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簡政放權(quán) 優(yōu)化服務(wù) 寧?？h環(huán)保局積極推進(jìn)環(huán)評審批制度改革

浙江在線寧海10月20日訊(浙江在線記者 朱斌)為切實提高寧海縣企事業(yè)單位的污染防治技術(shù)水平，昨日，寧?？h環(huán)保局召開2017年度環(huán)境保護(hù)服務(wù)企業(yè)季活動動員大會暨環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。寧?？h副縣長應(yīng)國邦、寧?？h環(huán)保局局長章哲出席了本次會議。

　　寧海縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了本次會議

　　在本次會議中，寧?？h副縣長應(yīng)國邦從推進(jìn)環(huán)評制度改革、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制等多方面對做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出了可行性建議。他強(qiáng)調(diào)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實好環(huán)保優(yōu)先政策，走科學(xué)先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，才能實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”向兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”的轉(zhuǎn)變。

　　此次會議同時對中央第二環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江期間，寧?？h環(huán)境保護(hù)工作存在的問題進(jìn)行了總結(jié)和回顧。寧?？h環(huán)保局局長章哲告訴記者：“在督察組進(jìn)駐浙江期間，中央督察組向我縣移交了30批共79個信訪件，我們累計出動780人次檢查120家企業(yè)。經(jīng)實地調(diào)查，74件屬實，5件不屬實，6件屬于重復(fù)舉報；責(zé)令企業(yè)整改71家，立案處罰70起。違反內(nèi)容非常集中，80%為未批先建，20%屬于已批但未驗收，違反三同時制度。再細(xì)化分析，未批先建當(dāng)中，有一部分是企業(yè)建成以來從來沒有履行過環(huán)評審批手續(xù)。其他以前有過環(huán)評審批手續(xù)，但是近年來由于企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大或者轉(zhuǎn)型變化，沒有根據(jù)變化同步履行重新取得環(huán)評審批手續(xù)。”

　　“關(guān)鍵還是企業(yè)對環(huán)評審批的意識不到位。”章哲在會上對于這類問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了有效的改進(jìn)措施。今年以來，寧?？h環(huán)保局深入貫徹省委省政府提出的“最多跑一次”理念和目標(biāo)，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，積極推進(jìn)“最多跑一次”審批制度改革，涉及縣級環(huán)保部門的22個事項已全部實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　會議現(xiàn)場

　　記者在采訪中了解到，自今年開始，寧?？h環(huán)保局積極推進(jìn)環(huán)評審批制度改革，已經(jīng)取得了環(huán)評化繁為簡、清理前置條件、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)流程、取消了部分行政許可等五個方面的變化。同時，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。在嚴(yán)厲的法律法規(guī)下，促使政企互動，合作度過轉(zhuǎn)型期，逐步形成政企聯(lián)動的環(huán)保執(zhí)法守法良好氛圍。

　　在這些變化的基礎(chǔ)上，為深入貫徹省委省政府“最多跑一次”改革精神，結(jié)合中央環(huán)保督查期間反映出來的環(huán)保問題，切實解決企業(yè)在項目申報、自主驗收以及環(huán)保治理技術(shù)等方面的環(huán)境短板，寧?？h環(huán)保局決定從10月份起在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)服務(wù)企業(yè)季活動。

　　根據(jù)活動安排，從10月份起至12月31日，寧?？h接下來將針對環(huán)境保護(hù)理念宣導(dǎo)、重點環(huán)境違法行為排摸、關(guān)鍵污染防治技術(shù)普及、企業(yè)申報項目監(jiān)察規(guī)范等服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面排查和整治。此次會議后，寧?？h環(huán)保局將開展各種培訓(xùn)活動，宣傳環(huán)保的法律法規(guī)，介紹相關(guān)工作流程，傳遞有價值的環(huán)保政策信息、環(huán)保新技術(shù)及新設(shè)備信息等，以最誠懇的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實做好各項工作，為加快建設(shè)美麗新寧海作出更大的貢獻(xiàn)。

來源：浙江在線 朱斌

新《條例》對未批先建不再允許事后補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，且大幅度提升處罰金額！

相對于原《條例》，新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》有四大亮點：

一是對違法處罰更嚴(yán)。對未批先建的處罰，不再允許事后補(bǔ)辦環(huán)境影響評價手續(xù)，處罰金額調(diào)整為建設(shè)項目總投資額的1%～5%；對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，處“20萬元以上100萬元以下”的處罰，逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員罰款5萬元～20萬元的規(guī)定，規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。明確規(guī)定將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。新增了對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。

二是監(jiān)管覆蓋更全。增加了初步設(shè)計、施工合同、施工建設(shè)中必須落實環(huán)境保護(hù)措施，投入生產(chǎn)或使用后需依法開展環(huán)境影響后評價等要求和處罰規(guī)定，監(jiān)管范圍覆蓋項目建設(shè)全過程。對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。

三是責(zé)任主體更明確。建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，雖然取消了驗收行政許可，但并未取消驗收這項工作。工程竣工后，建設(shè)單位必須對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告并依法向社會公開，接受社會監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，否則將受到相應(yīng)處罰。未依法公開驗收報告的，由環(huán)保部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

四是執(zhí)法監(jiān)督更實。未批先建、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法行為的執(zhí)法主體由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件、核發(fā)環(huán)境影響評價資質(zhì)證書的環(huán)境保護(hù)部門改為縣級以上環(huán)境保護(hù)部門，強(qiáng)化了監(jiān)督執(zhí)法的屬地化原則，可避免環(huán)境保護(hù)部門對于上級環(huán)境保護(hù)部門審批的項目無執(zhí)法權(quán)的尷尬，提高了執(zhí)法的針對性和可操作性。新《條例》賦予環(huán)境保護(hù)部門許多新的監(jiān)管權(quán)力和手段，成為做好建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的利器。

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