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關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理的公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》(環(huán)保部令第41號(hào))規(guī)定，自2017年10月1日起，對(duì)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、備案管理范圍

　　按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、備案管理方式

　　(一)非涉密建設(shè)項(xiàng)目

　　自治區(qū)環(huán)保廳已布設(shè)完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)及公示系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上備案系統(tǒng))。對(duì)非涉密的建設(shè)項(xiàng)目，采用網(wǎng)上備案方式。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。

　　備案系統(tǒng)注冊(cè)及發(fā)布網(wǎng)址：

　　http://124.117.235.200:8021/REG

　　公示系統(tǒng)網(wǎng)址：

　　http://124.117.235.200:8021/REG/f/announcement/announcementShow

　　(二)涉密建設(shè)項(xiàng)目

　　對(duì)國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，按規(guī)定的格式、內(nèi)容填報(bào)環(huán)境影響登記表，并報(bào)縣級(jí)環(huán)保部門備案。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理及審核工作。各地環(huán)保部門要在門戶網(wǎng)站主頁(yè)添加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記備案系統(tǒng)及公示系統(tǒng)鏈接，向社會(huì)公告網(wǎng)上備案系統(tǒng)地址鏈接信息，以及環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案相關(guān)的管理要求，為建設(shè)單位辦理備案手續(xù)提供便利;備案完成后，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要通過(guò)其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會(huì)公開(kāi)備案信息，接受公眾監(jiān)督。對(duì)國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，備案信息不得公開(kāi);各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位遵守《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》(環(huán)保部令第41號(hào))有關(guān)規(guī)定的情況監(jiān)督檢查。

　　(二)建設(shè)單位在辦理備案手續(xù)時(shí)，要認(rèn)真查閱、核對(duì)，確認(rèn)其備案的建設(shè)項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目后，依照環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，對(duì)其填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

　　2017年10月2日

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

部令 第41號(hào)

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》已于2016年11月2日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　附件：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 陳吉寧

　　2016年11月16日

　　附件  

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案，依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條  填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

　　第四條  填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

　　建設(shè)單位對(duì)其填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?！?span lang="EN-US" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">

　　第五條  縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的，由市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局開(kāi)展備案管理。

　　第六條  建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)涉及多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別向各建設(shè)地點(diǎn)所在地的縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第七條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。

　　對(duì)國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。

　　第八條  環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一布設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上備案系統(tǒng)）。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織應(yīng)用網(wǎng)上備案系統(tǒng)，通過(guò)提供地址鏈接方式，向縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門分配網(wǎng)上備案系統(tǒng)使用權(quán)限。

　　縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告網(wǎng)上備案系統(tǒng)地址鏈接信息。

　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案相關(guān)的管理要求，及時(shí)在其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)中公開(kāi)，為建設(shè)單位辦理備案手續(xù)提供便利。

　　第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng), 在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊(cè)真實(shí)信息，在線填報(bào)并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。

　　第十條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱、核對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，確認(rèn)其備案的建設(shè)項(xiàng)目屬于按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。

　　對(duì)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，填報(bào)環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)。   

　　第十一條  建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)就其填報(bào)的環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整作出承諾，并在登記表中的相應(yīng)欄目由該建設(shè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽署姓名。

　　第十二條  建設(shè)單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動(dòng)生成備案編號(hào)和回執(zhí)，該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案即為完成。

　　建設(shè)單位可以自行打印留存其填報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)是環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)收到建設(shè)單位環(huán)境影響登記表的證明。

　　第十三條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設(shè)單位或者其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定再次辦理備案手續(xù)。

　　第十四條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表中填報(bào)的環(huán)境保護(hù)措施，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第十五條  建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通過(guò)其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會(huì)公開(kāi)備案信息，接受公眾監(jiān)督。對(duì)國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，備案信息不公開(kāi)。

　　縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，將其完成備案的建設(shè)項(xiàng)目納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍?！?/p>

　　第十六條  公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有以下行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)：

　　（一）環(huán)境影響登記表存在弄虛作假的；

　?。ǘ┯形廴经h(huán)境和破壞生態(tài)行為的；

　?。ㄈ?duì)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位擅自降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，填報(bào)環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)的。  

　　舉報(bào)應(yīng)當(dāng)采取書面形式，有明確的被舉報(bào)人，并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)。

　　第十七條  環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取抽查、根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行檢查等方式，對(duì)建設(shè)單位遵守本辦法規(guī)定的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查認(rèn)定的事實(shí)，按照以下情形處理：

　　（一）構(gòu)成行政違法的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)定，予以行政處罰；

　　（二）構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)的，依法承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任；

　?。ㄈ┥嫦訕?gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第十八條  建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第三款的規(guī)定，責(zé)令備案，處五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十九條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位違反承諾，在填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表時(shí)弄虛作假，致使備案內(nèi)容失實(shí)的，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門將該建設(shè)單位違反承諾情況記入其環(huán)境信用記錄，向社會(huì)公布。

　　第二十條  違反本辦法規(guī)定，對(duì)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位擅自降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，填報(bào)環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)，經(jīng)查證屬實(shí)的，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的備案無(wú)效，向社會(huì)公布，并按照以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┪匆婪▓?bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，依照《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定予以處罰、處分。

　?。ǘ┪匆婪▓?bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表，擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的，分別依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰。

　　第二十一條  對(duì)依照本辦法第十八條、第二十條規(guī)定處理的建設(shè)單位，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門將該建設(shè)單位違法失信信息記入其環(huán)境信用記錄，向社會(huì)公布。

　　第二十二條  本辦法自2017年1月1日起施行。

附

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表

填報(bào)日期:

填 表 說(shuō) 明

    1.填表人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，知曉相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

    2.建設(shè)項(xiàng)目符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》的規(guī)定。

    3.建設(shè)單位自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的日常監(jiān)督管理。

對(duì)違反環(huán)境影響登記備案制度的行為和對(duì)違反環(huán)評(píng)審批制度的行為在處理上有何區(qū)別？

無(wú)論是環(huán)評(píng)審批制度還是登記備案制度都是我國(guó)環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)制度的組成部分，對(duì)于違反上述兩個(gè)制度的處理主要存在以下區(qū)別：

（一）違法的“行為”不同。違反環(huán)境影響登記備案制度的行為是“建設(shè)”行為，而違反環(huán)評(píng)審批制度的行為是“未備案”行為。

（二）違法行為的開(kāi)始時(shí)間不同。違反環(huán)評(píng)審批制度行為的出現(xiàn)時(shí)間是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一旦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，違法行為即已開(kāi)始；而違反環(huán)評(píng)審批制度行為的開(kāi)始時(shí)間是項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，一旦建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，該違法行為即已開(kāi)始。

（三）罰款數(shù)額不同。對(duì)于違反環(huán)境影響登記備案制度的行為，依據(jù)《辦法》第十八條的規(guī)定，處以五萬(wàn)元以下罰款；而對(duì)于違反環(huán)評(píng)審批制度的行為，根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第三十一條的規(guī)定，處以建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款。

來(lái)源：環(huán)保部

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