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各相關(guān)單位：

根據(jù)新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的具體要求，進一步強化了建設(shè)單位的環(huán)境保護“三同時”主體責任，推進建設(shè)單位自主驗收工作的有序開展，參照國家環(huán)保部《關(guān)于規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的通知》和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）有關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護部門對建設(shè)項目配套建設(shè)的水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施依法進行驗收，其余大氣污染防治設(shè)施以及項目主體由建設(shè)單位自主開展驗收。各級環(huán)保部門將采取“雙隨機一公開”抽查制度，加強環(huán)保驗收事中事后的監(jiān)督管理力度，確保驗收內(nèi)容不缺項，驗收標準不降低，驗收結(jié)果全公開。為規(guī)范建設(shè)單位自主開展項目竣工環(huán)境保護驗收的程序和標準，結(jié)合烏魯木齊市環(huán)境管理實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應(yīng)當按照本通知規(guī)定的程序和標準，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。

    驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

二、建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以參考“烏魯木齊市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測推薦單位”委托具有項目竣工環(huán)境保護驗收資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求，如實查驗、監(jiān)測、記載整體項目的建設(shè)及配套污染防治設(shè)施的調(diào)試運行情況，同時還應(yīng)如實記載其他環(huán)境保護對策、措施、“三同時”落實情況以及正常投運后對周邊環(huán)境影響的情況，匯總編制成竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告書（表）。建設(shè)單位對驗收內(nèi)容、受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得弄虛作假，擅自變更驗收結(jié)論。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

環(huán)境保護設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段和工程設(shè)施等。

三、需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和我市的有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。

調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行驗收監(jiān)測。驗收監(jiān)測應(yīng)當在主體工程調(diào)試工況達到設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模的75%以上且穩(wěn)定運行，環(huán)境保護設(shè)施運行正常的條件下方可進行。具備項目竣工環(huán)保驗收資質(zhì)的建設(shè)單位開展驗收監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測。

    四、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在本通知第五條所列驗收不合格的情形，存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當進行整改。整改完成后或核查報告無不合格情形的建設(shè)單位可組織成立驗收工作組，根據(jù)驗收監(jiān)測結(jié)論、整改結(jié)果等提出驗收意見。

驗收工作組可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)由建設(shè)單位自定。驗收工作組現(xiàn)場檢查應(yīng)按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查及審查要點的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）的相關(guān)要求執(zhí)行。驗收工作組應(yīng)當嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和審批決定等要求對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，形成驗收意見。

驗收意見的內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。

五、存在下列情形之一的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得提出合格的竣工環(huán)保驗收意見：

    （一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

    （二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；

    （三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；

    （四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

    （五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；

    （六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

    （七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

（九）驗收（調(diào)查）報告不符合建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范的；

（十）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的；

六、建設(shè)單位在“其他需要說明的事項”中應(yīng)當如實記載環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設(shè)施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。

相關(guān)地方政府或者政府部門承諾負責實施與項目建設(shè)配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施的，建設(shè)單位應(yīng)當積極配合地方政府或部門在所承諾的時限內(nèi)完成，并在“其他需要說明的事項”中如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施情況 

七、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收應(yīng)當在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施需要調(diào)試的，驗收可適當延期，但總期限最長不得超過9個月。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

    驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。

　　八、除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

    （一）建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后，公開竣工日期；

    （二）對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

    （三）驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當向所在環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查，備案材料包括驗收驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見、其他需要說明的事項和向社會公開信息證明材料等內(nèi)容。

國家環(huán)境保護部后期將《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》另行發(fā)布。“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺”將于2017年12月1日上線試運行，網(wǎng)址為http：//47.94.79.251。此外，還可以登陸國家環(huán)境保護部網(wǎng)站查詢建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收相關(guān)技術(shù)規(guī)范（網(wǎng)址：kjs.mpe.gov.cn/hjbhbz/bzwb/other）

    九、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當列明分期的建設(shè)內(nèi)容，明確相應(yīng)配套的環(huán)境保護設(shè)施，據(jù)此開展分期驗收，不得任意拆分項目。

十、輻射類建設(shè)項目統(tǒng)一按照上述要求，由建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。

十一、污染源在線監(jiān)測設(shè)施驗收統(tǒng)一按照上述要求，由建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，對于新建項目，驗收監(jiān)測調(diào)查時須涵蓋污染源在線監(jiān)測設(shè)施比對監(jiān)測情況，并按照“三同時”管理要求與主體項目共同驗收，對于主體項目已完成驗收，新增或更換(包含：采樣口變更、分析元件更換)污染源在線監(jiān)測設(shè)施的項目，按照建設(shè)單位自主驗收工作的要求進行。

十二、對于已完成建設(shè)項目驗收監(jiān)測報告，但尚未向環(huán)境保護部門申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的建設(shè)項目，由建設(shè)單位按照上述要求自主完成大氣污染防治設(shè)施的驗收工作，涉及配套建設(shè)的水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施的由環(huán)保部門進行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。

十三、對于已完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作的，但在經(jīng)營過程中發(fā)生變更法人、企業(yè)名稱更改等變化的建設(shè)項目，由建設(shè)單位委托烏魯木齊市竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測推薦單位的技術(shù)機構(gòu)，按照建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作的要求，調(diào)查核實后形成調(diào)查報告確認后，方可予以結(jié)論性變更。

十四、各區(qū)（縣）環(huán)保局按照審批權(quán)限，做好建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的承接工作，積極做好解釋、指導(dǎo)等服務(wù)工作，避免出現(xiàn)工作斷檔、停滯、缺漏，確保建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作的平穩(wěn)過渡。

充分依托建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，結(jié)合違規(guī)項目定點檢查，對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況，每月按照已驗收項目的10%進行監(jiān)督性檢查，及時向社會公開公示結(jié)果，將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法的信息記入誠信檔案。

十五、市環(huán)境保護局將組成檢查組，定期對烏魯木齊市企業(yè)自主開展的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作進行抽查，對需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設(shè)項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，將依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定予以處罰。對在驗收監(jiān)測、編制驗收意見工作中弄虛作假，或未按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行驗收的單位，將依法處理，并向社會公開處理結(jié)果，違法信息記入企業(yè)誠信檔案。

十六、建設(shè)項目需要配套建設(shè)水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施的，新修改的《中華人民共和國水污染防治法》生效實施前或者《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，應(yīng)依法由環(huán)境保護部門對建設(shè)項目水、噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施進行驗收，配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施由建設(shè)單位按照本辦法開展驗收工作。

附件：

附件：烏魯木齊市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收流程示意圖

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