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官方印發(fā)《建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引(試行)》(全文)||7個(gè)重點(diǎn)檢查問題

發(fā)布時(shí)間:2017-10-10   來源:企事業(yè)環(huán)保

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危廢處置去向不好找?超低排放和脫硫廢水零排放太貴?VOCs治理咋弄?高濃廢水咋處理?環(huán)評(píng)手續(xù)繁瑣?請(qǐng)加微信eprens


廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引(試行)的通知


穗環(huán)〔2017〕145號(hào)


各區(qū)環(huán)保局、南沙區(qū)環(huán)保水務(wù)局、市空港委國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、廣州開發(fā)區(qū)審批局:


    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(國(guó)務(wù)院令第682號(hào)),規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作,進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,我局制定了相關(guān)工作指引(試行),請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向我局反映。
 

 

廣州市環(huán)境保護(hù)局
2017年9月30日

廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的工作指引
(試行)

  為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,參照環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的相關(guān)要求,制定本指引。
    一、驗(yàn)收時(shí)間
    建設(shè)單位需在規(guī)定的期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,驗(yàn)收期限一般為3個(gè)月。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的,驗(yàn)收可適當(dāng)延期,但驗(yàn)收期限一般不超過

9個(gè)月

。

    二、驗(yàn)收程序
    (一)自行或委托編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
    編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位需組織查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告能力的,可委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的行為負(fù)責(zé),可通過合同明確受委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù)并監(jiān)督其依約履行。
    驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要參照建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(附件)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)和環(huán)評(píng)批復(fù)文件等要求進(jìn)行編制,主要內(nèi)容應(yīng)包括:前言、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評(píng)主要結(jié)論及環(huán)評(píng)批復(fù)要求、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施和監(jiān)測(cè)分析方法、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見調(diào)查、結(jié)論和建議等。
    環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的,或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可未取得的,不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試。調(diào)試期間,建設(shè)單位需對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行,并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收中開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),參照企業(yè)自行監(jiān)測(cè)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
    (二)成立驗(yàn)收工作組。
    驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后,建設(shè)單位需組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專業(yè)技術(shù)專家組成。
    驗(yàn)收工作組需嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)和環(huán)評(píng)批復(fù)文件等要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,形成驗(yàn)收意見。
    (三)信息公開。
    建設(shè)單位需在出具驗(yàn)收合格的意見后5個(gè)工作日內(nèi),通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式,依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見,公開的期限不得少于1個(gè)月。
    驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見公開結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位需登陸全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)(注:該平臺(tái)目前正在建設(shè)),填報(bào)相關(guān)信息并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
    建設(shè)單位于填報(bào)驗(yàn)收信息后十日內(nèi),將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收意見(一式二份)報(bào)送原環(huán)評(píng)文件審批部門。
    三、驗(yàn)收要點(diǎn)
    建設(shè)項(xiàng)目自主竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作組需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查,建設(shè)單位需對(duì)驗(yàn)收工作組提出的問題進(jìn)行整改,合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見。
    (一)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容。
    驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)檢查可以參照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》(環(huán)辦〔2015〕113號(hào))執(zhí)行,重點(diǎn)關(guān)注以下問題:
    1. 污染物排放是否符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(表)及環(huán)評(píng)批復(fù)文件或者主要污染物總量指標(biāo)控制要求;
    2. 建設(shè)過程中是否存在造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的問題;
    3. 納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,是否存在無證排污或不按證排污的情況;
    4. 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)措施與主體工程需要的是否配套銜接;
    5. 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信,內(nèi)容是否存在重大缺項(xiàng)、遺漏,驗(yàn)收結(jié)論是否明確、合理;
    6. 相關(guān)地方政府或部門承諾負(fù)責(zé)實(shí)施與項(xiàng)目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施是否落實(shí)。
    7. 是否存在相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的情況。

    (二)驗(yàn)收意見內(nèi)容。
    驗(yàn)收意見需包括工程建設(shè)基本情況,工程變更情況,環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況,環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響,驗(yàn)收存在的主要問題,驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求。
    驗(yàn)收意見(每一頁)需由驗(yàn)收組成員簽名確認(rèn)。
    四、驗(yàn)收資料歸檔要求
    (一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
    (二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施“三同時(shí)”落實(shí)情況表。
    (三)在市政集水范圍內(nèi)的,提供水務(wù)部門出具的排水證明(城市排水許可證)。
    (四)排污口規(guī)范化設(shè)置情況說明及已掛“排污口標(biāo)志牌”的現(xiàn)場(chǎng)照片(A4紙打?。?br />    (五)項(xiàng)目主體工程及環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)彩色照片。
    (六)涉及危險(xiǎn)廢物需委托有資質(zhì)單位處置的,提供雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復(fù)印件及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的聯(lián)單復(fù)印件。
    (七)環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的,提供施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。
    (八)環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見要求編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的,提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及備案證明。
    (九)環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見要求安裝在線監(jiān)測(cè)儀器的,提供在線監(jiān)測(cè)儀器比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告以及在線監(jiān)測(cè)儀器與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)證明。
    (十)污染治理設(shè)施管理崗位責(zé)任制度和維修保養(yǎng)制度。
    (十一)竣工相關(guān)圖件(包括項(xiàng)目竣工圖及污染治理工程圖)。
    (十二)其他相關(guān)材料。
    五、不得通過驗(yàn)收的情形
    建設(shè)項(xiàng)目存在下列情形之一的,不得通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收:
    (一)環(huán)境影響報(bào)告書(表)經(jīng)批準(zhǔn)后,該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響報(bào)告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的;
    (二)未按環(huán)境影響報(bào)告書(表)及環(huán)評(píng)批復(fù)文件要求建設(shè)或落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用的;
    (三)建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰,被責(zé)令改正,尚未改正完成的;
    (四)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的;
    (五)存在其他不符合環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)等情形的。


    六、后續(xù)監(jiān)督管理
    建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或者使用的,在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,或者建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,將依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰。
    七、國(guó)家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。


    附圖


   廣州市建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收流程圖


 


      

    附件1

 

國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收

    技術(shù)規(guī)范參考目錄

     

序號(hào)

實(shí)施日期

規(guī)范名稱

標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

1

2006/05/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范電解鋁

HJ/T254-2006

2

2006/05/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電廠

HJ/T 255-2006

3

2006/05/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水泥制造

HJ/T 256-2006

4

2008/02/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類

HJ/T394-2007

5

2008/04/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范城市軌道交通

HJ/T403–2007

6

2008/04/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范黑色金屬冶煉及壓延加工

HJ/T404-2007

7

2008/04/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范石油煉制

HJ/T405-2007

8

2008/04/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范乙烯工程

HJ/T406-2007

9

2008/04/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范汽車制造

HJ/T407-2007

10

2008/04/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范造紙工業(yè)

HJ/T408-2007

11

2008/05/01

儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T431-2008

12

2008/08/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范港口

HJ 436-2008

13

2009/07/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電

HJ464-2009

14

2010/04/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范公路

HJ552-2010

15

2011/06/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范石油天然氣開采

HJ 612-2011

16

2014/01/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范煤炭采選

HJ 672-2013

17

2015/01/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范輸變電工程

HJ 705-2014

18

2015/01/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范紡織染整

HJ 709-2014

19

2016/07/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范滌綸

HJ 790-2016

20

2016/07/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范粘膠纖維

HJ 791-2016

21

2016/07/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范制藥

HJ 792-2016

22

2016/08/01

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)

HJ 794-2016

*表格更新至20179月;國(guó)家出臺(tái)新的技術(shù)規(guī)范的,按照新的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

 

     

    附件2

 

國(guó)家現(xiàn)行排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

參考目錄

  

序號(hào)

實(shí)施日期

規(guī)范名稱

標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

1

2017-06-01

《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》

HJ 819-2017

2

2017-06-01

《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南火力發(fā)電及鍋爐》

HJ 820-2017

3

2017-06-01

《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南造紙工業(yè)》

HJ 821-2017

*表格更新至20179月;國(guó)家出臺(tái)新的技術(shù)指南的,按照新的技術(shù)指南執(zhí)行。


 公開方式:主動(dòng)公開

  廣州市環(huán)境保護(hù)局辦公室                2017年9月30日印發(fā)

來源:

網(wǎng)址:http://www.gzepb.gov.cn/ggqstz/201710/t20171009_92891.htm

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