2016年9月25日，肇慶市環(huán)境保護(hù)局鼎湖分局執(zhí)法人員會(huì)同鼎湖區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站工作人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)該公司10t/h導(dǎo)熱油鍋爐廢氣排放口（FQ-Y0048)）進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。根據(jù)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》〔（肇鼎）環(huán)境監(jiān)測(cè)（QJD）字（2016）第09001號(hào)〕顯示：該公司10t/h導(dǎo)熱油鍋爐廢氣排放口（FQ-Y0048)）二氧化硫折算后排放濃度為3610mg/m3，超標(biāo)17.05倍；顆粒物折算后排放濃度為385.6mg/m3，超標(biāo)11.85倍;氮氧化物折算后排放濃度為286mg/m3，超標(biāo)0.43倍，對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響。

2016年9月29日，我局執(zhí)法人員在鼎湖區(qū)永安鎮(zhèn)政府工作人員的見(jiàn)證下，以留置送達(dá)方式向該公司送達(dá)了《監(jiān)測(cè)報(bào)告》〔（肇鼎）環(huán)境監(jiān)測(cè)（QJD）字（2016）第09001號(hào)〕。

2016年10月27日，我局執(zhí)法人員對(duì)該公司員工進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，該公司員工以其本人9月25日當(dāng)天不在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)為由，拒絕在我局經(jīng)詢問(wèn)形成的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》上簽名確認(rèn)，致使我局調(diào)查中斷。

2016年11月9日，我局通過(guò)快遞方式，向該公司快遞《關(guān)于要求肇慶市豪馬紡織染整有限公司配合調(diào)查的通知》文件，要求該公司在收到通知即日起三日內(nèi)到我局配合調(diào)查，該公司法人呂寶根于2016年11月11日簽收文件，但仍未在規(guī)定期限內(nèi)配合我局執(zhí)法人員做好調(diào)查取證工作。

2016年11月24日，我局根據(jù)以上情況收集的快遞單據(jù)、短信簽收通知、現(xiàn)場(chǎng)照片等資料，于2016年11月24日作出《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（肇環(huán)違改字〔2016〕73號(hào)），責(zé)令該公司自接到?jīng)Q定書(shū)之日起立即停止超標(biāo)排放污染物行為。

2017年1月16日，我局召開(kāi)重大行政處罰案件集體審議會(huì)，同意對(duì)該公司作出處以18萬(wàn)元的行政處罰。2017年1月23日，我局作出《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（肇環(huán)聽(tīng)告字〔2017〕5號(hào)），在規(guī)定的期限內(nèi)，該公司未向我局提出聽(tīng)證或陳述申辯。

2017年2月13日，我局作出《行政處罰決定書(shū)》（肇環(huán)罰字〔2017〕13號(hào)），對(duì)該公司處以18萬(wàn)元的行政處罰。

（一）違反的法律

本案中肇慶市豪馬紡織染整有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十四條第一款“國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。

企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)”和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

（二）處罰的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”的規(guī)定，結(jié)合我局重大行政處罰案件集體審議會(huì)會(huì)議討論結(jié)果和該公司違法行為的實(shí)際情況，我局決定對(duì)該公司作出罰款18萬(wàn)元的行政處罰。該公司已于2月15日繳納罰款。

新《大氣污染防治法》已于2016年1月1日起生效實(shí)施，舊《大氣污染防治法》中規(guī)定廢氣污染物超標(biāo)排放只是處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，而新《大氣污染防治法》規(guī)定廢氣污染物超標(biāo)排放處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，大大提高了企業(yè)超標(biāo)排放的處罰力度。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求，企業(yè)應(yīng)該采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)超標(biāo)排放造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

同時(shí)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)該根據(jù)自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)超標(biāo)的程度，給予相應(yīng)的處罰。