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2017年12月18日至20日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使主要污染物排放總量大幅減少，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能力度和考核”的新要求。歲末年初，總結(jié)和回顧2017年的經(jīng)濟工作不難發(fā)現(xiàn)，“環(huán)保”已經(jīng)成為舉國上下的熱點話題，環(huán)保督察對企業(yè)關(guān)停力度之大前所未有。環(huán)保與地方經(jīng)濟發(fā)展矛盾如何化解？環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型是否顯效？傳統(tǒng)的高耗能工業(yè)園區(qū)怎樣向清潔生產(chǎn)、綜合利用、零排放的綠色循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)轉(zhuǎn)型？對于這些棘手的問題，四川省雅安市石棉縣委、縣政府認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中共四川省委十一屆二次全會精神，結(jié)合石棉縣資源稟賦和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實際，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壓茬落實中央對四川建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、清潔能源基地和重要水源涵養(yǎng)地的各項工作任務(wù)，推動縣域經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的實踐中給出了答案。

“近年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)保工作，已累計淘汰關(guān)停企業(yè)20家，淘汰落后產(chǎn)能34.5萬噸，工業(yè)增加值和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗分別下降10%和5.6%，減少二氧化硫排放34噸、煙（粉）排放37噸。”四川石棉工業(yè)園管委會主任李曉軍自信地說。

“沒有想到的是，我們今年4月才開始的環(huán)保整治目前已效果初顯，一年節(jié)約標(biāo)準煤7.4萬噸，同時通過對水、氣、渣的綜合治理，給企業(yè)增加了1.6億元的產(chǎn)值。”四川藍?；じ笨偨?jīng)理周波高興地說。

圖為新建的四川石棉工業(yè)園展廳，集中展示了石棉工業(yè)園的發(fā)展、規(guī)劃、理念等。陳一 攝

環(huán)保答卷：工業(yè)園區(qū)已淘汰關(guān)停企業(yè)20家

四川石棉縣之名源自“石棉礦”，是全國唯一一個以礦命名的縣，礦產(chǎn)資源業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)歷來都是石棉縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。位于該縣回隆鄉(xiāng)竹馬村的竹馬工業(yè)園區(qū)始建于2006年，如今已是省級工業(yè)園區(qū)、省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和全國獨立工礦區(qū)產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展園區(qū)、攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)“三基地、六園區(qū)”之一。

2017年，四川全省啟動“散亂污”企業(yè)集中整治行動，關(guān)停整治給出明確“時間表”，全省多地、多部門正在聯(lián)合進行全面排查摸底。按照“關(guān)閉一批、整改一批、入園一批”等措施，成都平原地區(qū)“散、亂、污”企業(yè)要在2017年12月底前分類整治到位，其他地區(qū)“散、亂、污”企業(yè)要在2018年12月底前分類整治到位。

環(huán)保風(fēng)暴下，已經(jīng)入駐28家生產(chǎn)型企業(yè)的竹馬工業(yè)園區(qū)該何去何從？

“園區(qū)堅持黨中央提出的綠色發(fā)展理念，淘汰落后產(chǎn)能，走循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟道路。”李曉軍告訴記者，石棉縣委、縣政府非常重視環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，對園區(qū)入駐企業(yè)設(shè)置了嚴格的準入門檻和審查制度。

據(jù)了解，竹馬工業(yè)園區(qū)嚴格落實環(huán)境保護“三個凡是”和“一確?！惫ぷ饕螅彩翘蕴诡?、不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、不符合環(huán)保要求的項目一律禁止入園，確保不發(fā)生環(huán)保安全事故。

“按照四川省和雅安市的要求，由市監(jiān)測站每季度對轄區(qū)7家國控企業(yè)、1家省控企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測工作，監(jiān)測結(jié)果直接在四川省環(huán)保廳官網(wǎng)公示。我們還引入了第三方監(jiān)測機構(gòu)，開展委托監(jiān)測?！笔薰I(yè)園相關(guān)工作人員告訴記者，除了監(jiān)測外，我們還要求全部的企業(yè)必須就自己的生產(chǎn)工藝和監(jiān)測情況進行實時公示，做到公開透明。

石棉工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立的環(huán)保公示牌，就監(jiān)測數(shù)據(jù)和達標(biāo)情況實時公布。陳一 攝

今年截至目前，石棉縣對園區(qū)各企業(yè)開展各項檢查工作306次，園區(qū)企業(yè)累計投入改造資金1.5億元。近年來，園區(qū)累計已淘汰關(guān)停企業(yè)20家，淘汰落后產(chǎn)能34.5萬噸，工業(yè)增加值和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗分別下降10%和5.6%，減少二氧化硫排放34噸。

環(huán)保倒逼企業(yè)升級顯效 園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)“借綠增收”

在環(huán)保風(fēng)暴下，企業(yè)如何解決發(fā)展與環(huán)保的矛盾？生產(chǎn)現(xiàn)狀如何？12月16日，記者帶著以上問題走進了石棉工業(yè)園。

清澈的竹馬河橫穿整個竹馬工業(yè)園，彩林與雪山相輝映，別有一番景致。

位于竹馬工業(yè)園區(qū)的四環(huán)鋅鍺科技股份有限公司（以下簡稱“四環(huán)公司”）幾大廠區(qū)生產(chǎn)如火如荼。在每個廠區(qū)的大門口，環(huán)保公示電子顯示屏不停播報實時的生產(chǎn)工藝流程和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

四環(huán)公司的新型脫硫處理設(shè)備。陳一 攝

“按照國家循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)相關(guān)標(biāo)準，公司先后投入6000萬元用于生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和設(shè)備升級?！睋?jù)該公司總工程師米勇介紹，直至今年，企業(yè)才完全形成從鋅精粉進廠至產(chǎn)品出廠完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了鋅焙砂、電解鋅、污水處理、電鋅廢渣處理及稀貴金屬綜合回收利用，確保了企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類中間產(chǎn)物充分回收、循環(huán)利用，各項監(jiān)控指標(biāo)達到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)零排放的循環(huán)經(jīng)濟考核要求。

利用電解鋅廢渣提取鍺、銀等稀貴金屬，是四環(huán)公司新增的一項重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。米勇告訴記者，為了進一步改良廢渣處理工藝，尾氣脫硫系統(tǒng)升級改造，公司今年投入了資金1620萬元，建起了新型脫硫處理設(shè)備。該設(shè)備和技術(shù)目前在全國屬于領(lǐng)先水平。在1200攝氏度的高溫下，先將廢渣中的鍺等有色金屬回收，水淬后再重選回收鐵、銀等金屬，所剩的煤渣全封閉式地出售給水泥廠，實現(xiàn)了煤渣、冶煉廢渣等資源的綜合回收利用，變廢為寶，實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)內(nèi)冶煉企業(yè)與建材企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟。目前，該公司年產(chǎn)電解鋅6萬噸，鍺20噸。

四環(huán)公司的工人師傅介紹工廠的生產(chǎn)流程和環(huán)保監(jiān)測情況。陳一 攝

“我們也沒想到，環(huán)保倒逼我們轉(zhuǎn)型升級會帶來如此大的經(jīng)濟效益?！笔薰I(yè)園的另一家企業(yè)——藍?；さ母笨偨?jīng)理周波由衷地表示，公司在4月份先后累計投入4000多萬元，上馬了鉻磷渣綜合利用、黃磷尾氣綜合利用等項目。建立起企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟。經(jīng)測算，成功實施該節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造項目以來，一年不僅可以節(jié)約標(biāo)準煤7.4萬噸，同時通過“變廢為寶”給企業(yè)增加1.6億元的產(chǎn)值。“我們下一步還將投入1000多萬元，不僅用于生產(chǎn)設(shè)備的升級，而且還將用于廠區(qū)周邊環(huán)境的綠化，我們從環(huán)境中受益，也同樣要回報社會，回報大自然?！?/span>

藍?；娜毡具M口的全封閉式加工設(shè)備。陳一 攝

“我們不僅要關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能，而且要在循環(huán)經(jīng)濟上下功夫，積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)發(fā)展綠色，低碳經(jīng)濟?！崩顣攒姼嬖V記者，目前，園區(qū)的四環(huán)公司、藍海化工等企業(yè)先后建成鋅廢渣綜合利用、鉻磷渣綜合利用、黃磷尾氣綜合利用等項目，實現(xiàn)了鋅廢渣和黃磷廢渣的全部綜合利用，使整個生產(chǎn)過程無渣可棄，逐步形成以資源節(jié)約與綜合利用為主要特征的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

藍?；S區(qū)打出的標(biāo)語“尊天重地，敬天愛人”。陳一 攝

石棉縣委：五年內(nèi)基本消化歷史遺留的環(huán)境問題

據(jù)了解，2017年5月11日，中共石棉縣委十四屆二次全會響亮提出了“1237”發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿“聽黨話、順民意、懂規(guī)矩、守底線、敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”的從嚴管黨治黨1條主線；明確打造成昆高速大驛站和四川旅游新興地2個定位；爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級、綠而美綠變金、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的3項示范；打好脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護、全面深化改革、項目工作、產(chǎn)業(yè)立縣、交通次樞紐建設(shè)、城市品質(zhì)功能提升大7大會戰(zhàn)。同時，還確定了五年內(nèi)基本完成環(huán)保“四大目標(biāo)”，即全縣水、空氣、土壤“三大戰(zhàn)役”涉及的指標(biāo)持續(xù)向好，三年內(nèi)建成生產(chǎn)生活必備的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，五年內(nèi)基本消化歷史遺留的環(huán)境問題，不出現(xiàn)一件有影響、惡性的環(huán)保事件，加快建設(shè)成都平原全面小康先行區(qū)。

“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，是加強生態(tài)文明建設(shè)的必由之路，要加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)發(fā)展與保護協(xié)同共進?！彼拇ㄊ≌f(xié)常委、區(qū)域經(jīng)濟專家廖果表示，創(chuàng)新驅(qū)動是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要加快構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展。

“堅守環(huán)境保護這條底線——工業(yè)經(jīng)濟的生命線。下一步，我們還需要繼續(xù)加強和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”談到園區(qū)下一步的發(fā)展，站在石棉工業(yè)園展廳向記者介紹的李曉軍充滿信心，“我們只有始終踐行綠色發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能在新形勢下走出一條自己的綠色發(fā)展之路。”

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