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安徽百強(qiáng)縣如何用環(huán)保督察推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展

德企“舍弗勒”做夢(mèng)也沒想到，本想以其公司產(chǎn)品滾針原材料供應(yīng)商上海界龍金屬拉絲有限公司，因環(huán)境違法處罰而停產(chǎn)斷貨致“49家汽車整車廠的200多個(gè)車型陸續(xù)全面停產(chǎn)”，造成“中國汽車產(chǎn)量300多萬輛的減產(chǎn)，相當(dāng)3000億人民幣的產(chǎn)值損失”要挾地方政府，企圖得到其繼續(xù)違法生產(chǎn)掠奪環(huán)境資源價(jià)值的目的，不料“偷雞不成反失了一把米”，遭到了輿論的“口誅筆伐”。
但值得警惕的是，“舍弗勒”向政府遞交“求助函”的別有用心，并未被所有人識(shí)破，網(wǎng)上也出現(xiàn)了“環(huán)保沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)”不諧之聲，“環(huán)保督察影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”頗具輿論“煽情”。
環(huán)保督察企業(yè)停產(chǎn)真的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？筆者以所在安徽省合肥市肥西縣為例，2017年1—6月，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值710.7億元，同比增長3.9%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值131.8億元，同比增長3.7%；江淮汽車、格力電器、聯(lián)寶等知名企業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全縣的61.2%；全縣工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值590.4億元，同比增長4.4%。肥西縣近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快，同時(shí)環(huán)保力度不斷加大，2017年接受了中央、省、市級(jí)環(huán)保密集督察，縣域經(jīng)濟(jì)、規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展并未受到多大沖擊，還推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣第73位。
第一，環(huán)保督察整治有利于促進(jìn)地方調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
地方環(huán)境污染問題大多是過去粗放的發(fā)展方式積累起來的，走的是環(huán)境資源能源消耗型、不可持續(xù)的路子，當(dāng)環(huán)境資源告急時(shí)，靠資源支撐生存的企業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)將面臨挑戰(zhàn)。環(huán)保督查恰恰給了調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的外在壓力和內(nèi)生動(dòng)力，誰抓住了機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)環(huán)保要求，誰就能走出一條資源節(jié)約型環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)循環(huán)型發(fā)展新路，就贏得發(fā)展新機(jī)。肥西縣政府及縣域企業(yè)，拿出淬火涅槃的重生精神，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q裂，創(chuàng)新屬于未來的低排放、低污染、低消耗、高效益的綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保同行。
第二，環(huán)保督察整治有利于推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和工藝改造。
肥西縣很多規(guī)模以上企業(yè)，主動(dòng)借助中央、省、市環(huán)保督察東風(fēng)，把環(huán)保問題整改與工藝改造、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新）結(jié)合起來，積極加大創(chuàng)新投入，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。政府充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)科研孵化器平臺(tái)作用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體科技水平和環(huán)保能力，大大增強(qiáng)了縣域企業(yè)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。而那些落后技術(shù)和產(chǎn)能的散亂污企業(yè)，則隨著整改力度加強(qiáng)，逐漸淘汰出市場(chǎng)，把市場(chǎng)讓給了綠色環(huán)保的企業(yè)，達(dá)到了良幣驅(qū)逐劣幣的效果。
第三，環(huán)保督察整治有利于推動(dòng)地方突出環(huán)境問題的解決。
當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)保督察壓力變動(dòng)力，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全力抓好交辦環(huán)境問題解決、案件的查處工作，不留禍患。全力整治取締小、散、亂、污及“十五小”、“新五小”企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治污設(shè)施建設(shè)、完善、維護(hù)、提高工作，落實(shí)環(huán)保污染物總量減排、污染防治、清潔生產(chǎn)、監(jiān)督檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等管理制度，加大環(huán)境違法案件查處、移送。創(chuàng)建清潔工業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)和綠色企業(yè)。對(duì)不符合環(huán)保要求和新產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，借助環(huán)保實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。
第四，環(huán)保督察整治有利于推動(dòng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
環(huán)保督察主要圍繞地方強(qiáng)化改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，通過落實(shí)黨政環(huán)保責(zé)任，解決群眾反映的突出環(huán)境問題，建立管理長效機(jī)制。生態(tài)環(huán)境的改善就改善了投資環(huán)境、人文環(huán)境，提高了縣域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)品質(zhì)，成了吸引集聚財(cái)富、項(xiàng)目、資金的重要因素。良好的生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力。2017年1—6月，肥西縣簽約項(xiàng)目52個(gè)，投機(jī)總額182.2億元，同比增長26.9%。
該縣環(huán)保督察整治還表明，受環(huán)保督察沖擊的是那些游離于環(huán)保監(jiān)管之外、未辦環(huán)保手續(xù)、無任何治理設(shè)施、根本不在縣域經(jīng)濟(jì)總量統(tǒng)計(jì)之內(nèi)的“散亂污”企業(yè)，它們消耗著環(huán)境資源，擾亂著正常環(huán)境管理秩序，貽害環(huán)境安全，把對(duì)生態(tài)環(huán)境的透支留給了政府和群眾，徹底關(guān)閉取締這些“散亂污”毫不足惜，既改善了縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又不構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。
加快推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，環(huán)保工作將愈加重視、力度更大，任何“舍弗勒”式的“小聰明”都將失靈。
來源：安徽環(huán)保 作者：劉賢春  轉(zhuǎn)自環(huán)保部發(fā)布

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