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2017年1月1日起，《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（第41號令）開始實施，按新《管理辦法》實施的要求，屬于填寫登記表的項目實施網(wǎng)上備案。

環(huán)境影響登記表是否需要驗收？

本文有三個內容

部分地區(qū)對已對填寫登記表的建設項目做出了明確的、不需要進行環(huán)?？⒐を炇盏耐ㄖ?/span>

一：1、山東莘縣2、陜西柞水縣

二、環(huán)保部建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

三、環(huán)保部《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見稿）》中：1、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。

本通知自2017年X月X日起實施?！督ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第13號）和《關于印發(fā)〈環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號）同時廢止。

莘環(huán)發(fā)[2017]5號

關于對已審批的填寫環(huán)境影響登記表的建設項目
不再進行環(huán)保驗收的通知

 
    縣環(huán)境監(jiān)察大隊，縣環(huán)境監(jiān)測站，各股室，相關建設單位：
    為了進一步簡政放權、優(yōu)化服務，參照環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（第41號令）文件精神，經(jīng)請示市局同意，局長辦公會研究決定，自2017年1月1日起，對于我局之前審批的填寫環(huán)境影響登記表尚未環(huán)保驗收的建設項目，不再要求進行環(huán)保驗收。
    但是，建設單位要在項目建設及運營過程中，認真遵守國家和山東省相關環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效的防治污染和生態(tài)破壞措施，減輕項目在建設、運行過程中對環(huán)境的不利影響，自覺接受各級環(huán)境保護行政主管部門的日常監(jiān)督管理。
    縣環(huán)境監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、各業(yè)務科室要根據(jù)職責分工，按照《環(huán)境監(jiān)察辦法》(環(huán)境保護部令第21號)、《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術規(guī)范》(HJ606-2011) 、《關于加強建設項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況經(jīng)常性監(jiān)督管理的意見》（魯環(huán)發(fā)〔2008〕94號）、《山東省污染源現(xiàn)場檢查工作指南(試行)》等有關規(guī)定，加強對這些建設項目的日常環(huán)境監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)建設單位存在違規(guī)擴建、改建、遷建、技術改造，或治污設施未建成或運轉不正常，以及非法排污等各類環(huán)境違法行為時，要依法從嚴查處。
 
 

                                                               2017年2月14日

關于建設項目環(huán)境影響登記表正式實施網(wǎng)上備案的通知

關于建設項目環(huán)境影響登記表正式實施網(wǎng)上備案的通知

根據(jù)2016年9月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護部第41號令）規(guī)定，自2017年1月1日起，除國家規(guī)定保密的建設項目仍采用紙質備案外，按《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目，均采用網(wǎng)上備案方式，環(huán)保部門不再出具紙質審批文件，現(xiàn)將備案有關事宜通知如下：

一、備案方式

建設單位對照最新的《建設項目環(huán)境影響評價分類管理

名錄》對建設項目進行分類，不得擅自降低環(huán)境影響評價等級，對符合《名錄》中填報環(huán)境影響登記表的建設項目，在項目建成投運前登錄陜西省環(huán)保廳網(wǎng)站“在線服務”欄目下“建設項目備案”鏈接進行網(wǎng)上備案（備案系統(tǒng)地址為：http://113.140.66.230:4680/REG/），先注冊后登錄，建設單位在線填報提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，該建設項目環(huán)境影響登記表備案即為完成，建設單位自行打印，法人或主要負責人簽字后到有關部門辦理其它前期手續(xù)。

二、建設單位責任

建設項目不得在自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、文物保護單位等相關法律法規(guī)中明令禁止建設的區(qū)域進行選址和建設；建設單位在填報建設項目環(huán)境

影響登記表時，應當就其填報的內容真實、準確、完整作出承諾；在建設、運營過程中，建設單位應遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，采取有效的防治污染和防止生態(tài)破壞措施，切實減輕對環(huán)境的不利影響，并自覺接受各級環(huán)境保護主管部門的日常監(jiān)督管理。

三、備案管理

環(huán)保部門將定期對轄區(qū)內備案的環(huán)境影響登記表進行抽查，同時將有群眾投訴或舉報的備案項目列入抽查范圍；對建設單位在填報建設項目環(huán)境影響登記表時弄虛作假、降低環(huán)境影響評價等級、有污染和破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為的，將依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》等法律法規(guī)從嚴查處。

四、其它情況說明

1、依據(jù)新的《環(huán)評法》，建設項目環(huán)境影響評價不再作為建設項目立項的前置條件；

2、對編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設項目必須在開工建設前報有審批權限的環(huán)境保護行政主管部門進行審批；

3、對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，從2017年1月1日起全部實施網(wǎng)上備案，環(huán)保部門也不再進行竣工環(huán)保驗收許可；

4、社會公眾可登陸備案信息公開地址查看登記表類別建設項目備案信息。備案信息公開地址為：http://113.140.66.230:4680/REG/f/announcement/announcementShow?city=611000&county=611026。

  柞水縣環(huán)境保護局

  2017年2月22日

建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》已于2016年11月2日由環(huán)境保護部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

附件：建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

                    環(huán)境保護部部長陳吉寧

                      2016年11月16日

第一條 為規(guī)范建設項目環(huán)境影響登記表備案，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目。

第三條 填報環(huán)境影響登記表的建設項目，建設單位應當依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

第四條 填報環(huán)境影響登記表的建設項目應當符合法律法規(guī)、政策、標準等要求。

建設單位對其填報的建設項目環(huán)境影響登記表內容的真實性、準確性和完整性負責。

第五條 縣級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內的建設項目環(huán)境影響登記表備案管理。

按照國家有關規(guī)定，縣級環(huán)境保護主管部門被調整為市級環(huán)境保護主管部門派出分局的，由市級環(huán)境保護主管部門組織所屬派出分局開展備案管理。

第六條 建設項目的建設地點涉及多個縣級行政區(qū)域的，建設單位應當分別向各建設地點所在地的縣級環(huán)境保護主管部門備案。

第七條 建設項目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。

對國家規(guī)定需要保密的建設項目，建設項目環(huán)境影響登記表備案采用紙質備案方式。

第八條 環(huán)境保護部統(tǒng)一布設建設項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)(以下簡稱網(wǎng)上備案系統(tǒng))。

省級環(huán)境保護主管部門在本行政區(qū)域內組織應用網(wǎng)上備案系統(tǒng)，通過提供地址鏈接方式，向縣級環(huán)境保護主管部門分配網(wǎng)上備案系統(tǒng)使用權限。

縣級環(huán)境保護主管部門應當向社會公告網(wǎng)上備案系統(tǒng)地址鏈接信息。

各級環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中與建設項目環(huán)境影響登記表備案相關的管理要求，及時在其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)中公開，為建設單位辦理備案手續(xù)提供便利。

第九條 建設單位應當在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng),在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊真實信息，在線填報并提交建設項目環(huán)境影響登記表。

第十條 建設單位在辦理建設項目環(huán)境影響登記表備案手續(xù)時，應當認真查閱、核對《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，確認其備案的建設項目屬于按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目。對按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應當編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設項目，建設單位不得擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)。

第十一條 建設單位填報建設項目環(huán)境影響登記表時，應當同時就其填報的環(huán)境影響登記表內容的真實、準確、完整作出承諾，并在登記表中的相應欄目由該建設單位的法定代表人或者主要負責人簽署姓名。

第十二條 建設單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，該建設項目環(huán)境影響登記表備案即為完成。建設單位可以自行打印留存其填報的建設項目環(huán)境影響登記表及建設項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)。建設項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)是環(huán)境保護主管部門確認收到建設單位環(huán)境影響登記表的證明。

第十三條 建設項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設單位或者其法定代表人或者主要負責人在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營前發(fā)生變更的，建設單位應當依照本辦法規(guī)定再次辦理備案手續(xù)。

第十四條 建設項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設單位應當嚴格執(zhí)行相應污染物排放標準及相關環(huán)境管理規(guī)定，落實建設項目環(huán)境影響登記表中填報的環(huán)境保護措施，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第十五條 建設項目環(huán)境影響登記表備案完成后，縣級環(huán)境保護主管部門通過其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會公開備案信息，接受公眾監(jiān)督。對國家規(guī)定需要保密的建設項目，縣級環(huán)境保護主管部門嚴格執(zhí)行國家有關保密規(guī)定，備案信息不公開。縣級環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)國務院關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有關規(guī)定，將其完成備案的建設項目納入有關環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。

第十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)建設單位有以下行為的，有權向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報：

（一）環(huán)境影響登記表存在弄虛作假的；

（二）有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的；

（三）對按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應當編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設項目，建設單位擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)的。

舉報應當采取書面形式，有明確的被舉報人，并提供相關事實和證據(jù)。

第十七條 環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門可以采取抽查、根據(jù)舉報進行檢查等方式，對建設單位遵守本辦法規(guī)定的情況開展監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查認定的事實，按照以下情形處理：

（一）構成行政違法的，依照有關環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)定，予以行政處罰；

（二）構成環(huán)境侵權的，依法承擔環(huán)境侵權責任；

（三）涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關。

第十八條 建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級環(huán)境保護主管部門根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的規(guī)定，責令備案，處五萬元以下的罰款。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，建設單位違反承諾，在填報建設項目環(huán)境影響登記表時弄虛作假，致使備案內容失實的，由縣級環(huán)境保護主管部門將該建設單位違反承諾情況記入其環(huán)境信用記錄，向社會公布。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，對按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》應當編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設項目，建設單位擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)，經(jīng)查證屬實的，縣級環(huán)境保護主管部門認定建設單位已經(jīng)取得的備案無效，向社會公布，并按照以下規(guī)定處理：

（一）未依法報批環(huán)境影響報告書或者報告表，擅自開工建設的，依照《環(huán)境保護法》第六十一條和《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定予以處罰、處分。

（二）未依法報批環(huán)境影響報告書或者報告表，擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營的，分別依照《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定作出相應處罰。

第二十一條 對依照本辦法第十八條、第二十條規(guī)定處理的建設單位，由縣級環(huán)境保護主管部門將該建設單位違法失信信息記入其環(huán)境信用記錄，向社會公布。

第二十二條 本辦法自2017年1月1日起施行

三、環(huán)保部：關于公開征求《關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見稿）》意見的通知

關于規(guī)范建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

　　新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》取消了建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政許可，改為建設單位自主驗收，進一步強化了建設單位的環(huán)境保護“三同時”主體責任。各級環(huán)境保護部門要進一步加強對建設單位的指導和監(jiān)督檢查，確保驗收內容不缺項，驗收標準不降低，驗收結果全公開。為規(guī)范建設項目竣工后建設單位自主開展環(huán)境保護驗收的程序和標準，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位或者其委托的技術機構應當依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，同時還應如實記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時”落實情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。驗收報告編制人員對其編制的驗收報告結論終身負責，不得弄虛作假。

　　環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設備、監(jiān)測手段和工程設施等。

　　二、驗收報告編制完成后，建設單位應組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專業(yè)技術專家組成。

　　驗收工作組應當嚴格依照國家有關法律法規(guī)、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，形成驗收意見。

　　　十、本通知自2017年X月X日起實施。《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第13號）和《關于印發(fā)〈環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號）同時廢止。

小知識：

流程簡化后，如何更好地監(jiān)管？“在建立區(qū)域環(huán)評審批負面清單的同時，對簡化環(huán)評審批手續(xù)企業(yè)按照“寬進嚴管”要求，強化事中事后監(jiān)管，同時做到信息全程公開，并不定期實地抽檢，進一步強化后續(xù)過程中的“管”。

來源：環(huán)保部 聊城市莘縣環(huán)保局 柞水縣環(huán)保局

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