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宿環(huán)發(fā)〔2017〕138號

宿遷市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于印發(fā)《宿遷市“散亂污”企業(yè)環(huán)保專項整治技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知

各縣、區(qū)環(huán)保局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)環(huán)保職能機(jī)構(gòu)，市局各有關(guān)處室、直屬單位：

現(xiàn)將《宿遷市“散亂污”企業(yè)環(huán)保專項整治技術(shù)規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

宿遷市環(huán)境保護(hù)局

2017年9月13日

宿遷市“散亂污”企業(yè)環(huán)保專項整治技術(shù)規(guī)范

（試行）

為貫徹落實市環(huán)委辦《關(guān)于印發(fā)宿遷市“散亂污”企業(yè)環(huán)保專項整治行動方案的通知》（宿環(huán)委辦發(fā)〔2017〕4號）精神，規(guī)范整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量提升的突出環(huán)境問題，特制定本規(guī)范。

一、工作目標(biāo)

按照屬地管理、政府主導(dǎo)、網(wǎng)格排查、部門聯(lián)動原則，堅持排查要全面、查處要到位、整治要徹底、成果要鞏固要求，采取查處、曝光、整改和鞏固“四步法”，開展全市“散亂污”企業(yè)環(huán)保專項整治行動，達(dá)到關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整改一批、鞏固提升一批“三個一批”的工作成效，到2017年11月底前，完成對“散亂污”企業(yè)的整治任務(wù)，堅決杜絕新增“散亂污”企業(yè)，為全市環(huán)境質(zhì)量提升提供內(nèi)生動力。

二、整治范圍

“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)審批手續(xù)，長期違規(guī)向外環(huán)境排放污染物，或手續(xù)完備但超標(biāo)排污、私設(shè)暗管或旁路排放污染物的企業(yè)。

（一）不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)準(zhǔn)入條件及各類負(fù)面清單的企業(yè)。

（二）土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的小型制造加工企業(yè)，主要包括：黑色和有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、造紙、鑄造、釀造、廢塑料加工、水泥制品生產(chǎn)、建筑材料、石材加工、小汽修、露天噴漆、餐具清洗以及涉及使用涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑的印刷、家具、制鞋、板材等小型制造加工企業(yè)。

（三）長期超標(biāo)排污，污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)，主要包括：使用小煤爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放，揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放不達(dá)標(biāo)，以及污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

（四）合法取得行政許可，但生產(chǎn)經(jīng)營種類和規(guī)模發(fā)生較大變化，超范圍違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

在摸底排查的基礎(chǔ)上，各地要對轄區(qū)摸排出的“散亂污”企業(yè)按關(guān)停取締、停產(chǎn)整改和鞏固提升3類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并確定“一廠一策”的整治措施，落實時間表、路線圖和責(zé)任人，逐一實施整治。

（一）關(guān)停取締一批

1、不符合土地利用規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)）總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃的。

2、不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，屬淘汰類落后產(chǎn)能的。

3、不符合行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，屬落后生產(chǎn)設(shè)備和落后生產(chǎn)工藝的。

4、《宿遷市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目環(huán)保準(zhǔn)入若干規(guī)定》、市沿成子湖地區(qū)、化工園區(qū)及生態(tài)紅線區(qū)域環(huán)保負(fù)面清單不予準(zhǔn)入的。

5、污染嚴(yán)重、污染物排放不符合標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求且治理無望的“散亂污”企業(yè)。

按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，由屬地政府嚴(yán)格依法關(guān)停取締。

（二）停產(chǎn)整改一批

1、對不符合取締標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改后可以達(dá)標(biāo)排放并完善手續(xù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)首先實施停產(chǎn)整治，依法處理，達(dá)到污染排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2、在規(guī)定期限內(nèi)未完成整治的，列入取締類，依法取締。 

由所在地政府組織實施停產(chǎn)整改。9月底前，整改到位的，辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，經(jīng)所在地政府審核，屬地環(huán)保部門驗收，并由縣區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志審簽后，可恢復(fù)生產(chǎn)；逾期未完成整改的，予以關(guān)停取締。

（三）鞏固提升一批

對完成整改及環(huán)保設(shè)施齊全、生產(chǎn)工藝和裝備水平先進(jìn)的合法合規(guī)企業(yè)，納入日常“雙隨機(jī)”監(jiān)管，確保治污設(shè)施正常運行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，整治成果得到鞏固和提升。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）“散亂污”企業(yè)整治方向

具有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的中小企業(yè)應(yīng)逐步入駐政府規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）在項目立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防等方面的正規(guī)手續(xù)辦理，達(dá)到借助園區(qū)平臺發(fā)展的需求，最終形成“小企業(yè)、大集群”、“小企業(yè)、大行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。努力提高企業(yè)環(huán)保治理和管理水平，建立長效發(fā)展機(jī)制，通過品牌化、規(guī)模化建立行業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)間合作共贏，加大創(chuàng)新投入，走上良性發(fā)展軌道，逐步培育成行業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）環(huán)評辦理條件

1、符合整治類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、整改后可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》處理處罰到位。

4、符合土地利用規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)）總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃。

5、符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，負(fù)面清單以外的。

6、能夠達(dá)到防護(hù)距離要求，環(huán)境信訪得到解決。

（三）環(huán)評辦理程序

1、企業(yè)自行聯(lián)系環(huán)評公司進(jìn)行現(xiàn)場勘察，編制環(huán)評文件。

2、已建成投產(chǎn)項目提供處罰文書及罰款繳納票據(jù)。

3、已建成投產(chǎn)項目需按照環(huán)評報告提出的污染防治措施整改完畢后將整改情況報送屬地政府初核后，報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)核。

4、環(huán)評報告中明確需要申請總量的項目，需到環(huán)境保護(hù)主管部門申請總量確認(rèn)書。

5、根據(jù)現(xiàn)行《建設(shè)項目分類管理名錄》，符合登記表備案標(biāo)準(zhǔn)的，由企業(yè)自行在環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站上備案。

（四）具體整治要求

1、廠區(qū)環(huán)境要求：一是廠區(qū)內(nèi)路面需硬化，及時灑水降塵；二是廠區(qū)視線范圍內(nèi)的地面和墻面無油污無雜物，油桶、漆桶、漆渣和膠渣等危險廢物必須進(jìn)危廢暫存間；三是廠區(qū)內(nèi)不得隨意堆放舊設(shè)備、廢包裝、廢棄下腳料等雜物，保持廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。

2、車間環(huán)境要求：一是地面無油污干凈整潔，做好硬化防滲；二是周圍墻壁無油污，保持清潔；三是原材料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)及成品區(qū)要劃分明確；四是車間地面無明顯積塵，車間內(nèi)感官上無明顯揚塵，無刺激性氣味。

3、新建鍋爐需使用天然氣、電等清潔能源，燃煤鍋爐須取締拆除。

4、全面實現(xiàn)各生產(chǎn)工序粉塵的集中收集并經(jīng)有效的除塵設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放（排氣筒高度一般不低于15米）。

5、產(chǎn)生有機(jī)廢氣的生產(chǎn)工序應(yīng)布置在車間內(nèi)，對有機(jī)廢氣須進(jìn)行有效收集，采用吸附、光催化氧化等技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放。

6、生產(chǎn)廢水排放須滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁私設(shè)暗管滲坑或旁路排放。

7、對產(chǎn)生噪音的設(shè)備及工序須采取必要的降噪措施，廠界噪聲應(yīng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）。

8、危廢暫存庫建設(shè)要符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）及其修改單要求，重點做好以下幾點：一是設(shè)立單獨專用的房間，不允許有其他雜物，有應(yīng)急防護(hù)設(shè)施及防火設(shè)施；二是危險廢物分類分區(qū)進(jìn)行存放，不相容的危廢應(yīng)設(shè)有隔離間隔斷；三是根據(jù)不同種類應(yīng)配備相應(yīng)的泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置；四是地面與裙角底需用堅固、防滲的材料建造，地面要干凈整潔，表面無裂縫；五是需按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，盛裝危險廢物的容器或危險廢物包裝物需按照要求粘貼標(biāo)簽；六是固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖須張貼上墻，做好出入庫臺賬記錄等。

（五）企業(yè)復(fù)產(chǎn)條件和程序

由各地環(huán)保職能機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合工作組，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依法依規(guī)指導(dǎo)完成環(huán)境整治的“散亂污”企業(yè)開展復(fù)產(chǎn)和驗收工作，對已按要求完成整改，符合復(fù)產(chǎn)條件的，同意復(fù)產(chǎn)檢測，同時復(fù)產(chǎn)企業(yè)委托第三方公司，對設(shè)備試運行進(jìn)行檢測，出具檢測報告，檢測合格并達(dá)到驗收條件的企業(yè)或單位，抓緊組織驗收，驗收通過的，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

1、整改企業(yè)依法取得環(huán)評審批手續(xù)，并落實各項污染治理措施后，提出復(fù)產(chǎn)申請，與整改報告一并遞交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)初審。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)3日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場初審，主要核實環(huán)評報告提出的污染防治措施整改落實情況、本次整治提出各項整改措施的落實情況。對符合條件的簽署明確意見后遞交屬地環(huán)保部門。

3、屬地環(huán)保部門接到初核意見后，7日內(nèi)組織現(xiàn)場核查，核查合格后同意投入生產(chǎn)。核查不合格的下達(dá)限期整改的書面意見，明確告知企業(yè)存在的問題和整改方向、完成時限，限期完不成的繼續(xù)實施停產(chǎn)整治。

4、經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)核查同意復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，以縣區(qū)（管委會）為單位10日為一批次，報縣區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志審簽后，上報市環(huán)委辦備案。

5、復(fù)產(chǎn)企業(yè)在復(fù)產(chǎn)2個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，并向社會公開，驗收不合格的，需停產(chǎn)整改，直到合格。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格排查清單管理。各地應(yīng)在前期排查出的“散亂污”企業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化摸排，并根據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實行動態(tài)排查更新機(jī)制，排查一項，入賬一項，確保底數(shù)清、無遺漏、企業(yè)信息完整。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”、“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，各地環(huán)保機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。供水、供電、供氣等單位要按照有關(guān)法規(guī)，對依法關(guān)停取締的企業(yè)，采取相應(yīng)措施。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要建立“散亂污”企業(yè)舉報熱線，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化督查期間將邀請媒體記者不定期隨同督查組進(jìn)行現(xiàn)場采訪，并對地方“散亂污”企業(yè)整治工作開展情況、督查發(fā)現(xiàn)的問題等進(jìn)行報道、曝光。

（四）嚴(yán)格督查問責(zé)。按照屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動原則，建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的考核機(jī)制，層層明確責(zé)任，層層強(qiáng)化責(zé)任，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保“散亂污”企業(yè)專項整治落實到位。市級督查時，對進(jìn)度滯后的，要通報預(yù)警；對弄虛作假、瞞報漏報、推進(jìn)工作不力或者監(jiān)管責(zé)任不落實以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行移送問責(zé)。

（五）強(qiáng)化市級督查。市環(huán)保局從各縣、區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成三個強(qiáng)化督查組，以宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)為重點強(qiáng)化督查，首輪督查時間為2017年9月20日至10月20日。督查采取拉網(wǎng)式方式進(jìn)行，各督查組將督查區(qū)域網(wǎng)格化，逐個網(wǎng)格進(jìn)行督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光、交辦。各地對曝光或交辦的問題依法查處、整改。

（六）落實長效監(jiān)管。2017年11月，市環(huán)委會辦公室將組織對各地“散亂污”企業(yè)整治關(guān)停情況進(jìn)行抽查，對交辦問題整改情況進(jìn)行再督查。各地要不斷鞏固“散亂污”企業(yè)專項整治行動成果，防止“散亂污”企業(yè)反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)要充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，成立專門巡查隊伍，每天組織網(wǎng)格員強(qiáng)化對網(wǎng)格內(nèi)各類企業(yè)的巡查監(jiān)管，保障各類企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即上報，并配合查處各類違法違規(guī)行為。2017年11月25日前，各地提交“散亂污”企業(yè)環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)。 抄送：各縣區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會

宿遷市環(huán)境保護(hù)局辦公室         2017年9月13日印發(fā)

淄博市進(jìn)一步規(guī)范“散亂污”企業(yè)綜合整治

淄博市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治有關(guān)工作的緊急通知》，要求對全市“散亂污”企業(yè)要分類施治、聯(lián)合驗收、強(qiáng)化監(jiān)管，決不能簡單采用“一刀切”式停產(chǎn)治理措施

要嚴(yán)格落實分類整治要求

　　《通知》提出，要明確“散亂污”分類整治要求。各區(qū)縣要按照《淄博市“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治實施方案》（淄政辦發(fā)明電〔2017〕17 號）要求，進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)各類“散亂污”企業(yè)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場核實，嚴(yán)格落實分類整治措施，確保各類“散亂污”企業(yè)切實整治到位。關(guān)停取締類，要依法落實“兩斷三清”，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；限期完善類，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)完善手續(xù)；治理提升類，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，配套完善污染物治理設(shè)施，并確保穩(wěn)定運行，污染物達(dá)標(biāo)排放；搬遷改造類，老廠區(qū)要立即實施停產(chǎn)，新廠區(qū)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，建成并落實各項污染治理措施后方可投入生產(chǎn)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，凡是被國家、省、市督查或檢查到未落實整治要求或弄虛作假的，一律按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　要依法依規(guī)組織驗收和復(fù)產(chǎn)工作

　　《通知》指出，對整治完成驗收通過的要依法恢復(fù)生產(chǎn)。要求各區(qū)縣組織環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門成立聯(lián)合工作組，會同各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治驗收和復(fù)產(chǎn)工作，對已按要求完成環(huán)境綜合整治，符合驗收條件，申請驗收的企業(yè)或單位，抓緊組織驗收，驗收通過的，恢復(fù)正常生產(chǎn)。限期完善類企業(yè)，依法取得環(huán)評審批手續(xù)，并落實各項污染治理措施后，提出試生產(chǎn)申請，經(jīng)區(qū)縣環(huán)保部門批復(fù)后投入試生產(chǎn)，3個月內(nèi)獲得環(huán)境保護(hù)竣工驗收手續(xù)后，正式投入生產(chǎn)。治理提升類企業(yè)，配套完善治理設(shè)施后，提出恢復(fù)生產(chǎn)申請，經(jīng)區(qū)縣聯(lián)合工作組現(xiàn)場驗收合格后投入試生產(chǎn)，試生產(chǎn)3個月內(nèi)完成環(huán)境保護(hù)竣工驗收，驗收合格后正式投入生產(chǎn)。搬遷改造類企業(yè)，新廠區(qū)嚴(yán)格依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)，獲得批復(fù)并落實各項污染治理措施后，提出生產(chǎn)申請，經(jīng)區(qū)縣環(huán)保部門批復(fù)后投入生產(chǎn)。環(huán)保部強(qiáng)化督查組發(fā)現(xiàn)問題的各類企業(yè)，問題整改完成后，依法提出驗收申請，各區(qū)縣嚴(yán)格按照環(huán)保部銷號標(biāo)準(zhǔn)立即組織開展驗收，驗收通過的企業(yè)，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　《通知》要求，對實際檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)予以驗收而未驗收，或企業(yè)已完成整治任務(wù)卻不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時，對未完成綜合整治要求，或驗收未通過的企業(yè)或單位，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。要根據(jù)驗收結(jié)果下達(dá)限期整改的書面意見，明確告知企業(yè)存在的問題和整改方向、完成時限，限期完不成的繼續(xù)實施停產(chǎn)整治。

　　要嚴(yán)格強(qiáng)化巡查監(jiān)管

　　《通知》要求，各企業(yè)要嚴(yán)格落實污染治理主體責(zé)任，按照分類整治要求完成治理任務(wù)，對弄虛作假、違法生產(chǎn)、偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮四級網(wǎng)格員作用，成立專門巡查隊伍，每天組織網(wǎng)格員強(qiáng)化對網(wǎng)格內(nèi)各類企業(yè)的巡查監(jiān)管，保障各類企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即上報，并配合查處各類違法違規(guī)行為。各區(qū)縣要組織相關(guān)部門的專業(yè)力量，采取分片包干等形式，加強(qiáng)對企業(yè)綜合整治工作的指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)禁采用“一刀切”式停產(chǎn)治理措施。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，綜合整治完成達(dá)到驗收復(fù)產(chǎn)條件的，要及時組織驗收，嚴(yán)禁推諉拖延等各類懶政怠政行為，全力為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

泰安下發(fā)《關(guān)于做好“散亂污”企業(yè)綜合整治有關(guān)工作的通知》

泰安市下發(fā)《關(guān)于做好“散亂污”企業(yè)綜合整治有關(guān)工作的通知》，要求全市要按照實事求是、依法依規(guī)、分類施策、疏堵結(jié)合、扎實推進(jìn)的原則，切實做好當(dāng)前“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，做到既解決有關(guān)企業(yè)存在的突出環(huán)境問題，又避免問題整改“一關(guān)了之”“一拆了之”等“一刀切”行為。

與此同時，《通知》明確要求：全市落實網(wǎng)格責(zé)任排查驗收，完成整改并通過的企業(yè)可恢復(fù)生產(chǎn)！

石灰窯、磚瓦窯等是重點監(jiān)控對象

根據(jù)《通知》解讀，“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)。

其中，“散”是指沒有在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)劃交界處和農(nóng)村等；“亂”是指未批先建、未納入規(guī)劃、無序發(fā)展起來的企業(yè)集群，造成不公平競爭，體量較小、隨意性較大，隱蔽深，易反彈；“污”是指生產(chǎn)工藝簡單、落后，基本無治理設(shè)施或治理設(shè)施簡陋，廠區(qū)環(huán)境臟亂差，冒黑煙、無組織排放情況嚴(yán)重，不具備達(dá)標(biāo)排放能力，以犧牲環(huán)境代價換取企業(yè)生存空間的企業(yè)。

目前，“散亂污”企業(yè)的重點是有色金屬加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

散亂污企業(yè)分4種處理類型

在本次綜合整治工作中，全市要對轄區(qū)內(nèi)各類“散亂污”企業(yè)實行拉網(wǎng)式排查，全面摸清區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)、污染治理設(shè)施、污染物排放、安全生產(chǎn)等基本情況，凡是符合整治標(biāo)準(zhǔn)的，一律納入整治范圍，登記造冊，形成“散亂污”企業(yè)清單。拉網(wǎng)排查要確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報、企業(yè)信息完整。根據(jù)實際情況將企業(yè)分為關(guān)停取締類、限期完善類、治理提升類、搬遷類四種類型。

其中，關(guān)停取締類是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的，違法用地、違法建設(shè)的，各類手續(xù)不完善且污染物超標(biāo)排放的，不符合規(guī)劃布局且存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)。此類企業(yè)應(yīng)依法關(guān)停取締、落實“兩斷三清”措施。（完成時限2017年9月底前）

限期完善類是指不屬于關(guān)停取締類，且符合規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策的，污染物能夠達(dá)標(biāo)排放或完善污染治理設(shè)施后能夠達(dá)標(biāo)排放的，不存在安全隱患或整改后能夠消除隱患的，僅存在手續(xù)不完善情形的企業(yè)。此類企業(yè)辦理完善各類手續(xù)，由所在縣市區(qū)（泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)）相關(guān)部門驗收后，可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

治理提升類指不屬于關(guān)停取締類，且各類手續(xù)完善，符合規(guī)劃布局，符合產(chǎn)業(yè)政策，僅在污染治理方面設(shè)備落后或管理粗放，導(dǎo)致污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的。此類企業(yè)經(jīng)治理完成，由所在縣市區(qū)（泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)）環(huán)保部門驗收后，可恢復(fù)生產(chǎn)。對存在燃煤設(shè)施的工商業(yè)戶，更換為天然氣或電等清潔能源后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

搬遷類指不屬于關(guān)停取締類，且各類手續(xù)完善，符合產(chǎn)業(yè)政策，但由于布局分散、不符合區(qū)域規(guī)劃的企業(yè)，按照“先關(guān)停、再入園”的原則進(jìn)行整治，依法實施搬遷改造。

全市落實網(wǎng)格責(zé)任排查驗收

根據(jù)要求，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要組織環(huán)保、國土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、安監(jiān)、消防等部門會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、園區(qū)依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治驗收和復(fù)產(chǎn)工作。

對已按要求完成環(huán)境綜合整治，符合驗收條件，申請驗收的企業(yè)或單位，抓緊組織驗收。驗收通過的，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

限期完善類企業(yè)，依法取得環(huán)評審批手續(xù)，并落實各項污染治理措施后，提出申請，經(jīng)環(huán)保部門驗收后，正式投入生產(chǎn)；治理提升類企業(yè)，配套完善治理設(shè)施后，提出恢復(fù)生產(chǎn)申請，經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場驗收合格后正式投入生產(chǎn)；搬遷類企業(yè)，新廠區(qū)嚴(yán)格依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)，獲得批復(fù)并落實各項污染治理措施后，提出生產(chǎn)申請，經(jīng)環(huán)保部門批復(fù)后投入生產(chǎn)。同時，對未完成綜合整治要求，或驗收未通過的企業(yè)或單位，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。

近期，我市將組織相關(guān)部門的專業(yè)力量，采取分片包干等形式，加強(qiáng)對企業(yè)綜合整治工作的指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)禁采用“一刀切”式停產(chǎn)治理措施，落實網(wǎng)格責(zé)任，明確企業(yè)污染治理主體責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。綜合整治完成，達(dá)到驗收恢復(fù)生產(chǎn)條件的，要及時組織驗收，嚴(yán)禁推諉拖延等各類懶政怠政行為，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)予以驗收而未驗收，或企業(yè)已完成整治任務(wù)卻不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

來源：宿遷市環(huán)境保護(hù)局齊魯網(wǎng)　作者: 司家儀 泰安政府網(wǎng)等 環(huán)保人綜合整理

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