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    近日，貴州省政府辦公廳正式印發(fā)了《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》（中辦發(fā)[2015]57號），貴州省委辦公廳、省人民政府辦公廳《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》（黔委廳字[2016]72號）確定的解決生態(tài)環(huán)境損害賠償爭議的主要途徑，是生態(tài)環(huán)境損害賠償案例能否順利通過磋商解決的關(guān)鍵所在。建立生態(tài)環(huán)境損害的賠償磋商機(jī)制，是建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的關(guān)鍵任務(wù)之一。作為全國首部省級政府制定的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的規(guī)范性文件，辦法是貴州在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點實踐的基礎(chǔ)上研究制定的，辦法的出臺將為2018年1月1日起貴州全面試行《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》奠定堅實的基礎(chǔ)，同時，為其他地區(qū)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度提供借鑒。

《辦法》具有四個方面的主要特點，一是第一次明確“磋商”的性質(zhì)屬于民事性質(zhì)，按照民事糾紛的解決方式來設(shè)計磋商的規(guī)則；二是具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，提出通過磋商全面、系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境損害案件的完整解決方案；三是具有很好的可操作性，把本身極為復(fù)雜的專業(yè)問題簡單化，為磋商制度的落實奠定了基礎(chǔ)，為國家權(quán)利人通過磋商解決生態(tài)環(huán)境損害賠償問題提供了詳細(xì)的操作手冊；四是架設(shè)了行政與司法的橋梁，解決了磋商協(xié)議的法律效力問題，為磋商成果的落實提供了法律保障?！掇k法》厘清了行政與司法的關(guān)系，一方面充分體現(xiàn)了行政渠道在解決生態(tài)環(huán)境損害賠償問題中的優(yōu)先地位；另一方面，突出了司法在糾紛解決機(jī)制中的保障功能。同時，還充分保障了公民、法人和其他組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，是建立環(huán)境保護(hù)國家治理體系的一個重要實踐。

　　辦法包括五章共25條。第一章 總則，共4條。一是明確生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的概念，二是明確生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商遵循自愿、合法、公平、公開、高效和風(fēng)險最低原則，三是明確生態(tài)環(huán)境損害的概念和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)倪m用范圍。

第二章 磋商主體，共6條。一是明確生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的主體包括生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人、生態(tài)環(huán)境損害第三人、調(diào)解組織和受邀參與磋商人。二是明確國務(wù)院授權(quán)的地方人民政府是生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。其所屬的環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門可以根據(jù)同級人民政府的委托，代表賠償權(quán)利人具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

第三章 磋商程序，共8 條。一是明確啟動生態(tài)損害賠償磋商應(yīng)具備的條件；二是明確磋商程序包括：磋商發(fā)起、磋商申請、磋商準(zhǔn)備、召開磋商會議、簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、賠償協(xié)議的司法登記確認(rèn)、磋商次數(shù)等。

第四章保障及其他，共5條。一是明確賠償協(xié)議經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院進(jìn)行司法登記確認(rèn)后，若賠償義務(wù)人違約，賠償權(quán)利人可以直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。二是磋商未達(dá)成一致或者賠償協(xié)議經(jīng)司法登記確認(rèn)前賠償義務(wù)人反悔拒不履行賠償協(xié)議的，賠償權(quán)力人應(yīng)及時向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。三是磋商過程中，賠償權(quán)利人不能進(jìn)行處分和讓渡的權(quán)利事項等。

第五章 信息公開，共2條。主要明確相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門應(yīng)當(dāng)及時將生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作信息在本單位網(wǎng)站或其他媒體上公開，接受社會監(jiān)督。

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