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摘要：11月21日，環(huán)保部在河北省廊坊市召開(kāi)京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)階段總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本報(bào)記者 馬維輝 北京報(bào)道

11月21日，環(huán)保部在河北省廊坊市召開(kāi)京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)階段總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李干杰表示，一年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治辦成了一些“多年來(lái)一直想辦，而沒(méi)有辦成的大事”，排查出了6.2萬(wàn)余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群，并且已經(jīng)全部分類(lèi)處置。

“‘散亂污’企業(yè)綜合整治是大氣污染防治的重點(diǎn)任務(wù)，‘2+26’城市的做法和經(jīng)驗(yàn)需要認(rèn)真總結(jié)推廣?！彼硎尽?/p>

在他看來(lái)，治理“散亂污”企業(yè)主要有五方面經(jīng)驗(yàn)：

一是全面排查，不留死角。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，徹底摸清行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)“散亂污”企業(yè)，逐一登記備案，實(shí)行清單制、臺(tái)賬式管理。

二是分類(lèi)施策，標(biāo)本兼治。實(shí)行“先停后治”，采取“關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。

三是疏堵結(jié)合，扶治并舉。圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)”“人往哪里去”“出路在何方”等問(wèn)題進(jìn)行積極探索，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作破解企業(yè)資金瓶頸，提早布局職工再就業(yè)，并為愿意“搬”“轉(zhuǎn)”企業(yè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。

四是建立機(jī)制，嚴(yán)防反彈。從管理對(duì)象看，把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任層層壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街，實(shí)現(xiàn)督政和督企并重；從管理目標(biāo)看，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型與污染防治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理向推動(dòng)綠色發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)型；從管理機(jī)制方式看，調(diào)集優(yōu)勢(shì)管理資源與協(xié)同式作戰(zhàn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)齊抓共管的協(xié)作模式；從管理手段看，人力與運(yùn)用現(xiàn)代信息及科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理能力提升。

五是加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等平臺(tái)，積極正面引導(dǎo)輿論，加大問(wèn)題曝光力度，最大限度贏得群眾理解和支持。

“總的來(lái)看，‘散亂污’企業(yè)綜合整治是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以環(huán)境倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生多贏的預(yù)期目標(biāo)?！崩罡山苷f(shuō)，“一是改善環(huán)境空氣質(zhì)量，解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題；二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污；三是營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。”

他表示，未來(lái)，要堅(jiān)決守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果。

“要堅(jiān)持零容忍，繼續(xù)排查‘散亂污’企業(yè)及集群，確保不留死角；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，對(duì)企業(yè)整治情況對(duì)標(biāo)先進(jìn)開(kāi)展再梳理，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)整改提升成為行業(yè)標(biāo)桿?！崩罡山苷f(shuō)，“最后，還要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善排污許可、考核問(wèn)責(zé)等制度?！?/p>

會(huì)前，李干杰還在廊坊市文安縣進(jìn)行了考察，調(diào)研了當(dāng)?shù)夭鸪济盒″仩t集中存放地、文安縣大地木業(yè)公司、文安木材工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、文安縣南莊村氣代煤工程等“散亂污”企業(yè)整治與升級(jí)改造等情況，考察了文安縣左各莊環(huán)保所能力建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)情況，并慰問(wèn)基層環(huán)保人員。

對(duì)于文安縣通過(guò)整治“散亂污”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益多贏的結(jié)果，李干杰表示了充分的肯定，并希望當(dāng)?shù)卦俳釉賲?，鞏固成果，努力?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)。

作者：馬維輝 來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

關(guān)于小散亂污企業(yè)的宣傳內(nèi)容

　小散亂污企業(yè)是群眾身邊的污染頑疾，我市3月3日啟動(dòng)了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，下面就為大家介紹下“小散亂污”企業(yè)的特征與危害。

　　一、什么叫“小散亂污”企業(yè)？

　　“小散亂污”企業(yè)有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　1.規(guī)模小，工藝差。多數(shù)是家庭作坊式企業(yè)或者個(gè)體工商戶。包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

　　2.分布散亂。多分布于農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部，位置較為隱蔽。該類(lèi)企業(yè)在分布上不符合我市的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、不在工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，且多為無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　3.污染環(huán)境。可分為涉氣超標(biāo)排“污”企業(yè)與涉水超標(biāo)排“污”企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)無(wú)任何的污染處理設(shè)備，產(chǎn)生的污染物直接排放到大氣或者河流中，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　二、“小散亂污”企業(yè)有哪些危害？

　　一是噪聲污染。企業(yè)因?yàn)闊o(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，為了逃避監(jiān)管部門(mén)往往在夜間暗自生產(chǎn)，生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量刺耳噪聲會(huì)影響居民正常休息。二是大氣污染。在無(wú)排污設(shè)施的情況下直接向空中排放污染物。排放的污染物包含硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物等多種污染物。其中，硫氧化物、氮氧化物是霧霾的主要成因。而揮發(fā)性有機(jī)物在陽(yáng)光的照射下與汽車(chē)尾氣結(jié)合后造成臭氧污染，臭氧會(huì)對(duì)人的呼吸道造成灼燒。三是水體污染。向水體中排放過(guò)量的氮、磷、鉀等元素，會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。未經(jīng)處理的工業(yè)廢水中有汞、鉻、鉛等重金屬元素以及砷、鎳、苯胺和其他的多環(huán)芳香烴污染物，這些污染物不僅污染河流，還會(huì)滲入到土壤中，日積月累造成難以修復(fù)的污染。

　　三、我市對(duì)“小散亂污”企業(yè)采取什么措施？

　　我市開(kāi)展了“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)“小散亂污”企業(yè)依法給予嚴(yán)厲打擊。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全、污染嚴(yán)重的小作坊和小加工廠，堅(jiān)決取締。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但土地、規(guī)劃、質(zhì)檢等手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改，完善手續(xù)后恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)，引導(dǎo)遷入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)。

　　為切實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)工作，3月3日全市召開(kāi)了“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，并下發(fā)了《濮陽(yáng)市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，制定任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了濮陽(yáng)市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)指揮部，由市委書(shū)記何雄任政委，市長(zhǎng)宋殿宇任指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室，市政協(xié)副主席黃守璽同志兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)十個(gè)督查組，對(duì)全市“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　明確責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法。各縣（區(qū)）是專項(xiàng)整治的第一責(zé)任單位，各行業(yè)主管部門(mén)是第二責(zé)任單位。環(huán)保、工信、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法。按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷(xiāo)執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，徹底取締“小散亂污”企業(yè)，減少大氣污染物排放。

　　扎牢基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（區(qū)）成立了相應(yīng)的“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。3月10日前全部摸查完畢，3月25日前整治到位，3月31日前要對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)工作前期加強(qiáng)社會(huì)宣傳，擴(kuò)大輿論影響，以張貼條幅、電視動(dòng)員、印發(fā)宣傳頁(yè)的方式動(dòng)員群眾廣泛參與，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。市指揮部辦公室和督查組將對(duì)整治情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)或整治不到位的責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。如有1家“小散亂污”企業(yè)漏報(bào)、瞞報(bào)或未按期整改到位，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）予以全市通報(bào)批評(píng)；如有2家，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）分管副職予以免職；如有3家，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）予以免職；如有4家，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書(shū)記予以免職。每個(gè)縣（區(qū)）如有5家“小散亂污”企業(yè)漏報(bào)、瞞報(bào)或未按期整改到位，約談該縣（區(qū)）政府或管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)予以黨政紀(jì)處分。

　　四、群眾發(fā)現(xiàn)“小散亂污”企業(yè)如何舉報(bào)？

　　通過(guò)撥打環(huán)保舉報(bào)熱線：12369，可隨時(shí)舉報(bào)您發(fā)現(xiàn)的“小散亂污”企業(yè)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查處。

來(lái)源：濮陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局

來(lái)源：http://www.pyshbj.gov.cn/tabid/375/InfoID/6496/frtid/40/Default.aspx

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