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關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目自行開(kāi)展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的通知

重慶市潼南區(qū)環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目自行開(kāi)展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的通知

各相關(guān)單位：

按照重慶市環(huán)保局辦公室《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的通知》（渝環(huán)辦〔2017〕418號(hào)）、《關(guān)于不再受理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)事項(xiàng)的通知》（渝環(huán)辦〔2017〕404號(hào)）等文件要求，為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、完成時(shí)限

2017年12月30日前，已具備或通過(guò)整改能夠達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的園區(qū)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定完成驗(yàn)收。特別是已取得排污許可證或即將投產(chǎn)的企業(yè)（名單附后），竣工后6個(gè)月內(nèi)要自行組織驗(yàn)收，全面整改，總期限最長(zhǎng)不得超過(guò)9個(gè)月，確保按時(shí)完成驗(yàn)收。

二、工作要求

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）文件要求，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位可參照環(huán)保部《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知（征求意見(jiàn)稿）》有關(guān)要求，開(kāi)展相關(guān)驗(yàn)收工作。企業(yè)應(yīng)開(kāi)展的準(zhǔn)備工作包括如下幾個(gè)方面：

（一）編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

1.編制單位：建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

2.工作內(nèi)容：如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時(shí)還應(yīng)如實(shí)記載其他環(huán)境保護(hù)措施“三同時(shí)”落實(shí)情況，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）成立驗(yàn)收工作小組，形成驗(yàn)收意見(jiàn)

    1.組成成員：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。

    2.工作過(guò)程：驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)檢查參照《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號(hào)）執(zhí)行。

    3.意見(jiàn)內(nèi)容：

①工程建設(shè)基本情況；

②工程變更情況；

③環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況；

④環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響；

⑤驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題；

⑥驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求。

4.合格條件：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收工作組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)。

（三）信息公開(kāi)

除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見(jiàn)，公開(kāi)的期限不得少于1個(gè)月。

三、監(jiān)督管理

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格、或驗(yàn)收中弄虛作假的、或建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，我局將按相關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正并予以處罰，造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。

附件：重慶潼南工業(yè)園區(qū)應(yīng)驗(yàn)收企業(yè)名單

重慶市潼南區(qū)環(huán)境保護(hù)局

2017年10月10日

一是對(duì)2015年1月1日新《環(huán)保法》生效前，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)“法不溯及既往”原則，依照原環(huán)境保護(hù)法和原環(huán)境影響評(píng)價(jià)法執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。 

二是對(duì)2015年1月1日新《環(huán)保法》生效后，包括2016年9月1日新《環(huán)評(píng)法》生效后的“未批先建”項(xiàng)目，不再適用“限期補(bǔ)辦手續(xù)”。但是，建設(shè)單位在接受環(huán)保部門(mén)處罰后，主動(dòng)補(bǔ)辦環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門(mén)審批的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批要求的，依法作出審批決定；對(duì)不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批要求的，不予批準(zhǔn)，并依法責(zé)令恢復(fù)原狀。

崔書(shū)紅還表示，環(huán)保部將在與相關(guān)方面溝通后印發(fā)文件予以規(guī)范。相關(guān)要求以正式印發(fā)的文件為準(zhǔn)。 

除了行業(yè)性的驗(yàn)收規(guī)范外，十一后環(huán)保自主驗(yàn)收主要參考的文件如下（明確了多種情況環(huán)保驗(yàn)收通不過(guò)）：

1、兩高司法解釋

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

3、水電等9個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn) 

4、關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知（征求意見(jiàn)稿）

5、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi) （征求意見(jiàn)稿）》

6、　廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引（試行）的通知 

1、兩高司法解釋

第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

　?。ò耍?strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上的；

2、《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》

第二十一條　建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表未依法報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核，擅自開(kāi)工建設(shè)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開(kāi)工建設(shè)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

第二十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

3、水電等9個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn) 

4、關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》取消了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可，改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收，進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”主體責(zé)任。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保驗(yàn)收內(nèi)容不缺項(xiàng)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不降低，驗(yàn)收結(jié)果全公開(kāi)。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位自主開(kāi)展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和審批決定等要求，如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，同時(shí)還應(yīng)如實(shí)記載其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施“三同時(shí)”落實(shí)情況，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制人員對(duì)其編制的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論終身負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測(cè)手段和工程設(shè)施等。

　　二、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。

　　驗(yàn)收工作組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和審批決定等要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題，驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求。驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)檢查可以參照我部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號(hào)）執(zhí)行。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收工作組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。

　　三、存在下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)生重大變動(dòng)的；

　?。ǘ┪窗喘h(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及審批決定要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未能與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位違反環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

　?。ㄋ模?yàn)收?qǐng)?bào)告不符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的；

　?。ㄎ澹┐嬖谄渌环檄h(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)等情形的。

　　四、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但總期限最長(zhǎng)不得超過(guò)9個(gè)月。

　　五、除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見(jiàn)，公開(kāi)的期限不得少于1個(gè)月。公開(kāi)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)顷懭珖?guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)（注：該平臺(tái)目前正在建設(shè)），填報(bào)相關(guān)信息并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　六、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)當(dāng)列明分期的建設(shè)內(nèi)容，明確相應(yīng)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，據(jù)此開(kāi)展分期驗(yàn)收，不得任意拆分項(xiàng)目。

　　七、各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理，建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查制度。要充分依托建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時(shí)結(jié)合違規(guī)項(xiàng)目定點(diǎn)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息及時(shí)記入誠(chéng)信檔案。

　　八、需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，應(yīng)依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等的規(guī)定予以處罰。

　　九、相關(guān)地方政府或部門(mén)承諾負(fù)責(zé)實(shí)施的與項(xiàng)目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、區(qū)域污染物削減、產(chǎn)能替代等環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，由該地方政府或部門(mén)確保其在建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)前或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批部門(mén)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成并承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載前述環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況。

　　前述環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施未實(shí)施的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以采取約談、區(qū)域限批、綜合督查等方式督促相關(guān)政府或部門(mén)抓緊實(shí)施。

　　十、本通知自2017年X月X日起實(shí)施。《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號(hào)）同時(shí)廢止。

    （來(lái)源：中國(guó)環(huán)保部）

5、環(huán)保部：關(guān)于公開(kāi)征求《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi) （征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

十一后：環(huán)?？⒐を?yàn)收，要求更嚴(yán)格

環(huán)境保護(hù)部門(mén)提醒：雖然環(huán)境保護(hù)部門(mén)不再受理驗(yàn)收，但是并不意味著不需要驗(yàn)收。條例明確：治理設(shè)施未建成、未驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格，投入生產(chǎn)使用，罰20－100萬(wàn)；拒不改正的，重罰100-200萬(wàn)。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

來(lái)源：環(huán)保部

廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作指引（試行）的通知 

　　穗環(huán)〔2017〕145號(hào) 

　　各區(qū)環(huán)保局、南沙區(qū)環(huán)保水務(wù)局、市空港委國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)審批局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)），規(guī)范建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，我局制定了相關(guān)工作指引（試行），請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。  

　　廣州市環(huán)境保護(hù)局

　　2017年9月30日  

　　廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的工作指引 

　?。ㄔ囆校?/strong> 

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，參照環(huán)境保護(hù)部關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的相關(guān)要求，制定本指引。

　　一、驗(yàn)收時(shí)間 

　　建設(shè)單位需在規(guī)定的期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收期限一般為3個(gè)月。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但驗(yàn)收期限一般不超過(guò)9個(gè)月。

　　二、驗(yàn)收程序 

　?。ㄒ唬┳孕谢蛭芯幹乞?yàn)收?qǐng)?bào)告。 

　　編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位需組織查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告能力的，可委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的行為負(fù)責(zé)，可通過(guò)合同明確受委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù)并監(jiān)督其依約履行。

　　驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要參照建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（附件）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和環(huán)評(píng)批復(fù)文件等要求進(jìn)行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括：前言、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評(píng)主要結(jié)論及環(huán)評(píng)批復(fù)要求、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施和監(jiān)測(cè)分析方法、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見(jiàn)調(diào)查、結(jié)論和建議等。

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可未取得的，不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試。調(diào)試期間，建設(shè)單位需對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收中開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，參照企業(yè)自行監(jiān)測(cè)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┏闪Ⅱ?yàn)收工作組。 

　　驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位需組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。

　　驗(yàn)收工作組需嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和環(huán)評(píng)批復(fù)文件等要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

　?。ㄈ┬畔⒐_(kāi)。 

　　建設(shè)單位需在出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見(jiàn)，公開(kāi)的期限不得少于1個(gè)月。

　　驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見(jiàn)公開(kāi)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位需登陸全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)（注：該平臺(tái)目前正在建設(shè)），填報(bào)相關(guān)信息并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位于填報(bào)驗(yàn)收信息后十日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收意見(jiàn)（一式二份）報(bào)送原環(huán)評(píng)文件審批部門(mén)。

　　三、驗(yàn)收要點(diǎn) 

　　建設(shè)項(xiàng)目自主竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作組需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查，建設(shè)單位需對(duì)驗(yàn)收工作組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)。

　?。ㄒ唬?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

　　驗(yàn)收工作組現(xiàn)場(chǎng)檢查可以參照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號(hào)）執(zhí)行，重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

　　1. 污染物排放是否符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及環(huán)評(píng)批復(fù)文件或者主要污染物總量指標(biāo)控制要求；

　　2. 建設(shè)過(guò)程中是否存在造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的問(wèn)題；

　　3. 納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，是否存在無(wú)證排污或不按證排污的情況；

　　4. 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)措施與主體工程需要的是否配套銜接；

　　5. 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信，內(nèi)容是否存在重大缺項(xiàng)、遺漏，驗(yàn)收結(jié)論是否明確、合理；

　　6. 相關(guān)地方政府或部門(mén)承諾負(fù)責(zé)實(shí)施與項(xiàng)目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施是否落實(shí)。

　　7. 是否存在相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的情況。

　?。ǘ?yàn)收意見(jiàn)內(nèi)容。

　　驗(yàn)收意見(jiàn)需包括工程建設(shè)基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題，驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求。

　　驗(yàn)收意見(jiàn)（每一頁(yè)）需由驗(yàn)收組成員簽名確認(rèn)。

　　四、驗(yàn)收資料歸檔要求 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施“三同時(shí)”落實(shí)情況表。

　?。ㄈ┰谑姓秶鷥?nèi)的，提供水務(wù)部門(mén)出具的排水證明（城市排水許可證）。

　?。ㄋ模┡盼劭谝?guī)范化設(shè)置情況說(shuō)明及已掛“排污口標(biāo)志牌”的現(xiàn)場(chǎng)照片（A4紙打?。?。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目主體工程及環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)彩色照片。

　?。┥婕拔ｋU(xiǎn)廢物需委托有資質(zhì)單位處置的，提供雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復(fù)印件及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的聯(lián)單復(fù)印件。

　　（七）環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見(jiàn)要求開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理的，提供施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

　?。ò耍┉h(huán)評(píng)文件批復(fù)意見(jiàn)要求編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的，提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及備案證明。

　?。ň牛┉h(huán)評(píng)文件批復(fù)意見(jiàn)要求安裝在線監(jiān)測(cè)儀器的，提供在線監(jiān)測(cè)儀器比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告以及在線監(jiān)測(cè)儀器與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)證明。

　?。ㄊ┪廴局卫碓O(shè)施管理崗位責(zé)任制度和維修保養(yǎng)制度。

　?。ㄊ唬┛⒐は嚓P(guān)圖件（包括項(xiàng)目竣工圖及污染治理工程圖）。

　?。ㄊ┢渌嚓P(guān)材料。

　　五、不得通過(guò)驗(yàn)收的情形 

　　建設(shè)項(xiàng)目存在下列情形之一的，不得通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

　?。ǘ┪窗喘h(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及環(huán)評(píng)批復(fù)文件要求建設(shè)或落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用的；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

　?。ㄋ模?yàn)收?qǐng)?bào)告不符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的；

　　（五）存在其他不符合環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)等情形的。

　　六、后續(xù)監(jiān)督管理 

　　建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，將依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰。

　　七、國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　附圖 

　　廣州市建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收流程圖 

　　附件1 

　　國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收 

　　技術(shù)規(guī)范參考目錄 

來(lái)源：重慶市潼南區(qū)環(huán)境保護(hù)局 環(huán)保部 環(huán)保人綜合整理 網(wǎng)址： http://tn.cq.gov.cn/xxgk/news/2017-10/193_51887.shtml

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2、企業(yè)要處置危廢，有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的醫(yī)療廢物處理中心、危廢綜合處置中心和危廢焚燒企業(yè)融資，請(qǐng)聯(lián)系微信eprens