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開發(fā)區(qū)“小散亂污”企業(yè)整治工作實施方案

  為推進(jìn)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)大氣、水和土壤環(huán)境治理力度，切實做好“小散亂污”企業(yè)整治工作，根據(jù)《陽泉市“小散亂污”企業(yè)取締工作實施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《陽泉市貫徹落實省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案的通知》和《陽泉市大氣污染防治2017年行動實施方案》，在2016年全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目和集中整治“土小”企業(yè)的基礎(chǔ)上，堅決做好違法“小散亂污”企業(yè)取締整治工作。牢固樹立綠色發(fā)展理念，以法律法規(guī)為保障，以產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、司法等手段，扎實開展“小散亂污”企業(yè)取締工作，切實解決群眾反映強(qiáng)烈，影響大氣、水環(huán)境質(zhì)量、危害群眾身體健康和生命安全的環(huán)境問題，進(jìn)一步保障我區(qū)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    二、取締關(guān)閉對象

    (一)涉及的范圍

    1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；

    2.土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；

    3.污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達(dá)標(biāo)，污染環(huán)境嚴(yán)重的。

    （二）“小散亂污”確認(rèn)分類

    小散亂污涉及行業(yè)主要是：化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢品收購、廢塑料加工、小洗煤廠、小選矸廠、小石料廠、小白灰廠、小沙場、小商砼、小儲煤場、經(jīng)營性質(zhì)的燃煤鍋爐，以及未經(jīng)審批擅自設(shè)立的各類料場煤場和涉及使用涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

    三、取締關(guān)閉步驟

    （一）摸清底數(shù)

    要在6月5日前，在3月份全面排查的基礎(chǔ)上對本轄區(qū)“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行再排查，要做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、徹底摸清底數(shù)，補(bǔ)充完善臺賬，同時要明確工作職責(zé)、關(guān)閉程序、關(guān)閉方式、關(guān)閉時限等要求，并做好關(guān)閉取締的各項準(zhǔn)備工作。管委會要對本轄區(qū)范圍內(nèi)擬關(guān)閉的“小散亂污”企業(yè)做出正式書面關(guān)閉取締決定，同時在媒體予以公告。公告要載明企業(yè)名稱、類型、地址、法人或經(jīng)營人等重要信息。

    （二）具體分工

    經(jīng)濟(jì)開發(fā)局重點做好不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的認(rèn)定工作；社會局負(fù)責(zé)對全區(qū)11個村、9個社區(qū)的“小散亂污”及污染嚴(yán)重的土小企業(yè)和煤場料場進(jìn)行摸底排查；建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)對全區(qū)范圍內(nèi)污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行摸底。以上摸底情況要在3日內(nèi)上報開發(fā)區(qū)“小散亂污”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

    （三）實施取締關(guān)閉

    取締關(guān)閉工作分企業(yè)自行拆除和強(qiáng)制拆除兩個階段進(jìn)行。6月6日至6月15日為自行拆除階段。轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)自行拆除生產(chǎn)設(shè)施，清理原料、產(chǎn)品。對及時完成拆除，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)獎勵，并在媒體正面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

    6月16日至6月30日為強(qiáng)制拆除階段。對超過自行拆除期限的企業(yè)，管委會要開展集中拆除取締行動，按照“三斷、三清、一吊”（斷水、斷電、斷氣、清理設(shè)施、清理原料、清理產(chǎn)品、吊銷證照）的標(biāo)準(zhǔn)依法實施取締關(guān)閉，決不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能強(qiáng)調(diào)客觀理由，搞變通和選擇性落實，要掐斷一切恢復(fù)生產(chǎn)的可能性，不給關(guān)閉取締對象留下任何機(jī)會和條件，確保轄區(qū)內(nèi)徹底清除“小散亂污”企業(yè)。

    （四）開展取締驗收

    開發(fā)區(qū)管委會要成立驗收組，黨群辦為牽頭部門，各職能部門為驗收組成員單位，于7月底前完成取締驗收工作。實行驗收簽字負(fù)責(zé)制，即被取締企業(yè)負(fù)責(zé)人、驗收組組長、管委會主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽署意見，如取締不徹底導(dǎo)致死灰復(fù)燃的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時按照“一企一檔”的原則，將關(guān)閉文件、關(guān)閉實施過程中的有關(guān)記錄、影像資料存檔備案備查。每份檔案需具備管委會關(guān)閉取締決定、場地照片、取締前后照片、關(guān)閉驗收表等。市政府將于8月份對關(guān)閉取締情況進(jìn)行抽查，抽查率不少于應(yīng)取締企業(yè)的30%。

    四、取締標(biāo)準(zhǔn)

    凡“小散亂污”企業(yè)組織實施取締后，必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)。

    （一）拆除生產(chǎn)設(shè)備。

    （二）停止供水、供電，拆除供水，供電設(shè)施設(shè)備。

    （三）清理場地所有原料、產(chǎn)品。

    （四）吊銷營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)執(zhí)照。

    五、工作措施

    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。管委會要成立整治“小散亂污”企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組長由管委會主任、黨工委書記楊全生擔(dān)任；副組長由各分管副主任、黨工委委員擔(dān)任；各職能部門負(fù)責(zé)人為主要成員。形成管委會主抓、部門參與、統(tǒng)一指揮、齊抓共治的工作格局，要迅速制定相應(yīng)的取締關(guān)閉工作方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保全面完成取締任務(wù)。

    （二）落實責(zé)任，部門聯(lián)動。在“小散亂污”企業(yè)取締的過程中，明確各部門的職責(zé)，確定主體責(zé)任單位。負(fù)責(zé)具體組織實施取締工作，并對“小散亂污”企業(yè)取締行動實行責(zé)任追究制，即確定關(guān)停、拆除等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人必須簽字背書，凡是因沒有達(dá)到取締標(biāo)準(zhǔn)而后又死灰復(fù)燃的，要倒查并追究責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，合理解決問題。

區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)局重點落實好不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)整改工作；建設(shè)環(huán)保局和社會局牽頭，礦管辦和城管大隊配合，組織有關(guān)執(zhí)法部門及全區(qū)11個村、9個社區(qū)對開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“小散亂污”、及污染嚴(yán)重的土小企業(yè)和煤場料場進(jìn)行徹底清理取締；工商分局負(fù)責(zé)吊銷“小散亂污”企業(yè)相關(guān)證照；國土分局、建設(shè)環(huán)保局依法對違法占地、違法建設(shè)、毀林占地行為進(jìn)行處理。建設(shè)環(huán)保局要對污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，對整改落實不到位，整改后污染物排放仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，采取“三斷、三清、一吊”的方式確保整治到位，避免死灰復(fù)燃；公安部門要加強(qiáng)取締現(xiàn)場安全保障工作，對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的違法行為依法處置；建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水、供電部門要及時下達(dá)斷水、斷電通知，拆除供水、供電設(shè)施。交警四大隊負(fù)責(zé)對建成區(qū)范圍內(nèi)未按時限取締的沙、水泥、石料場進(jìn)出運(yùn)輸車輛予以查扣。轄區(qū)內(nèi)各村委會嚴(yán)格禁止將村內(nèi)土地出租給“小散亂污”企業(yè)。

    （三）逐級考核，強(qiáng)化問責(zé)。要深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》精神，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，對關(guān)閉取締工作任務(wù)落實情況實施全過程監(jiān)督考核。對于發(fā)現(xiàn)的應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)拆未拆、關(guān)閉取締不徹底導(dǎo)致死灰復(fù)燃等突出問題，將予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

來源：陽泉經(jīng)開區(qū)管委會

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