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內(nèi)蒙古自治區(qū)通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

全文如下：

黑龍江省通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

全文如下：

2016年7月19日至8月19日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2016年11月15日中央環(huán)保督察組向我省反饋了督察意見，并將督察發(fā)現(xiàn)的13個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

省委、省政府對此高度重視，省委書記張慶偉、時任省委書記王憲魁要求把中央環(huán)保督察移交問題的整改和問責(zé)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問題來抓，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。省政府成立了以省長陸昊為組長的環(huán)境保護(hù)督察問題整改問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。問責(zé)工作由省紀(jì)委監(jiān)察廳統(tǒng)一組織實(shí)施，按照干部管理權(quán)限，采取分級調(diào)查、統(tǒng)一審核、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制開展責(zé)任追究工作。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對 170名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。其中，廳級干部23人，處級干部93人，科級干部52人，其他干部2人。給予黨政紀(jì)處分141人，責(zé)令公開道歉1人、誡勉談話28人。同時，責(zé)令哈爾濱市政府、省農(nóng)墾總局向省委、省政府作出書面檢查。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法實(shí)施土地整理、灌區(qū)改造工程。杜蒙縣政府及有關(guān)部門以謊報濕地為既有耕地的做法，向省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦申報以工代賑項(xiàng)目，在扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)施波賀崗灌區(qū)改造、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（旱田改水田）等項(xiàng)目，造成10000多畝濕地被毀。黑龍江省發(fā)改委、林業(yè)廳在灌區(qū)改造工程審批過程中把關(guān)不嚴(yán)；省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批過程中把關(guān)不嚴(yán)、工作不實(shí)；齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)政府未經(jīng)保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)實(shí)施土地整理項(xiàng)目，涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面積共約1200畝；扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局對保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管不力。按照干部管理權(quán)限，對24名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。給予杜蒙縣時任縣委書記薛志偉、時任縣長董輝等8人黨內(nèi)警告、行政記過等處分；給予時任省發(fā)改委副主任鄭麗萍、省發(fā)改委地區(qū)處原調(diào)研員劉繼森黨內(nèi)警告處分；給予時任省林業(yè)廳廳長蔡炳華、時任省林業(yè)廳副廳長楊國亭誡勉談話處理，給予自然保護(hù)區(qū)管理處副處長黃俊陽行政警告處分；給予省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦副主任孫敬義誡勉談話處理，給予項(xiàng)目一處處長王大明行政警告處分；給予齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)時任副區(qū)長高建新等5人行政警告等處分；擬給予齊齊哈爾市政府副市長曲秀麗行政記過處分（因涉及其他違紀(jì)問題線索，對其進(jìn)行并案處理）；給予黑龍江扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)管理局時任黨組書記局長于志峰等3人行政記過處分。

二、興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法實(shí)施土地整理項(xiàng)目，毀草2500畝，生態(tài)破壞嚴(yán)重。黑龍江省農(nóng)墾總局牡丹江管理局有關(guān)職能部門協(xié)審?fù)忭?xiàng)目違規(guī)建設(shè)，興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局監(jiān)管不力。按照干部管理權(quán)限，對8名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。給予時任省農(nóng)墾總局牡丹江管理局局長于金友黨內(nèi)警告處分；給予興凱湖農(nóng)場場長張鳳虎行政記大過處分；給予牡丹江管理局土地整理中心主任李益忠，八五六農(nóng)場副場長陳紹東、魏玉田3人行政警告處分；給予興凱湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長和勇泉黨內(nèi)警告處分；給予牡丹江管理局畜牧獸醫(yī)局局長江云俊誡勉談話處理。

三、黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采砂活動猖獗。肇源縣政府及其水務(wù)部門、河道管理機(jī)構(gòu)違規(guī)審批、發(fā)放采砂許可證，2011年至2014年，在肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放采砂許可證94個；肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)管理局監(jiān)管不到位，自2009年成立以來，從未對違法采砂活動采取過制止、處罰措施。按照干部管理權(quán)限，對8名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。擬給予時任肇源縣委書記李延國黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（2015年2月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被省紀(jì)委立案審查，現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān)）；給予肇源縣政府副縣長謝景深黨內(nèi)警告處分；給予肇源縣人大副主任兼縣水務(wù)局局長、書記王春來行政記過處分；給予時任肇源縣河道管理處主任朱國臣降低崗位等級處分；給予時任肇源縣河道管理處主任劉治中、主任孫百萬記過處分；給予時任肇源縣濕地管理局局長韓青春、局長李乾警告處分。

四、哈爾濱市政府及有關(guān)部門大氣污染防治工作不力，冬季大氣污染嚴(yán)重。哈爾濱市政府及有關(guān)部門在貫徹落實(shí)“大氣十條”、《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等方面存在不嚴(yán)不實(shí)、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。2013年以來，哈爾濱市秋末冬初重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致中小學(xué)校和幼兒園停課，高速公路封閉，對人民群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。按照干部管理權(quán)限，對31名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。給予時任哈爾濱市政府副市長賈劍濤黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予哈爾濱市環(huán)保局局長張欲非、呼蘭區(qū)政府區(qū)長于傳勇、時任雙城區(qū)政府區(qū)長毛臣行政警告處分；給予時任哈爾濱市工信委主任劉興閣責(zé)令公開道歉處理；給予哈爾濱市公安局時任副局長、交通警察支隊(duì)長崔勁松誡勉談話處理；給予哈爾濱市工信委總工程師兼煤炭節(jié)能處處長石振興，市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)副調(diào)研員王嘉志，哈爾濱市環(huán)保局有關(guān)縣（市）區(qū)局長、副局長，有關(guān)縣（市）區(qū)主管副縣（市）區(qū)長等22人行政警告處分；給予時任依蘭縣政府縣長何憲光誡勉談話處理。

五、鶴崗市生活垃圾填埋場建設(shè)緩慢，百萬噸垃圾不能安全妥善處置。鶴崗市政府及有關(guān)部門對垃圾填埋場建設(shè)重視不夠，部署落實(shí)不力，存在不作為、慢作為問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至督察時仍然無法投運(yùn)。目前，鶴崗市垃圾無害化處理率為零，已累計(jì)產(chǎn)生100多萬噸生活垃圾，嚴(yán)重威脅城市生態(tài)環(huán)境。按照干部管理權(quán)限，對8名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。擬給予時任鶴崗市政府市長梁成軍行政記大過處分（2017年5月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被省紀(jì)委立案審查）；給予時任鶴崗市政府副市長馬沖黨內(nèi)警告處分；給予時任鶴崗市城管局局長史洪生、陳金玖行政記過處分，局長李詩倫行政警告處分，調(diào)研員付國增、副調(diào)研員陳五一行政記大過處分；給予鶴崗市熱力公司經(jīng)理姜大力記過處分。

六、牡丹江市億豐城市煤氣有限公司2座落后焦?fàn)t，一期工程1996年建成投運(yùn)，至今未通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，二期工程2005年投運(yùn)，至今未取得環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。牡丹江市政府及有關(guān)部門未嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”相關(guān)要求，未依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)對該項(xiàng)目及時進(jìn)行淘汰或關(guān)閉，企業(yè)長期超標(biāo)排放污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境。按照干部管理權(quán)限，對8名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。給予時任牡丹江市政府副市長周景隆、牡丹江市政協(xié)副主席兼市工業(yè)和信息化委員會主任趙中三黨內(nèi)警告處分；給予時任牡丹江市工信委副主任萬禹黨內(nèi)警告處分；給予牡丹江市工信委副主任馬玉國、副調(diào)研員張志鋼行政警告處分；給予時任牡丹江市環(huán)保局局長劉仁軍，牡丹江市工信委產(chǎn)業(yè)政策科原科長崔敏、副科長唐曉民行政記過處分。

七、齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理廠污泥規(guī)范化處置項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。齊齊哈爾市政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門，未按照國家要求按期完成《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》項(xiàng)目，存在不作為、慢作為問題。齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理廠自2003年投運(yùn)以來，累計(jì)產(chǎn)生污泥達(dá)10余萬噸，全部堆存于嫩江行洪區(qū)內(nèi)，對嫩江水環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。按照干部管理權(quán)限，對7名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。給予時任齊齊哈爾市政府副市長吳剛誡勉談話處理；擬給予齊齊哈爾市政府副市長兼市住建局局長黃宇行政警告處分（因涉及其他違紀(jì)問題線索，對其進(jìn)行并案處理）；給予市住建局副局長李鴻波、市環(huán)保局副局長曹國斌、市城管局副局長王竹春、市河道管理處處長張劍光、市河道管理處副書記陳偉5人行政警告處分。

8月11日，省委第十三次常委會專題聽取督察整改情況。張慶偉書記強(qiáng)調(diào)：要扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記一系列重要指示和對我省提出的“兩座金山銀山”要求上來，深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要狠抓整改，解決突出問題。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，掛牌督辦，明確時限，持續(xù)跟蹤問效，集中力量攻堅(jiān)，確保按照要求和標(biāo)準(zhǔn)全部整改落實(shí)到位。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。近年來，各地各部門按照省委、省政府的總體部署，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略實(shí)施的高度，統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。但在工作落實(shí)中，仍有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，發(fā)展理念存在偏差，執(zhí)行政策不堅(jiān)決，監(jiān)督管理不到位，受到嚴(yán)肅問責(zé)，教訓(xùn)極其深刻。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒，舉一反三，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系；要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展；要切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任部門履職盡責(zé)；要著力解決好大氣污染、水土污染、農(nóng)業(yè)面源污染、高污染排放等突出環(huán)境問題；加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。  

中共黑龍江省委  黑龍江省人民政府

2017年11月16日

寧夏回族自治區(qū)通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

全文如下：

2016年7月至8月，中央第八環(huán)保督察組對寧夏開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于11月將督察發(fā)現(xiàn)的8個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我區(qū)，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

自治區(qū)黨委、政府對此高度重視。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要求切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，及時開展“回頭看”，對破壞生態(tài)環(huán)境并造成損害的嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)我區(qū)良好生態(tài)環(huán)境這張靚麗名片。2017年4月，自治區(qū)黨委書記石泰峰剛一到任，即聽取有關(guān)環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問題調(diào)查工作進(jìn)展情況的匯報，要求把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，依法依規(guī)認(rèn)真做好追責(zé)工作。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳成立調(diào)查組，迅速開展調(diào)查問責(zé)工作。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究，決定對125名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。其中：廳級領(lǐng)導(dǎo)干部12人，縣處級干部78人、鄉(xiāng)科級及以下人員35人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分72人（其中，結(jié)合組織處理4人）；誡勉53人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、關(guān)于賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)破壞生態(tài)問題。2013年以來，自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳，石嘴山市政府、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局，賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管失職失責(zé)，違規(guī)為位于賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、新設(shè)手續(xù)、林業(yè)用地審批等事項(xiàng)，致使賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重。按照干部管理權(quán)限，給予自治區(qū)國土資源廳副巡視員張黎（副廳級）、礦產(chǎn)資源管理處處長呂世民、地質(zhì)勘查處處長馬濤（時任國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處副處長），石嘴山市國土資源局黨組成員、副局長、土地儲備中心副主任金志文（時任石嘴山市國土資源局副局長）、副調(diào)研員王毓才（時任石嘴山市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長），石嘴山市殘聯(lián)黨組成員、副理事長吳昊（時任石嘴山市環(huán)保局副局長），石嘴山市環(huán)保局土壤環(huán)境管理科科長馮新華（時任石嘴山市環(huán)保局環(huán)評科科長），神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司汝箕溝無煙煤分公司副經(jīng)理王保明等8人行政警告處分；給予自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長潘明生（副廳級，時任石嘴山市政府副市長），自治區(qū)國土資源廳財(cái)務(wù)與審計(jì)處處長安學(xué)軍（時任自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長），石嘴山市國土資源局黨組書記、局長王金建，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司汝箕溝無煙煤分公司副經(jīng)理白福堂、鄭玉平、總工程師韋學(xué)忠等6人行政記過處分；給予自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組書記、廳長王文宇（正廳級，時任自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予寧夏金沙林場黨委書記劉方園（時任賀蘭山管理局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去黨內(nèi)職務(wù)，給予神華寧煤汝箕溝無煙煤分公司生產(chǎn)安裝分公司黨總支書記、經(jīng)理王華黨內(nèi)警告處分并調(diào)整崗位；對自治區(qū)林業(yè)廳副廳長徐慶林（副廳級），寧夏煤監(jiān)局副局長黃民康（副廳級）等12人進(jìn)行誡勉。

二、關(guān)于中衛(wèi)騰格里沙漠整改工作不到位問題。2007年至2014年9月，中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的明盛染化、鑫三元、藍(lán)豐、華御等18家化工企業(yè)，均不同程度地存在超期試生產(chǎn)、污水未經(jīng)處理直接排入蒸發(fā)池、排污口建設(shè)不規(guī)范、超標(biāo)廢水及其產(chǎn)生的惡臭嚴(yán)重影響周邊環(huán)境、防風(fēng)抑塵設(shè)施不健全、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、通過埋設(shè)暗管向沙漠排污等問題，致使騰格里沙漠污染嚴(yán)重。引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求強(qiáng)力整改。中衛(wèi)市政府、工業(yè)園區(qū)管委會對環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對中衛(wèi)騰格里沙漠環(huán)境污染問題整改工作不到位，中衛(wèi)市環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改委對相關(guān)工作缺乏科學(xué)論證，違規(guī)越權(quán)審批，對環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督促不力。按照干部管理權(quán)限，給予中衛(wèi)市副市長、工業(yè)園區(qū)管委會黨工委書記、主任張雋華（副廳級），中衛(wèi)市副市長王偉（副廳級），中衛(wèi)市水務(wù)局局長李學(xué)明等3人行政警告處分；給予中衛(wèi)市環(huán)保局黨組書記、主持工作副局長周新業(yè)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予中衛(wèi)市政協(xié)科教文衛(wèi)委員會副調(diào)研員袁波（時任中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員、工業(yè)園區(qū)分局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)管委會副主任馬震行政記過處分；對中寧縣委副書記、縣長陳宏（時任中衛(wèi)市水務(wù)局黨組書記、局長）、中衛(wèi)市發(fā)改委黨組書記、主任姜守清2人進(jìn)行誡勉。

三、關(guān)于部分地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰工作推進(jìn)不力問題。2011年3月至2016年12月，中衛(wèi)市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、大武口區(qū)、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)政府和相關(guān)職能部門履職不到位，未能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對部分落后產(chǎn)能淘汰工作推進(jìn)不力。至環(huán)保督察時，上述市縣（區(qū)）11家企業(yè)小火電機(jī)組和中頻爐等落后產(chǎn)能未按規(guī)定關(guān)停到位或仍在生產(chǎn)。按照干部管理權(quán)限，給予石嘴山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記魏冠中（時任平羅縣副縣長）黨內(nèi)警告處分；給予中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員王立成（時任中衛(wèi)市環(huán)保局副局長），石嘴山市財(cái)政局黨組書記、局長楊超（時任平羅縣副縣長），石嘴山市礦業(yè)集團(tuán)公司黨委書記、董事長秦威（時任惠農(nóng)區(qū)副區(qū)長），大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長杜海亮（時任大武口區(qū)發(fā)展和改革局副局長）等4人行政警告處分；給予自治區(qū)發(fā)改委能源發(fā)展管理處處長向陽（時任自治區(qū)發(fā)改委能源局副局長），自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長劉軍（時任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長），自治區(qū)國土資源廳不動產(chǎn)登記中心副主任張凡（時任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長），銀川市閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心黨工委委員、副主任王曉森（時任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長），西夏區(qū)副區(qū)長姜永（時任永寧縣工業(yè)信息化和商務(wù)局局長），石嘴山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會資源利用與規(guī)劃建設(shè)局局長劉軍明（時任大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長）、市水務(wù)局黨組成員、副局長王群喜（時任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展和改革局局長），平羅縣人大常委會副主任李維元（時任平羅縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長）、縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境委員會專職副主任李杰（時任平羅縣環(huán)保局局長），惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)人大主席朱新忠（時任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展和改革局局長），寧夏德源市政產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)有限公司董事長閆志強(qiáng)（時任平羅縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長），中寧縣民政局局長王自榮（時任中寧縣環(huán)保局局長）等12人行政記過處分；對自治區(qū)經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師朱洪軍（副廳級，時任自治區(qū)經(jīng)信委原材料處處長），銀川市委常委、永寧縣委書記錢克孝（副廳級）等14人進(jìn)行誡勉。

四、關(guān)于銀川、中衛(wèi)、固原等地7個新建加油站未同步配備油氣回收裝置即投入使用問題。2015年以來，自治區(qū)商務(wù)廳、銀川市行政服務(wù)審批局、中衛(wèi)市商經(jīng)局、海原縣商經(jīng)局審核把關(guān)不嚴(yán)，對未配備油氣回收裝置的加油站進(jìn)行驗(yàn)收。銀川市環(huán)保局、興慶區(qū)環(huán)保局、海原縣環(huán)保局履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)不到位，對未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收的新建加油站進(jìn)行驗(yàn)收，或沒有發(fā)現(xiàn)新建加油站未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入運(yùn)營問題。按照干部管理權(quán)限，給予自治區(qū)商務(wù)廳副巡視員李軍（時任自治區(qū)商務(wù)廳市場運(yùn)行消費(fèi)處處長），自治區(qū)商務(wù)廳市場運(yùn)行消費(fèi)處副處長楊黎，自治區(qū)發(fā)改委主任科員呂亞輝，銀川市行政服務(wù)審批局商貿(mào)業(yè)務(wù)主管馬瑞寧（時任銀川市行政服務(wù)審批局勘驗(yàn)商服處處長），中衛(wèi)市商經(jīng)局商務(wù)服務(wù)管理科科長何太軍，海原縣商經(jīng)局副局長劉繼媛等6人行政警告處分；給予海原縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境委員會主任馬風(fēng)槐（時任海原縣國環(huán)局局長），海原縣商經(jīng)局商務(wù)科科長段成芳2人行政記過處分；對另5人進(jìn)行誡勉。

五、關(guān)于部分重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)下降問題。自治區(qū)環(huán)保廳，銀川市、永寧縣住建局，賀蘭縣政府、縣建設(shè)局，石嘴山市政府、市環(huán)保局、市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，平羅縣政府，吳忠市環(huán)保局，紅寺堡區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局貫徹落實(shí)自治區(qū)《水規(guī)劃》不力，履職不到位。按照干部管理權(quán)限，給予賀蘭縣政法委主任科員湯宏（時任賀蘭縣住建局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予石嘴山市安監(jiān)局局長劉惠平（時任石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任），石嘴山市財(cái)政局黨組書記、局長楊超（時任平羅縣副縣長）2人行政警告處分；給予石嘴山市農(nóng)牧局局長劉學(xué)勇（時任石嘴山市環(huán)保局局長）、石嘴山市環(huán)保局副調(diào)研員黃學(xué)山（時任石嘴山市環(huán)保局副局長）2人行政記大過處分；給予自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長劉軍（時任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長），石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任譚新山2人行政記過處分；對石嘴山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、惠農(nóng)區(qū)區(qū)委書記梁福祥（副廳級，時任石嘴山市環(huán)保局局長）等9人進(jìn)行誡勉。

六、關(guān)于沙湖水質(zhì)下降問題。2013年，沙湖被列入國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，至2016年，中央財(cái)政共投資1.07億元實(shí)施了19個項(xiàng)目，其中寧夏農(nóng)墾集團(tuán)沙湖旅游股份有限公司負(fù)責(zé)6個項(xiàng)目，共3420萬元。但由于管理措施不到位，污水處理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，周邊濕地水生植物種植及生物治理項(xiàng)目沒有發(fā)揮環(huán)境治理效益，湖底清淤工程缺乏操作性，致使沙湖水質(zhì)改善效果不明顯，水質(zhì)下降。按照干部管理權(quán)限，給予連湖葡萄發(fā)展公司黨總支副書記沈文祥（時任沙湖旅游公司黨委副書記），沙湖旅游公司項(xiàng)目工程部副經(jīng)理?xiàng)顚?人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予沙湖旅游公司黨委書記、董事長石志剛，簡泉生態(tài)移民管委會副主任郭愛華（時任沙湖旅游公司黨委書記、副總經(jīng)理）2人黨內(nèi)警告處分；給予沙湖旅游公司項(xiàng)目工程部經(jīng)理?xiàng)罱▏姓洿筮^處分；對寧夏農(nóng)墾集團(tuán)公司副總經(jīng)理茍金萍（副廳級）進(jìn)行誡勉。

黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大決策部署，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，大力整治環(huán)保突出問題，全區(qū)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。但還存在一些問題，一些地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，履職擔(dān)當(dāng)不夠，落實(shí)政策規(guī)定不嚴(yán)，監(jiān)督管理不到位，受到了嚴(yán)肅問責(zé)。各地各部門（單位）和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要舉一反三，汲取教訓(xùn)，引以為戒。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計(jì)的高度，從決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度，從維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位的高度，深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水美空氣清新的美麗寧夏。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)綠色發(fā)展為根本，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，以整治生態(tài)環(huán)境突出問題為抓手，以深化生態(tài)文明體制改革為動力，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。要著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，實(shí)施好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動，鐵腕整治環(huán)境污染，向一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為亮劍，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境損害問題整改落實(shí)到位、整改徹底。要實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，嚴(yán)格落實(shí)中央提出的黨政同責(zé)、損害生態(tài)環(huán)境終身追究等制度，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力，不作為、亂作為、胡作為，碰“紅線”、觸“底線”的，要及時追責(zé)、頂格問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

   中共寧夏回族自治區(qū)委員會

寧夏回族自治區(qū)人民政府

2017年11月16日

云南省通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

全文如下：

2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了為期1個月的環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2016年11月23日將督察發(fā)現(xiàn)的12個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省依法依規(guī)調(diào)查處理。

省委、省政府對此高度重視，省委書記陳豪，省委副書記、省長阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，追責(zé)一定要體現(xiàn)嚴(yán)肅性和警示作用，當(dāng)前特別要防止失之于寬、松、軟。省成立了環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了責(zé)任追究機(jī)制，抽調(diào)23名紀(jì)檢監(jiān)察干部迅速開展核查問責(zé)工作。根據(jù)核查的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對33個責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。被問責(zé)33個單位中，廳級單位10個、縣處級單位13個、鄉(xiāng)科級單位10個。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級干部25人、縣處級干部50人、鄉(xiāng)科級干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān)處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報問責(zé)5人，批評教育9人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、曲靖市、紅河州對危險廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力，建設(shè)滯后，導(dǎo)致危險廢物和醫(yī)療廢物長期得不到集中無害化處理，醫(yī)療廢物環(huán)境違法行為多發(fā)，以及紅河州個舊市對重金屬污染治理工作不力，區(qū)域環(huán)境空氣中重金屬污染加劇問題。曲靖市、紅河州危險廢物集中處置項(xiàng)目于2005年被列入國務(wù)院《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按要求應(yīng)于2010年開工，2013年建成投用。曲靖市2013年2月才確定建設(shè)地址，2016年3月才開始施工；紅河州于2011年6月開工建設(shè)，但至2016年8月仍未全部建成投用。2013年，紅河州及個舊市兩級工業(yè)和信息化部門，違規(guī)認(rèn)定個舊市超拓有限公司硫酸生產(chǎn)工藝符合國家產(chǎn)業(yè)政策；個舊市城區(qū)2015年大氣重金屬污染加劇。上述地區(qū)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任人對工作重視不夠，推進(jìn)不力、落實(shí)不到位。責(zé)令曲靖市委、市政府向省委、省政府作出書面檢查，紅河州政府向省政府作出書面檢查，個舊市委、市政府向紅河州委、州政府作出書面檢查，紅河州工業(yè)和信息化委向紅河州政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任岳躍生（時任曲靖市委副書記、市長）黨內(nèi)警告處分，給予云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委副書記、董事長寧德剛（時任曲靖市副市長）黨內(nèi)警告處分，給予曲靖市副市長唐寶友談話誡勉問責(zé)，給予紅河州政協(xié)主席聶明（時任紅河州副州長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予昭通市委副書記王忠（時任紅河州委常委、個舊市委書記）黨內(nèi)警告處分，給予紅河州蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任包有祥（時任紅河州工業(yè)和信息化委主任）談話誡勉問責(zé)，給予云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉凡云談話誡勉問責(zé)。給予曲靖市國土資源局黨組成員、副局長施宗敏，曲靖市水務(wù)局黨委副書記、紀(jì)委書記王家霖，曲靖市林業(yè)局黨組成員、副局長米建功，沾益區(qū)副區(qū)長許高紅，曲靖市環(huán)境保護(hù)局副局長安興榮等5人通報、誡勉問責(zé)；給予曲靖市危險廢物監(jiān)督管理中心主任李慶成（時任曲靖市城市固體廢棄物管理處置中心黨支部書記、主任）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予紅河州委對外宣傳辦公室主任楊明志（時任個舊市委常委、副市長）黨內(nèi)警告處分；給予個舊市政府黨組成員、副市長楊敏（時任個舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；給予個舊市政協(xié)副主席何建華（時任個舊市副市長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予個舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長馮汝亮黨內(nèi)警告處分；給予紅河州工業(yè)和信息化委材料工業(yè)科科長周躍明免職處理。

二、玉溪市江川區(qū)政府、通海縣政府，保山市昌寧縣政府違規(guī)撤銷或調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍問題。江川區(qū)（原江川縣）違規(guī)撤銷大龍?zhí)犊h級自然保護(hù)區(qū)，通?？h違規(guī)撤銷秀山縣級自然保護(hù)區(qū)，保山市昌寧縣違規(guī)調(diào)整瀾滄江縣級自然保護(hù)區(qū)范圍，導(dǎo)致已建立起來的自然保護(hù)區(qū)得不到依法保護(hù)，造成不良的社會影響。責(zé)令江川區(qū)政府、通?？h政府向玉溪市政府作出書面檢查，昌寧縣政府向保山市政府作出書面檢查，江川區(qū)林業(yè)局向江川區(qū)政府作出書面檢查，通?？h林業(yè)局向通海縣政府作出書面檢查，昌寧縣林業(yè)局向昌寧縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予江川區(qū)委副書記、區(qū)長王志華，通?？h委書記盧維江（時任通?？h委副書記、代縣長、縣長）通報、誡勉問責(zé)；給予昌寧縣委書記蘇格非（時任昌寧縣委副書記、縣長）通報問責(zé)。

三、違規(guī)在撫仙湖一級保護(hù)區(qū)江川區(qū)內(nèi)建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項(xiàng)目、澄江縣老鷹地旅游度假村項(xiàng)目、江川區(qū)仙湖錦繡項(xiàng)目問題。在建設(shè)金色撫仙湖九龍國際會議中心項(xiàng)目過程中，玉溪市政府、江川區(qū)政府未嚴(yán)格落實(shí)上級“責(zé)令違法建設(shè)主體停止建設(shè)、限期拆除”的要求，江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃、建設(shè)、施工許可等手續(xù)。在建設(shè)老鷹地旅游度假村項(xiàng)目中，澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃許可證，玉溪市政府、省環(huán)境保護(hù)廳和玉溪市、澄江縣兩級環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管不力，均未對未批先建等違法行為進(jìn)行查處。在建設(shè)江川仙湖錦繡項(xiàng)目中，原江川縣政府、玉溪市政府先后同意在禁控區(qū)實(shí)施部分項(xiàng)目。責(zé)令玉溪市政府、省環(huán)境保護(hù)廳向省政府作出書面檢查，江川區(qū)政府、玉溪市環(huán)境保護(hù)局向玉溪市政府作出書面檢查，澄江縣環(huán)境保護(hù)局、澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向澄江縣政府作出書面檢查，江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向江川區(qū)政府作出書面檢查，并在全省通報。給予玉溪市人大常委會副主任周繼武（時任玉溪市副市長）行政警告處分，給予省環(huán)境保護(hù)廳副巡視員、人事處處長方雄（時任省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評價處處長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予玉溪市教育局黨委委員、副局長陳挺（時任澄江縣副縣長），玉溪市環(huán)境保護(hù)局黨組成員、副局長李春文（時任玉溪市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長）黨內(nèi)警告處分，給予玉溪市規(guī)劃局工程規(guī)劃科科長尹紹忠（時任澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予玉溪市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長田江龍（時任江川縣政府黨組成員、副縣長）行政警告處分，給予江川區(qū)政協(xié)黨組書記、主席羅躍崗（時任江川縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分。給予時任江川縣委副書記、縣長葛勇開除黨籍、降為主任科員的處分，給予時任江川縣委副書記石偉撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降為副主任科員的處分。

四、在牛欄江流域保護(hù)核心區(qū)、重點(diǎn)污染控制區(qū)內(nèi)，違規(guī)新建或技改生產(chǎn)磷酸鹽項(xiàng)目、新建綠色農(nóng)化項(xiàng)目問題。云南常青樹化工有限公司、云南安一精細(xì)化工有限公司（均落戶于昆明市尋甸縣），在位于云南省重點(diǎn)保護(hù)的調(diào)水水源區(qū)牛欄江流域內(nèi)新建技改擴(kuò)大生產(chǎn)項(xiàng)目，昆明市工業(yè)和信息化委、尋甸縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局、尋甸縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)部門違規(guī)對該項(xiàng)目進(jìn)行登記備案、核發(fā)許可證。責(zé)令昆明市工業(yè)和信息化委向昆明市政府作出書面檢查，尋甸縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局、尋甸縣環(huán)境保護(hù)局、尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會向?qū)さ榭h政府作出書面檢查，并在全省通報。給予昆明市國資委第三監(jiān)事會主席茍光清（時任昆明市工業(yè)和信息化委副主任）誡勉問責(zé)，給予昆明市工業(yè)和信息化委投資管理處處長彭鋼通報、誡勉問責(zé)，給予尋甸縣政協(xié)黨組副書記、副主席方正平（時任尋甸縣委常委、副縣長）黨內(nèi)警告處分，給予尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會土地規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局局長盤曉湯行政記過處分。

五、在昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場項(xiàng)目問題。在環(huán)境保護(hù)部要求依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)違建問題后，昭陽區(qū)政府只對旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場進(jìn)行了外觀改造，昭通市政府和省林業(yè)廳對上述做法未加以制止和糾正。責(zé)令昭通市政府、省林業(yè)廳向省政府作出書面檢查，昭陽區(qū)政府向昭通市政府作出書面檢查，云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局向昭陽區(qū)政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省林業(yè)廳黨組成員、副廳長萬勇談話誡勉問責(zé)，給予省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處處長趙曉東談話誡勉問責(zé)，給予云南藥山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局局長金光（時任昭通市林業(yè)局黨組成員、副局長）黨內(nèi)警告處分，給予昭陽區(qū)委副書記施華松（時任昭陽區(qū)委常委、副區(qū)長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予昭通市林業(yè)局調(diào)研員鐘興耀（時任云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。給予昭陽區(qū)大山包鎮(zhèn)黨委書記、大山包景區(qū)黨工委書記、云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長鄧發(fā)奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去大山包鎮(zhèn)黨委書記、大山包景區(qū)黨工委書記、云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長職務(wù)。給予昭陽區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長安啟能（時任大山包鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，云南大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局常務(wù)副局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

六、違規(guī)認(rèn)定云南陸良龍?；び邢薰尽㈥懥伎h金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達(dá)工貿(mào)有限公司等3家企業(yè)淘汰類生產(chǎn)裝置符合國家產(chǎn)業(yè)政策問題。省工業(yè)和信息化委及曲靖市、陸良縣三級工業(yè)和信息化部門違規(guī)為云南陸良龍?；び邢薰尽㈥懥伎h金泰博化工有限公司、云南陸良樂事達(dá)工貿(mào)有限公司的5條淘汰類生產(chǎn)線出具符合產(chǎn)業(yè)政策的意見。責(zé)令省工業(yè)和信息化委向省政府作出書面檢查，曲靖市工業(yè)和信息化委向曲靖市政府作出書面檢查，陸良縣工業(yè)和信息化局向陸良縣政府作出書面檢查，并在全省通報。給予省工業(yè)和信息化委原副主任許云（已退休）誡勉談話，給予省工業(yè)和信息化委材料工業(yè)處處長王宜國行政記大過處分，給予曲靖市工業(yè)和信息化委黨委委員、副主任徐升奎誡勉問責(zé)，給予曲靖市水務(wù)局副局長陳志宏（時任陸良縣委常委、常務(wù)副縣長），陸良縣工業(yè)園區(qū)管委會專職副主任、馬街鎮(zhèn)黨委書記程萬軍，陸良縣人大常委會科技教育文化衛(wèi)生工作委員會主任念明翔（時任陸良縣環(huán)境保護(hù)局局長）等3人黨內(nèi)警告處分；給予陸良縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主任科員錢毅（時任陸良縣工業(yè)和信息化局黨委書記、副局長）和陸良縣環(huán)境保護(hù)局污染防治和污染物排放總量控制科科長馮貴華（時任陸良縣環(huán)境保護(hù)局污染物排放總量控制科科長）等2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

七、云南先鋒化工有限公司長期試生產(chǎn)造成環(huán)境污染問題。云南先鋒化工有限公司是云南煤化工集團(tuán)有限公司所屬云南解化清潔能源開發(fā)有限公司的下屬子公司，落戶在昆明市尋甸縣金所工業(yè)園區(qū)內(nèi)，自2014年4月投入試生產(chǎn)以來，一直存在環(huán)境污染問題，惡臭、異味長期擾民，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。因有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人對云南先鋒化工有限公司造成的環(huán)境污染重視不夠、整改不到位問題被問責(zé)。責(zé)令省環(huán)境保護(hù)廳、省國資委向省政府作出書面檢查，云南煤化工集團(tuán)有限公司向省政府和省國資委作出書面檢查，云南解化清潔能源開發(fā)有限公司黨委、云南先鋒化工有限公司黨委向云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委作出書面檢查，并在全省通報。給予云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委書記、副董事長李文斌，黨委副書記、董事長寧德剛，黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長耿克明，分管安全環(huán)保工作的副總經(jīng)理張鐳等4名廳級干部誡勉問責(zé)。給予省環(huán)境保護(hù)廳、省國資委、昆明市政府8名廳級干部批評教育。給予尋甸縣委書記何健升，縣委副書記、縣長馬郡，昆明市環(huán)境保護(hù)局局長劉躍進(jìn)，尋甸縣委常委、副縣長成志東，尋甸縣環(huán)境保護(hù)局局長馬希賢等5人誡勉問責(zé)。給予云南解化清潔能源開發(fā)有限公司黨委書記黃云生，黨委副書記、董事長王磊黨內(nèi)警告處分，給予黨委副書記、總經(jīng)理周云行政記過處分。給予云南先鋒化工有限公司董事長吳飛云行政記過處分，給予云南先鋒化工有限公司安全環(huán)保部部長許順華行政記大過處分，將云南先鋒化工有限公司總經(jīng)理鄧學(xué)良、副總經(jīng)理彭輔元、副總經(jīng)理石榮方、總工程師李云移送司法機(jī)關(guān)處理。

各地區(qū)各部門要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，深入實(shí)施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。各地區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境問題的整改，抓好滇池、洱海、撫仙湖等重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全方位、全地域、全過程抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，對各類環(huán)境違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等失職失責(zé)行為依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，典型問題及時通報曝光。堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓彩云之南天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

中共云南省委  云南省人民政府

2017年11月16日

廣西壯族自治區(qū)通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

全文如下：

2016年7月14日至8月14日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對廣西開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2016年11月8日將督察發(fā)現(xiàn)的9個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我區(qū)，要求認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。

自治區(qū)黨委、政府對此高度重視，立即組織召開會議，對全區(qū)整改工作進(jìn)行動員部署。及時成立自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，彭清華書記、陳武主席擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)問責(zé)工作機(jī)構(gòu)，從自治區(qū)監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳等15個部門抽調(diào)專業(yè)人員組成4個核查組，迅速查清事實(shí)，逐一厘清責(zé)任。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究決定，對141名責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。其中，廳級干部11人，處級干部44人，科級及以下干部86人；給予黨政紀(jì)處分88人，誡勉51人, 通報批評2人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)被占用、破壞問題。2010年7月，合浦縣人民政府違規(guī)審批，同意合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司占用紅樹林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地55.87公頃用于建設(shè)沙田碼頭倉儲、物流項(xiàng)目，并砍伐保護(hù)區(qū)紅樹林；2010年9月和12月，自治區(qū)林業(yè)廳在審核項(xiàng)目占用林地過程中把關(guān)不嚴(yán)，審核批準(zhǔn)砍伐紅樹林，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)22.5公頃紅樹林被砍伐；自治區(qū)、市、縣海洋、國土等部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)在沙田碼頭倉儲、物流項(xiàng)目進(jìn)行大量堆砂及海砂銷售，堆積海沙過程中掩埋紅樹林，對紅樹林生長環(huán)境造成破壞。按照干部管理權(quán)限，給予自治區(qū)林業(yè)廳原黨組成員、副廳長韋純良，合浦縣原縣長蔣達(dá)，北海市海洋局調(diào)研員羅星烈等3人黨內(nèi)警告處分；給予合浦縣副縣長何如青行政降級處分；給予自治區(qū)林業(yè)廳黨組成員、副廳長黃政康，北海市政協(xié)辦公室調(diào)研員黃海波，北海市林業(yè)投資發(fā)展有限公司董事長（時任合浦縣副縣長）陳振華，合浦縣國土資源局副局長、海洋局局長吳景安，合浦縣工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局主任科員張炳賜，合浦縣人大辦主任科員李書龍，廣西山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理處主任李武崢等7人行政警告處分；給予合浦縣環(huán)保局黨組書記、局長賴權(quán)昌，合浦縣國土資源局主任科員羅靖等2人行政記大過處分；給予北海市財(cái)政局副局長陳潤龍行政記過處分；對北海市環(huán)境保護(hù)局局長宋毅進(jìn)行誡勉談話。

二、違規(guī)調(diào)整茅尾海紅樹林自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)范圍問題。欽州市人民政府未能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，未嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，在茅尾海自然保護(hù)區(qū)調(diào)整規(guī)劃過程中，為了使自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)的調(diào)整與濱海新城的建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，在原調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)廣西自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^的情況下，2014年5月未經(jīng)請示，變更資質(zhì)單位重新論證編制保護(hù)區(qū)范圍功能調(diào)整方案，以新方案附舊方案的評審結(jié)果上報。新舊方案調(diào)整保護(hù)區(qū)面積、占用比例等數(shù)據(jù)差異較大，大幅侵占了保護(hù)區(qū)的面積。自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳在保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報過程中，存在審核把關(guān)不嚴(yán)、工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。按照干部管理權(quán)限，給予自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)農(nóng)墾局副局長金大剛（時任欽州市副市長）行政警告處分，給予自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長粟定成行政警告處分，對自治區(qū)林業(yè)廳原副廳長韋純良進(jìn)行誡勉談話（與占用、破壞廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、恭城縣海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)違法采礦污染環(huán)境等問題一并處理，合并執(zhí)行黨內(nèi)警告處分）。給予自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳重金屬污染防治處調(diào)研員（時任自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳自然生態(tài)和農(nóng)村保護(hù)處副調(diào)研員）蔣波行政警告處分。對自治區(qū)林業(yè)廳野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處處長蔣迎紅進(jìn)行誡勉談話（與恭城縣海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)違法采礦污染環(huán)境問題一并處理，合并執(zhí)行行政警告處分）。對欽州市林業(yè)局局長、黨組書記龐東進(jìn)行誡勉談話。責(zé)成欽州市人民政府向自治區(qū)人民政府做出深刻的書面檢查。

三、恭城縣海洋山自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)違法采礦污染環(huán)境問題。在海洋山自治區(qū)級保護(hù)區(qū)調(diào)整確界未完成的情況下，自治區(qū)林業(yè)廳分別于2012年、2014年、2015年違規(guī)為保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)礦產(chǎn)企業(yè)出具采礦區(qū)與海洋山保護(hù)區(qū)不存在重疊或不在保護(hù)區(qū)范圍的文件；自治區(qū)國土資源廳審核把關(guān)不嚴(yán)，為有關(guān)采礦企業(yè)審批發(fā)放采礦權(quán)證，致使海洋山內(nèi)3個采礦企業(yè)獲得了采礦許可證。自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳和桂林市恭城縣國土、林業(yè)等部門履職不到位，未能對保護(hù)區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)管，致使相關(guān)采礦單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦，破壞林地生態(tài)，造成較大損失。按照干部管理權(quán)限，給予自治區(qū)國土資源廳原副廳長田鳳鳴黨內(nèi)警告處分，給予自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)資源儲量處副處長潘文好行政警告處分。對自治區(qū)林業(yè)廳原副廳長韋純良進(jìn)行誡勉談話（與占用、破壞廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、違規(guī)調(diào)整茅尾海紅樹林自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)范圍等問題一并處理，合并執(zhí)行黨內(nèi)警告處分）。給予林業(yè)廳野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處處長蔣迎紅行政警告處分（與違規(guī)調(diào)整茅尾海紅樹林自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)范圍問題一并處理，合并執(zhí)行行政警告處分）。桂林市、恭城縣對22名相關(guān)責(zé)任人員作出了處理，其中黨政紀(jì)處分6人，誡勉談話等問責(zé)16人。責(zé)成桂林市人民政府向自治區(qū)人民政府作出深刻書面檢查，責(zé)成恭城縣人民政府向桂林市人民政府作出深刻書面檢查；責(zé)成恭城縣國土局、林業(yè)局和環(huán)保局向縣人民政府作出深刻書面檢查。

四、河池市鉛冶煉落后工藝和裝備淘汰工作不力、環(huán)境污染嚴(yán)重問題。2012年龍江河鎘污染事件后，河池市政府及工業(yè)和信息化委等部門對國家和自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能政策把握不準(zhǔn)，違規(guī)同意采用落后工藝、裝備的企業(yè)復(fù)產(chǎn)；2012至2016年，未按國家和自治區(qū)規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成淘汰落后工藝和裝備及搬遷入園工作，企業(yè)周邊土壤重金屬超標(biāo)嚴(yán)重。自治區(qū)工業(yè)和信息化委指導(dǎo)、推進(jìn)和督促檢查不力。按照干部管理權(quán)限，對自治區(qū)工業(yè)和信息化委副主任侯剛進(jìn)行誡勉談話，給予自治區(qū)工業(yè)和信息化委節(jié)能處處長索申敬行政警告處分，給予自治區(qū)糖辦副主任李文綱（時任河池市副市長）行政警告處分。給予南丹縣委書記韋永山（時任河池市工業(yè)和信息化委黨組書記、主任）黨內(nèi)警告處分，對政協(xié)河池市委員會委員聯(lián)絡(luò)工作辦公室主任歐成芳（時任河池市工業(yè)和信息化委黨組成員、副主任）進(jìn)行誡勉談話，給予河池市工業(yè)和信息化委黨組成員、副主任劉永雄行政警告處分。對河池市環(huán)境保護(hù)局原副局長梁文峰等6人分別給予行政記過、行政警告處分。對宜州市工業(yè)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局以及金城江區(qū)環(huán)境保護(hù)局、南丹縣環(huán)境保護(hù)局等部門的韋李明、謝松文等20名責(zé)任人員分別給予通報批評、誡勉談話、行政記過和行政警告處分。責(zé)成河池市委、市人民政府分別向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府做出深刻書面檢查。責(zé)成河池市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局分別向河池市黨委、河池市人民政府做出深刻書面檢查。責(zé)成金城江區(qū)委、區(qū)人民政府，宜州區(qū)委、區(qū)人民政府，南丹縣委、縣人民政府分別向河池市委、河池市人民政府做出深刻書面檢查。

五、玉林市南流江流域污染整治工作不力導(dǎo)致水質(zhì)惡化問題。2014年6月，玉林市人民政府和自治區(qū)人民政府在簽訂《南流江流域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》后，沒有制定本市實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書的具體規(guī)劃，沒有將《責(zé)任書》提出的責(zé)任指標(biāo)細(xì)化分解到相關(guān)縣、區(qū)和市直部門，對《責(zé)任書》制定的工作計(jì)劃和目標(biāo)的推進(jìn)落實(shí)情況缺乏督查和考核；2014至2016年，對自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳的每年針對南流江流域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核時提出的整改要求沒有采取相關(guān)整改措施，對南流江治理重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位；玉林市環(huán)境保護(hù)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和玉州區(qū)、福綿區(qū)、博白縣人民政府工作推進(jìn)不力、監(jiān)管失責(zé)失職，導(dǎo)致南流江流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位、水洗行業(yè)退城進(jìn)園、城鎮(zhèn)污水治理等工作滯后，造成南流江水質(zhì)下降惡化。按照干部管理權(quán)限，給予玉林市政協(xié)副主席、黨組副書記莫榮新（時任玉林市人民政府副市長、黨組成員）黨內(nèi)警告處分，給予玉林市環(huán)境保護(hù)局局長、黨組書記蔡明行政警告處分。對玉林市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任、黨組書記劉家強(qiáng)，市工業(yè)和信息化委副主任、黨組成員陳繼偉，市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長、黨組成員董懷寶，玉州區(qū)政協(xié)副主席何海高（時任玉州區(qū)人民政府副區(qū)長），福綿區(qū)人民政府副區(qū)長李世亮，博白縣人民政府副縣長、黨組成員覃厚鋒等6人進(jìn)行誡勉談話。責(zé)成玉林市人民政府向自治區(qū)人民政府做出深刻書面檢查。責(zé)成玉林市環(huán)境保護(hù)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、玉州區(qū)人民政府、福綿區(qū)人民政府、博白縣人民政府分別向玉林市委、市政府做出深刻書面檢查。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，就環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作出一系列頂層設(shè)計(jì)、制度安排和決策部署，為我們建設(shè)美麗中國、推動生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。2017年4月習(xí)近平總書記視察廣西時，充分肯定山清水秀生態(tài)美是廣西的金字招牌，指出廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，并就扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，狠抓污染防治和環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。但在工作落實(shí)中，一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高、思想松懈、工作不力，對生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足、研究不透，沒有正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在綜合治理上監(jiān)管不到位，審核把關(guān)不嚴(yán)格，推進(jìn)整治工作缺乏主動，受到嚴(yán)肅問責(zé)。這些問題，反映出一些地方黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，沒有真正用嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)抓環(huán)保工作，教訓(xùn)非常深刻，必須認(rèn)真汲取。

人與自然是生命共同體，生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。黨的十九大確定的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方略。各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西的重要指示，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生的同時，時刻嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、生態(tài)興區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)”，繼續(xù)扎實(shí)整改中央環(huán)境保護(hù)督察指出的突出問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要健全完善重大項(xiàng)目和規(guī)劃建設(shè)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等機(jī)制，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，將綠色發(fā)展要求貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作之中，確保廣西生態(tài)環(huán)境名片不變質(zhì)、更出色。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以環(huán)保工作倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力滿足人們?nèi)罕妼α己铆h(huán)境質(zhì)量的期盼，擦亮廣西“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌，為營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個建成”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 中共廣西壯族自治區(qū)委員會  廣西壯族自治區(qū)人民政府

2017年11月16日

江西省通報中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況

全文如下：

2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2016年11月17日將督察發(fā)現(xiàn)的11個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

省委、省政府對此高度重視。省委書記鹿心社要求把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，對移交的責(zé)任追究問題，要組成工作組辦理問責(zé)工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。省政府及時成立了以劉奇省長為組長的省環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)問責(zé)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員組成23個調(diào)查組，迅速開展調(diào)查問責(zé)工作。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對106名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。其中，廳級干部10人，處級干部46人，科級干部40人，其他干部10人；給予黨政紀(jì)處分66人，誡勉38人，免職或調(diào)離崗位6人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報如下：

一、贛州稀土礦業(yè)有限公司環(huán)境違法違規(guī)問題突出，未按環(huán)評及批復(fù)要求建設(shè)尾水收集利用處理站，定南分公司、信豐分公司地表水氨氮超標(biāo)。贛州市整頓領(lǐng)導(dǎo)小組違規(guī)批準(zhǔn)同意未經(jīng)環(huán)評審批的車間投產(chǎn)，且在企業(yè)啟動生產(chǎn)時仍未督促完善環(huán)評審批手續(xù)、建設(shè)廢水治理設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。有關(guān)環(huán)保部門督促整改不到位，處置不及時，執(zhí)法不嚴(yán)格。按照干部管理權(quán)限，給予贛州市政府原副市長劉建萍行政記過處分，免去贛州稀土公司董事長黃光惠職務(wù)，給予贛州稀土公司總經(jīng)理謝志宏黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予贛州稀土公司總工程師郭小斌、安全環(huán)保與社會責(zé)任部經(jīng)理潘偉、信豐分公司經(jīng)理丁建紅等3人黨內(nèi)警告處分，給予贛州稀土公司定南分公司總經(jīng)理鐘祎黨內(nèi)警告處分并免職，給予信豐縣環(huán)保局副局長陳過英行政警告處分，給予信豐縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)中隊(duì)長李俊記過處分并免職，對贛州市環(huán)保局局長楊中茂進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成贛州市政府向省政府作出深刻書面檢查。

二、江西晨鳴紙業(yè)有限公司在未取得環(huán)評批復(fù)文件的情況下，于2014年3月至2015年6月違規(guī)建成二期項(xiàng)目，南昌市政府、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門監(jiān)管不到位、失職失責(zé)。按照干部管理權(quán)限，給予南昌市委常委、政法委書記劉家富（南昌市政府原副市長）黨內(nèi)警告處分，給予南昌市政府秘書長吳長金（南昌市政府原副秘書長）行政記過處分，給予南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任萬賢賽、南昌市公路局局長萬文浩（南昌市經(jīng)開區(qū)管委會原副主任）、南昌市經(jīng)開區(qū)執(zhí)法分局局長熊毛志、南昌市經(jīng)開區(qū)執(zhí)法分局干部楊強(qiáng)（南昌市經(jīng)開區(qū)執(zhí)法分局白水湖中隊(duì)原隊(duì)長）等4人行政警告處分，對南昌市環(huán)保局局長鄒國星進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成南昌市政府向省政府作出深刻書面檢查。

三、萍鄉(xiāng)市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降，2015年8家國控重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)中有7家存在超標(biāo)排污問題，其中6家長期超標(biāo)。萍鄉(xiāng)市政府未對落實(shí)大氣污染防治工作進(jìn)行單項(xiàng)考核和責(zé)任追究。萍鄉(xiāng)市環(huán)保局等相關(guān)部門在大氣污染防治工作中監(jiān)管不到位、失職失責(zé)。按照干部管理權(quán)限，給予萍鄉(xiāng)市委常委、政法委書記歐陽清新（萍鄉(xiāng)市政府原副市長）和萍鄉(xiāng)市政協(xié)副主席何義萍（萍鄉(xiāng)市環(huán)保局原局長）黨內(nèi)警告處分，給予萍鄉(xiāng)市環(huán)保局副調(diào)研員歐陽建春、萍鄉(xiāng)市環(huán)保局總量科科長皮鈞（萍鄉(xiāng)市環(huán)保局污染防治科原科長）、萍鄉(xiāng)市環(huán)保局污染防治科科長曾慶越（萍鄉(xiāng)市環(huán)保局法制與規(guī)劃科原科長）、萍鄉(xiāng)市發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)科科長張興華、萍鄉(xiāng)市工信委節(jié)能與資源綜合利用科科長劉方宇、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)政法委副書記何建明（萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)工信委原主任）、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣金融辦主任李曉萍（萍鄉(xiāng)市蘆溪縣工信委原副主任）、萍鄉(xiāng)市工商銀行掛職干部劉錦紅（萍鄉(xiāng)市上栗縣工信委原主任）等8人行政警告處分，對萍鄉(xiāng)市工信委調(diào)研員肖謀林（萍鄉(xiāng)市工信委原副主任）、萍鄉(xiāng)市城管局調(diào)研員彭園生（萍鄉(xiāng)市城管局原副局長）、萍鄉(xiāng)市城管局調(diào)研員吳建國（萍鄉(xiāng)市城管局原副局長）、萍鄉(xiāng)市發(fā)改委調(diào)研員王勇（萍鄉(xiāng)市發(fā)改委原副主任）、萍鄉(xiāng)市建設(shè)局副調(diào)研員黃祖模（萍鄉(xiāng)市建設(shè)局原副局長）、萍鄉(xiāng)市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長謝俊瓊等6人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成萍鄉(xiāng)市政府向省政府作出深刻書面檢查。

四、宜春市松江園排污口位于宜春灘下水廠飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，靖安廣場排污口和碧桂園鳳凰城小區(qū)排污口位于袁河水廠飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。宜春市政府、市水利局等監(jiān)管部門監(jiān)管不力、失職失責(zé)。按照干部管理權(quán)限，給予新余市委常委、組織部長賴國根（宜春市政府原副市長）黨內(nèi)警告處分，給予宜春市水利局局長李萬文、宜春市水利局水資源科科長朱赟、宜春市城管局燃?xì)夤?jié)水辦主任胡利軍（宜春市政執(zhí)法分局原教導(dǎo)員）等3人行政警告處分，對宜春市城建局長黃建民、城管局長宋云波進(jìn)行誡勉談話，對宜春市城建局建管科長肖繼文、綜合科長談衛(wèi)紅進(jìn)行誡勉談話并調(diào)離崗位，責(zé)成宜春市政府向省政府作出深刻書面檢查。

五、省水利廳編制的《江西省鄱陽湖采砂規(guī)劃修編報告（2014-2018年）》中，余干縣、進(jìn)賢縣、鄱陽縣部分采砂規(guī)劃區(qū)與鄱陽湖銀魚產(chǎn)卵場、鄱陽湖鯉鯽魚產(chǎn)卵場等省級自然保護(hù)區(qū)部分區(qū)域重疊。省水利廳2015年批準(zhǔn)的進(jìn)賢縣3個采砂區(qū)，有1.28平方公里在鄱陽湖銀魚產(chǎn)卵場省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，5.54平方公里在實(shí)驗(yàn)區(qū)。按照干部管理權(quán)限，對省水利廳原副廳長曾曉旦進(jìn)行誡勉談話，給予省水利廳政策法規(guī)處調(diào)研員李少平行政記過處分，給予省水利廳政策法規(guī)處副調(diào)研員李澤進(jìn)、水政監(jiān)察總隊(duì)主任科員劉祖紅行政警告處分，給予省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級高級工程師黃燕平記過處分，對省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級工程師黃立章進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成省水利廳向省政府作出深刻書面檢查。

六、撫州市鴻順砂石有限公司為生產(chǎn)營利，違反與撫州市水利局簽訂的砂石開采權(quán)《出讓合同書》中關(guān)于禁采區(qū)的約定，在禁采區(qū)偷采砂石，甚至進(jìn)入取水口上游1000米、下游100米水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)偷采。撫州市水利局履行監(jiān)管職責(zé)不到位，未按規(guī)定開展巡查，未及時發(fā)現(xiàn)偷采行為。按照干部管理權(quán)限，對撫州市衛(wèi)計(jì)委黨委書記廖金平（撫州市水利局原局長）進(jìn)行誡勉談話，給予撫州市水利局副局長聶福仙行政警告處分，給予撫州市水利局水政監(jiān)察支隊(duì)副隊(duì)長汪淦（負(fù)責(zé)支隊(duì)工作）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，將撫州市鴻順砂石有限公司偷采行為移送公安機(jī)關(guān)處理，責(zé)成撫州市水利局向撫州市政府作出深刻書面檢查。

七、樂平工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問題長期得不到有效解決，群眾反映強(qiáng)烈，樂平市委、市政府對樂平工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)水質(zhì)超標(biāo)問題重視不夠，對上級有關(guān)園區(qū)環(huán)境整治的要求和批示沒有專門研究整改意見，沒有拿出整改計(jì)劃，導(dǎo)致2013年6月至2016年12月園區(qū)雨水管網(wǎng)水質(zhì)污染物超標(biāo)問題長期存在。按照干部管理權(quán)限，給予景德鎮(zhèn)市公路局局長畢長春（樂平市委原常委、市政府原副市長）和樂平工業(yè)園區(qū)管委會主任李寶山行政記過處分，給予樂平市環(huán)保局局長程金標(biāo)行政警告處分，責(zé)成樂平市委、市政府向景德鎮(zhèn)市委、市政府作出深刻書面檢查。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對江西工作的重要要求，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，奮力打造美麗中國“江西樣板”。但在工作落實(shí)中，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不夠高，發(fā)展理念有偏差，執(zhí)行政策不堅(jiān)決，監(jiān)督管理有缺位，受到嚴(yán)肅問責(zé)，教訓(xùn)極其深刻。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒，舉一反三，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，確保全面完成建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)任務(wù)，造福子孫萬代。  

各級黨委、政府要提高政治站位，堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想；要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，建立健全自然資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，層層壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；要堅(jiān)定不移地按照中央部署，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動江西創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起，努力開辟全省生態(tài)文明建設(shè)新境界。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，為推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

中共江西省委  中共江西省人民政府

2017年11月16日

來源：環(huán)保部發(fā)布

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