(zé)任，也不愿履行防治污染的法定義務(wù)。按日連續(xù)處罰制度打破了對環(huán)境違法行為罰款數(shù)額的限制，使得“罰無上限”，對違法排污者有較大的震懾作用。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營者存在超標(biāo)超總量排放污染物、通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物、違法傾倒危險廢物等違法排污行為，又拒不改正的，環(huán)保部門就可以對其實施按日計罰。

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