金融時報記者

劉長根：謝謝。剛才您講到的企業(yè)停工停產(chǎn)情況，我們也做了分析，確實有少數(shù)停工停產(chǎn)的情況，實際上就是8、9月份輿論反映比較多的“一刀切”問題。關(guān)于“一刀切”的反映，主要有兩種情形：

一是隨著環(huán)保督察執(zhí)法的深入推進，督察震懾、警示效果日益顯現(xiàn)，在督察進駐前后，確實存在個別地方，尤其是個別基層黨委、政府，由于擔心督察問責，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，這是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。從實際情況看，發(fā)生這種情形是個別的、局部的、短時的，是典型的地方環(huán)保懶政行為。對此我們堅決反對，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，并要求地方舉一反三，嚴肅處理。

二是就像您講的，隨著中央環(huán)保督察工作的全面鋪開，震懾作用進一步加強，各種利益訴求紛繁復雜，一些微博、微信等自媒體不時夸大事實，進行不實炒作，混淆視聽。對于這種問題，中央領(lǐng)導同志也很重視，專門做過批示，我們專門組織去調(diào)查，一個一個調(diào)查，要求地方查清情況、澄清事實，及時發(fā)布真相，并依法追究相關(guān)人員責任。比如，在第三批督察中，有輿論反映浙江紹興造紙企業(yè)停產(chǎn)導致紙制品價格大幅上漲，經(jīng)過查實，3600家只有10家環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)停產(chǎn)，沒有影響紙制品價格。

針對少量關(guān)停的企業(yè)，我們做過分析，都是依法依規(guī)確確實實必須關(guān)停的，確確實實都是群眾反映特別強烈且無法整改到位的。對那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便的，我們在督察中就已堅決糾正。

關(guān)于督察力度的問題，因為社會對中央環(huán)保督察的認知是一個過程，河北省督察試點是一個省，涉及的面比較窄，又是新生事物，到底督到什么程度，嚴到什么程度，大家還是在猜測，緊迫感、壓力感不夠。后幾批督察大家感受到壓力在不斷加大，主要是因為后續(xù)問責工作全面啟動，進一步傳導了壓力。實際上，從第一批到第四批，我們是一以貫之，始終堅持問題導向，始終是奔著問題去，奔著責任去。

當然后續(xù)督察工作也在不斷改進，包括宣傳報道這方面，不斷加大“一臺一報一網(wǎng)”的公開力度。我們從督察實踐感到，環(huán)保督察需要氛圍，需要老百姓的參與，因此在制度設(shè)計、工作操作層面一直把信息公開和宣傳報道放在一個十分重要的位置。在督察進駐期間，要求地方采取清單化和表格化的形式每天都要公開，電視臺每天晚上也要拿出幾分鐘，對整改情況進行公開報道，營造督察氛圍，倒逼各地加大整改力度，切實解決問題，充分調(diào)動群眾參與的積極性，激發(fā)了老百姓參與熱情。正是有了這種氛圍，社會上才會感覺督察力度在不斷加大。

進駐結(jié)束后，我們專門要求各地在督察整改過程中，也要開展必要的信息公開和宣傳報道，利用“一臺一報一網(wǎng)”（即省級電視臺、省級黨報、省政府網(wǎng)站）每周報道一次督察整改情況，包括領(lǐng)導督辦調(diào)研、具體問題整改、老百姓獲得感、問責案例等情況。目的就是要繼續(xù)營造氛圍，推動督察整改持續(xù)深入。我們感到，采取“一臺一報一網(wǎng)”的形式，能夠給地市和相關(guān)部門壓力，這個地市報道了，另外一個地市沒有報道，就會覺得有壓力，就會想方設(shè)法把督察整改工作做好。實踐證明，這種形式效果很好，很多地方同志特別是環(huán)保系統(tǒng)的同志反映，通過信息公開和宣傳報道，實際上是強調(diào)了環(huán)保工作的重要性，提高了環(huán)保工作的地位，也是倒逼地方做好整改工作。

另外，從督察啟動到督察進駐，從督察反饋到督察整改，從邊督邊改到督察問責等情況均及時對外公開。特別是督察報告主要內(nèi)容、督察整改方案和整改落實情況，統(tǒng)一通過中央主流媒體和地方主要媒體向社會公開，放在陽光下，接受社會公眾評判，這無形中給地方附加了強大壓力，一改過去只有“上級督下級”的被動局面。

關(guān)于下一步督察工作安排問題，我們正在與中央有關(guān)部門對接。黨的十九大報告對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護進行了全面總結(jié)和部署，尤其從推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個方面，明確了具體任務(wù)和要求。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議也對打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署。在下一步中央環(huán)保督察工作中，我們考慮將緊緊圍繞這些要求，擬重點抓好以下幾方面工作：

一是對第一輪環(huán)保督察情況進行梳理，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步完善督察機制，為后續(xù)督察做好準備。

二是研究推進環(huán)境保護督察法規(guī)制度建設(shè)，進一步完善督察工作機制，逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

三是初步考慮2018年對第一輪督察整改情況進行“回頭看”，緊盯問題，壓實責任；同時圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)，針對重點地區(qū)大氣污染、重點城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，組織開展機動式、點穴式專項督察，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力。

四是積極指導地方建立省級環(huán)保督察體系，實現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制，發(fā)揮督察聯(lián)動效應(yīng)。

這是我們的初步考慮，上述工作安排在與中央有關(guān)部門溝通對接后，還要向黨中央、國務(wù)院匯報請示。謝謝。