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環(huán)保部這次為什么明確了時間期限

環(huán)保部門《水污染防治行動計劃》對工業(yè)集聚區(qū)這項硬任務(wù)給出了明確的時間點和嚴(yán)厲的處罰措施，為什么？

近年來，我國工業(yè)污染防治取得積極進展，污染物排放總量得到有效控制。工業(yè)園區(qū)的水污染防治，又是工業(yè)污染防治的薄弱環(huán)節(jié)，其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行更是突出短板。目前，各地正大力推動城市主建成區(qū)等區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)搬遷入園，工業(yè)集聚區(qū)已成為我國工業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)。工業(yè)集聚區(qū)污水成分復(fù)雜，污染因子多，如得不到有效處理，將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。因此，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并進行自動實時監(jiān)控是底線要求，極端重要，做不到的要嚴(yán)肅處理。

目前全國各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成怎么樣

自2016年始，環(huán)保部同國家發(fā)改委、科技部、工信部、商務(wù)部等相關(guān)部門一道，全力推動京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域落實《水十條》相關(guān)任務(wù)并取得積極進展。北京、天津、上海、江蘇、浙江等地省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共378家，均已完成“水十條”相關(guān)任務(wù)。對于逾期未完成任務(wù)的河北省少數(shù)工業(yè)集聚區(qū)，將實施限批，河北省目前省已撤銷了1家省級園區(qū)，被限批園區(qū)大多于今年年底前整改到位。

2017年環(huán)保部繼續(xù)大力推動工業(yè)集聚區(qū)水污染治理工作。8至10月，環(huán)保部聯(lián)合相關(guān)部委對黑龍江、吉林、遼寧、湖南、湖北、江西、安徽、貴州、云南、寧夏、甘肅等地區(qū)進行專項督導(dǎo)。截止11月底，全國工業(yè)集聚區(qū)共2403家，有342家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，449家未安裝自動在線監(jiān)控裝置，完成率分別為86%和81%。總體看，東部地區(qū)較快，大多數(shù)省份已完成任務(wù)。中西部地區(qū)相對滯后，云南、四川、新疆、甘肅、山西、湖南等地厘完成目標(biāo)仍有不少距離，個別地區(qū)嚴(yán)重滯后。

安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，工業(yè)園區(qū)如完不成任務(wù)，不用國家處理，省里將主動限批和摘牌；湖北采取約談、掛牌督辦等手段推進；湖南環(huán)保、發(fā)改等部門聯(lián)手，限批年底肯定完不成任務(wù)的園區(qū)。四川云南等地一些地方園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是“零排放”，沒必要建污水處理設(shè)施；還有地方為完成硬任務(wù)，不管三七二十一，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠來承接，對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果缺乏清醒的認(rèn)識。

工業(yè)園不達標(biāo)如何認(rèn)定與處理？

環(huán)保部表示，對于《水十條》規(guī)定的各項硬任務(wù)都必須不折不扣的落實，考核認(rèn)定工作也同樣如此，不打折扣，誰打折扣甚至弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅追責(zé)。環(huán)保部將調(diào)度建立每個省級以上工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治檔案。對于檔案不完整等不符合要求的，將重點抽查核實，檔案齊備符合要求的，原則上認(rèn)可地方上報結(jié)果，同時將有關(guān)結(jié)果向社會公開，接受監(jiān)督舉報。

2017年底前，全國所有省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)都必須建成污水集中處理設(shè)施，包括污水處理廠和配套的管網(wǎng)，都應(yīng)安裝自動在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。可以在園區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠，也可以依托城鎮(zhèn)污水處理廠。關(guān)于依托城鎮(zhèn)污水處理廠的問題。必須確保園內(nèi)企業(yè)廢水是城鎮(zhèn)污水處理廠能夠有效處理的，絕不允許無法處理的污染物“穿廠而過”，也絕不能給城鎮(zhèn)污水處理廠造成沖擊。

家具零排放園區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)工業(yè)園如何處理？

如果園區(qū)內(nèi)沒有企業(yè)，或者沒有涉水企業(yè)、企業(yè)“零排放”，是否不用建污水處理設(shè)施的問題。這類問題，應(yīng)實事求是，督導(dǎo)過程中環(huán)保部確實碰到過園區(qū)內(nèi)沒有一家企業(yè)的情況，而且園區(qū)處于生態(tài)敏感脆弱的山區(qū)。

這些園區(qū)很多是十幾年前就批復(fù)設(shè)立，但到目前一家企業(yè)都沒有，或者只有寥寥數(shù)家企業(yè)，規(guī)模都很小，環(huán)保部建議當(dāng)?shù)攸h委政府重新審視這類園區(qū)存在的必要性，采取優(yōu)化調(diào)整措施，該摘牌的果斷摘牌；對于所謂的園區(qū)沒有涉水企業(yè)的情況，要認(rèn)真排查，特別是對“零排放”問題必須“較真”，堅決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實的企業(yè)違法行為。不管什么理由，沒有建成污水集中處理設(shè)施的，都屬未完成任務(wù)，在設(shè)施建成之前，一律不得審批核準(zhǔn)新增水污染物排放的建設(shè)項目。

關(guān)于如何處理？《水十條》的處理規(guī)定是明確的。地方各級人民政府是《水十條》各項任務(wù)落實的責(zé)任主體，應(yīng)主動采取措施，對逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)首先進行限批，暫停審批和核準(zhǔn)有關(guān)建設(shè)項目；對于其中存在突出問題，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，按規(guī)定撤銷其園區(qū)資格，將有關(guān)處理情況向我部及相關(guān)部門報告。對于地方未采取有效措施整改處理的，環(huán)保部將會同有關(guān)部門進行限批，并商有關(guān)省級人民政府撤銷其園區(qū)資格。

完成《水十條》2017年的硬任務(wù)，只是工業(yè)園區(qū)的底線要求。這些底線要求的達到絕不意味著工作到此為止。這只是開端，下一步，環(huán)保部將繼續(xù)強化對各地整改工作的督促指導(dǎo)。同時，推動并逐步形成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”，并實現(xiàn)信息化，動態(tài)更新數(shù)據(jù)。

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