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12月20日上午，環(huán)境保護(hù)部組織召開排污許可及總量控制工作推動視頻會。會議聽取了河北省有關(guān)推進(jìn)排污許可工作經(jīng)驗的介紹以及湖北、廣東、浙江、四川等省排污許可證核發(fā)進(jìn)展情況及存在問題的介紹。

　　會議強(qiáng)調(diào)，排污許可制度改革是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。黨的十九大報告提出，要“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，建立健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”。實施排污許可制是貫徹落實十九大精神，強(qiáng)化排污者責(zé)任的重要舉措，是提高環(huán)境管理效能、改善環(huán)境質(zhì)量的重要制度保障。

　　會議要求，各地環(huán)保部門要充分認(rèn)識排污許可制度改革的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自管、親自抓、親自督，親自協(xié)調(diào)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，落實核發(fā)責(zé)任，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時對進(jìn)度滯后的地區(qū)進(jìn)行督辦。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格審查，依規(guī)核發(fā)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保在年底前完成15個重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，落實黨中央國務(wù)院部署的今年改革任務(wù)。

　　會議要求，各地環(huán)保部門要按照環(huán)境保護(hù)部要求，組織做好2017年主要污染物總量控制指標(biāo)考核工作?？己斯ぷ鲌猿忠原h(huán)境質(zhì)量改善為核心，總量考核服從環(huán)境質(zhì)量考核，并統(tǒng)籌“大氣十條”“水十條”年度考核，“三考合一”，切實減輕地方負(fù)擔(dān)?？己斯ぷ鲗嵭惺〖壸圆椤覍彶榈墓ぷ鳈C(jī)制，各省、自治區(qū)、直轄市務(wù)必按期上報自查結(jié)果。

　　會議強(qiáng)調(diào)，環(huán)保系統(tǒng)要抓住改革機(jī)遇，結(jié)合排污許可證實施，在明年按行業(yè)開展固定污染源清理整頓工作，摸清企業(yè)底數(shù)，加快推動排污許可管理，建立覆蓋所有固定污染源的環(huán)境管理制度體系和長效機(jī)制。按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的要求，積極推動解決歷史欠賬，逐步建立“環(huán)評管準(zhǔn)入、許可管排污、執(zhí)法管落實”的銜接順暢的固定污染源環(huán)境管理體系，為環(huán)境質(zhì)量改善保駕護(hù)航。

來源：環(huán)保部

上海市污染物排放許可證辦事指南（2017年12月試行版）

一、事項基本信息

事項名稱：上海市排污許可證核發(fā)許可

事項編碼：

辦理窗口：上海市環(huán)境保護(hù)局、本市各區(qū)環(huán)境保護(hù)局。其中，上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)列入《上海市排污許可證管理實施細(xì)則》內(nèi)市級監(jiān)管排污單位的核發(fā)和管理；各區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)其他固定污染源排污許可證的核發(fā)和管理。具體窗口聯(lián)系方式見附表一《上海市排污許可證業(yè)務(wù)受理窗口一覽表》。

辦理時間：受理時間為工作日,詳細(xì)時間請咨詢各環(huán)保局窗口。

網(wǎng)上申請：可通過上海市環(huán)保局網(wǎng)上辦事大廳（網(wǎng)址：http://www.sepb.gov.cn）網(wǎng)上申請。

審批收費(fèi)：本審批不收取任何費(fèi)用。

二、辦理依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》

3、《中華人民共和國水污染防治法》

4、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》

5、《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體【2016】186號）

6、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)【2016】81號）

7、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（環(huán)境保護(hù)部令 第45號）

8、《上海市排污許可證管理實施細(xì)則》（滬環(huán)規(guī)【2017】6號）

9、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則（(HJ 819-2017)》

10、《上海市固定污染源重點(diǎn)污染物許可排放量申請及核定規(guī)則（試行）》滬環(huán)?？偂?016】200號）

11、《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定》（滬環(huán)規(guī)【2017】9號）

12、《上海市固定污染源排放口標(biāo)識牌信息化建設(shè)技術(shù)要求（試行）》（滬環(huán)?？偂?017】390號）

三、適用范圍

本指南對于上海市轄區(qū)內(nèi)納入《排污許可證管理暫行規(guī)定》管理范圍的排污單位發(fā)生以下辦理需求時適用：

1、新建項目在投入生產(chǎn)、產(chǎn)生實際排污行為之前需要申領(lǐng)排污許可證的；

2、本市按法律法規(guī)規(guī)定已發(fā)生排污行為應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企事業(yè)單位辦理首次申領(lǐng)的。

四、辦理材料

1、需在線填寫的《國家排污許可證網(wǎng)上填報系統(tǒng)》，包括14個頁面的內(nèi)容，分別為：

（1）排污單位基本情況；(來源：申報企業(yè))

（2）排污單位基本情況-主要產(chǎn)品及產(chǎn)能；(來源：申報企業(yè))

（3）排污單位基本情況-主要燃料及原輔材料；(來源：申報企業(yè))

（4）排污單位基本情況-排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施；(來源：申報企業(yè))

（5）大氣污染物排放信息-排放口；(來源：申報企業(yè))

（6）大氣污染物排放信息-有組織排放信息；(來源：申報企業(yè))

（7）大氣污染物排放信息-無組織排放信息；(來源：申報企業(yè))

（8）大氣污染物排放信息-企業(yè)大氣排放總許可量；(來源：申報企業(yè))

（9）水污染物排放信息-排放口；(來源：申報企業(yè))

（10）水污染物排放信息-申請排放信息；(來源：申報企業(yè))

（11）環(huán)境管理要求-自行監(jiān)測要求；(來源：申報企業(yè))

（12）環(huán)境管理要求-環(huán)境管理臺賬記錄要求；(來源：申報企業(yè))

（13）地方環(huán)保部門依法增加的內(nèi)容；(來源：申報企業(yè))

（14）相關(guān)附件。(來源：申報企業(yè))

2、需在線提交的申請上海市主要污染物排放許可證必需的相關(guān)文件：

（1）守法承諾書（需法人簽字）(來源：申報企業(yè))

（2）符合建設(shè)項目環(huán)境影響評價程序的相關(guān)文件或證明材料（來源：有相關(guān)項目審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門）

（3）排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表(來源：申報企業(yè))

（4）通過排污權(quán)交易獲取排污權(quán)指標(biāo)的證明材料(來源：申報企業(yè))

（5）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)提供納污范圍、管網(wǎng)布置、排放去向等材料(來源：申報企業(yè))

（6）排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料(來源：申報企業(yè))

（7）生產(chǎn)工藝流程圖(來源：申報企業(yè))

（8）污水處理工藝流程圖(來源：申報企業(yè))

（9）申請年排放量限值計算過程(來源：申報企業(yè))

（10）自行監(jiān)測相關(guān)材料(來源：申報企業(yè))

（11）據(jù)實填寫的《上海市環(huán)境管理部門補(bǔ)充填報表單》(來源：申報企業(yè))

五、辦理流程

1、進(jìn)入上海市環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng) “網(wǎng)上辦事大廳”（http://www.sepb.gov.cn/www/home.action）瀏覽網(wǎng)頁下方的“其他行政辦理事項”-“排污許可證核發(fā)許可”欄目。

 2、點(diǎn)擊“文件下載”鏈接，在打開的頁面中下載第三條的《上海市環(huán)境管理部門補(bǔ)充填報表單.xlsx》文件，并填寫完成。

3、點(diǎn)擊“國家在線辦理”鏈接，輸入用戶名、密碼后登錄系統(tǒng),按照系統(tǒng)要求填報，根據(jù)填報頁面左側(cè)導(dǎo)航，一步一步填寫許可證申請信息，一個頁面填寫完成后，點(diǎn)擊頁面下方的“下一步”按鈕，填報下一頁的內(nèi)容，也可以點(diǎn)擊“暫存”按鈕，保存當(dāng)前填報信息。

4、將填寫的《上海市環(huán)境管理部門補(bǔ)充填報表單》文件在“地方規(guī)定排污許可證申請表文件”欄目上傳，并按“下一步”提示完成操作。

5、在系統(tǒng)的“信息公開”模塊，點(diǎn)擊“許可申請前信息公開發(fā)布”按鈕，填寫公開起止日期，進(jìn)行信息發(fā)布。

6、企業(yè)可在許可證申請頁面內(nèi)隨時查看業(yè)務(wù)辦理的審核狀態(tài)，系統(tǒng)也會根據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況在“消息中心”欄目中發(fā)送信息通知。

六、注意事項

1、申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫申報系統(tǒng)中的表單，對填報內(nèi)容和上傳申請文件的真實性負(fù)責(zé)。涉及簽名或蓋章的，應(yīng)由責(zé)任人親筆簽名或蓋章，掃描為電子文本。

2、網(wǎng)上申請成功后，申請人還應(yīng)當(dāng)按照“網(wǎng)上申請通知單”的要求，向轄區(qū)環(huán)保局受理窗口提交相關(guān)書面材料。

3、涉密單位將紙質(zhì)版申報材料，連同相關(guān)涉密證明文件，一同遞交給所在轄區(qū)環(huán)保局受理窗口。

七、表格下載

1、附件一《上海市排污許可證業(yè)務(wù)受理窗口一覽表》

2、附件二《承諾書（樣本）》

附件一 上海市排污許可證業(yè)務(wù)受理窗口一覽表(2017年10月更新）

附件二 

承諾書（樣本） 

XX環(huán)境保護(hù)局：

我單位已了解《排污許可證管理暫行規(guī)定》及其他相關(guān)文件規(guī)定，知曉本單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。我單位對所提交排污許可證申請材料的完整性、真實性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。我單位將嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物、規(guī)范運(yùn)行管理、運(yùn)行維護(hù)污染防治設(shè)施、開展自行監(jiān)測、進(jìn)行臺賬記錄并按時提交執(zhí)行報告、及時公開信息。我單位一旦發(fā)現(xiàn)排放行為與排污許可證規(guī)定不符，將立即采取措施改正并報告環(huán)境保護(hù)主管部門。我單位將配合環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督，如有違法違規(guī)行為，將積極配合調(diào)查，并依法接受處罰。

特此承諾。

單位名稱：?。ㄉw章）   

法定代表人（實際負(fù)責(zé)人）：  （簽字）   

年   月   日

來源：上海市環(huán)保局

http://www.sepb.gov.cn/fa/cms/shhj/shhj2133/shhj2135/2017/12/97705.htm

新版排污許可證成企業(yè)“身份證”~年底前12個行業(yè)企業(yè)須持新證排污

來源：福建環(huán)境微信公眾號

相比舊版許可證，新版排污許可證多了二維碼，也就是統(tǒng)一社會信用代碼?！耙酝呐盼墼S可證就是一紙行政許可，企業(yè)獲取后常束之高閣，沒實際功能?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，如今環(huán)保部門和公眾只要掃一掃二維碼，企業(yè)基本信息就能輕松獲取。企業(yè)須依法自行監(jiān)測、自我記錄、定期報告。

據(jù)了解，我省已對各地火電、造紙企業(yè)逐一排查，嚴(yán)格核查未按期持證排污的火電、造紙企業(yè)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的晉江市樹林紙制品有限公司、祥恒（莆田）包裝有限公司和南平市湖光紙業(yè)有限公司未按期持證排污的行為，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已依法立案查處。

接下來，省環(huán)保廳將組織技術(shù)專家下沉到核發(fā)基數(shù)較大的地市上門指導(dǎo)，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排污許可證的核發(fā)進(jìn)度，適時調(diào)度通報各地市排污許可證核發(fā)進(jìn)度，對核發(fā)工作嚴(yán)重滯后的地市開展重點(diǎn)督查。各級環(huán)保部門還將嚴(yán)肅查處無證排污、未按排污許可證要求開展自行監(jiān)測以及偷排偷放、超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。

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