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為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，統(tǒng)一管理尺度，環(huán)境保護(hù)部于2018年1月5日發(fā)布機(jī)場、港口、水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則 正式稿。

2016年12月組織編制了水泥制造、煤炭采選、汽車整車制造、鐵路、制藥、水利(引調(diào)水工程)、航道等7個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試行)。

2015年12月環(huán)保部組織編制了火電、水電、鋼鐵、銅鉛鋅冶煉、石化、制漿造紙、高速公路等7個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）。

網(wǎng)址：http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201801/t20180115_429712.htm

環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件

環(huán)辦環(huán)評[2018]2號

關(guān)于印發(fā)機(jī)場、港口、水利（河湖整治與防洪除澇工程）三個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:

　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，統(tǒng)一管理尺度，我部組織編制了機(jī)場、港口、水利（河湖整治與防洪除澇工程）三個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。國家環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境管理要求如有調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

　　　　　2.港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

　　　　　3.水利建設(shè)項(xiàng)目（河湖整治與防洪除澇工程）環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2018年1月4日

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2018年1月5日印發(fā)

附件1

機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則

（試行）

第一條  本原則適用于民用機(jī)場和軍民合用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。其他類型機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、民航布局及發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求。

三條  新（遷）建項(xiàng)目從聲環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)要素方面開展了多場址方案環(huán)境比選，提出了必要的調(diào)整、優(yōu)化要求。

項(xiàng)目選址、施工布置不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域。

第四條  對聲環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全可行的條件下，優(yōu)先采取源頭控制措施。

對超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)，提出了調(diào)整跑道布置和方位角、跑道起降比例等工程優(yōu)化方案，提出了環(huán)保拆遷、建筑隔聲、周邊相關(guān)規(guī)劃控制及調(diào)整等措施。

在采取上述措施后，對聲環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，機(jī)場周邊聲環(huán)境敏感目標(biāo)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五條  對重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動物重要棲息地、保護(hù)鳥類遷徙造成不利影響的，提出了調(diào)整跑道布置和方位角、優(yōu)化飛行程序和跑道及起降比例等工程優(yōu)化方案，提出了運(yùn)營期燈光和噪聲控制、生態(tài)修復(fù)等措施；對古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生植物造成不利影響的，采取了避讓、工程防護(hù)、移栽等措施。

在采取上述措施后，對重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動植物及其重要生境的不利影響能夠得到緩解和控制。

第六條  針對生活污水、油庫區(qū)初期雨水、機(jī)修廢水等污（廢）水，提出了收集、處置措施和應(yīng)滿足的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確了回用、綜合利用或排放的具體方式。針對油庫及油品輸送設(shè)施、污水處理設(shè)施等，提出了分區(qū)防滲、泄漏監(jiān)測等防止土壤和地下水污染的措施，并提出了土壤和地下水環(huán)境監(jiān)控要求。

在采取上述措施后，對水環(huán)境和土壤環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

第七條  針對油庫及油品輸送設(shè)施，提出了按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的油氣回收措施。有場區(qū)供暖設(shè)施的，提出了大氣污染防治措施和要求。針對年旅客吞吐量（近期或遠(yuǎn)期）超千萬人次機(jī)場，結(jié)合飛機(jī)尾氣影響預(yù)測，提出了必要的對策建議。

在采取上述措施后，對環(huán)境空氣的不利影響能夠得到緩解和控制，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

第八條  按照“減量化、資源化、無害化”的原則，提出了固體廢物分類收集、貯存、運(yùn)輸、處理處置的相應(yīng)措施。其中，危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸和處置符合國家相關(guān)規(guī)定。變電站、空管系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)等工程的電磁環(huán)境影響符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條  項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對取、棄土（渣）場、施工場地等提出了防治水土流失和生態(tài)修復(fù)等措施。對施工期各類廢（污）水、噪聲、廢氣、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

其中，針對涉及凈空區(qū)處理和高填深挖的項(xiàng)目，結(jié)合施工方案設(shè)計(jì)、地貌條  件和區(qū)域生態(tài)類型，提出了合理平衡土石方盡量減少棄渣、植被恢復(fù)等措施。

在采取上述措施后，施工過程環(huán)境影響得到緩解和控制，不對周圍生態(tài)環(huán)境和敏感目標(biāo)產(chǎn)生重大不利影響。

第十條  針對油庫及油品輸送設(shè)施等可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出了調(diào)整平面布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)置應(yīng)急事故池等風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以及儲備應(yīng)急物資、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門、有關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等要求。

第十一條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理了既有相關(guān)工程存在的環(huán)保問題，提出了“以新帶老”措施。

第十二條  按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求制定了聲環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等監(jiān)測計(jì)劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了開展環(huán)境影響后評價(jià)、根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、開展相關(guān)科學(xué)研究、環(huán)境管理等要求。

針對年旅客吞吐量（近期或遠(yuǎn)期）超千萬人次機(jī)場，提出了設(shè)置機(jī)場環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，以及在機(jī)場和主要聲環(huán)境敏感區(qū)設(shè)置噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)的要求。

第十三條  對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，建設(shè)單位主體責(zé)任、投資估算、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期效果明確，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十四條  按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條  環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于沿海、內(nèi)河港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、流域規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求。

第三條  項(xiàng)目選址、施工布置不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域。

通過優(yōu)化項(xiàng)目主要污染源和風(fēng)險(xiǎn)源的平面布置，與居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的距離科學(xué)合理。

第四條 項(xiàng)目對魚類等水生生物的洄游通道及“三場”等重要生境、物種多樣性及資源量產(chǎn)生不利影響的，提出了工程設(shè)計(jì)和施工方案優(yōu)化、施工噪聲及振動控制、施工期監(jiān)控驅(qū)趕救助、遷地保護(hù)、增殖放流、人工魚礁及其他生態(tài)修復(fù)措施。對濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、河湖生態(tài)緩沖帶造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、生態(tài)修復(fù)等措施。

對陸域生態(tài)造成不利影響的，提出了避讓環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)修復(fù)等對策。在采取上述措施后，對水生生物的不利影響能夠得到緩解和控制，不會造成原有珍稀瀕危保護(hù)或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在相關(guān)河段、湖泊或海域消失，不會對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第五條 項(xiàng)目布置及水工構(gòu)筑物改變水文情勢，造成水體交換、水污染物擴(kuò)散能力降低且影響水質(zhì)的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整措施。針對沖洗污水、初期雨污水、含塵廢水、含油污水、洗箱（罐）廢水、生活污水等，提出了收集、處置措施。

在采取上述措施后，廢（污）水能夠得到妥善處置，排放、回用或綜合利用均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，排污口設(shè)置符合相關(guān)要求。

第六條 煤炭、礦石等干散貨碼頭項(xiàng)目，綜合考慮建設(shè)性質(zhì)、運(yùn)營方式、貨種等特點(diǎn)，針對物料裝卸、輸送和堆場儲存提出了必要可行的封閉工藝優(yōu)化方案，以及防風(fēng)抑塵網(wǎng)、噴淋濕式抑塵等措施。油氣、化工等液體散貨碼頭項(xiàng)目，提出了必要可行的揮發(fā)性氣體控制、油氣回收處理等措施。散裝糧食、木材及其制品等采用熏蒸工藝的，提出了采用符合國家相關(guān)規(guī)定的工藝、藥劑的要求以及控制氣體揮發(fā)強(qiáng)度的措施。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃或政策規(guī)定，提出了配備岸電設(shè)施要求。

在采取上述措施后，粉塵、揮發(fā)性氣體等排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不會對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)造成重大不利影響。

第七條 對聲環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的，提出了優(yōu)化平面布置、選用低噪聲設(shè)備、隔聲減振等措施。按照國家相關(guān)規(guī)定，提出了一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸及處置要求。

在采取上述措施后，噪聲排放、固體廢物處置等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不會對周邊居民集中區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)造成重大不利影響。

第八條 根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和政策要求，提出了船舶污水、船舶垃圾、船舶壓載水及沉積物等接收處置措施。

第九條 項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對取、棄土（渣）場、施工場地（道路）等提出了水土流失防治和生態(tài)修復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出防治或處置措施。其中，涉水施工對水質(zhì)造成不利影響的，提出了施工方案優(yōu)化及懸浮物控制等措施；針對施工產(chǎn)生的疏浚物，提出了符合相關(guān)規(guī)定的處置或綜合利用方案。

第十條 針對碼頭、港區(qū)航道等存在的溢油或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出了工程防控、應(yīng)急資源配備、事故池、事故污水處置等風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府及相關(guān)部門、有關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等要求。

第十一條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目在全面梳理了與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出了“以新帶老”措施。

第十二條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了水生生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲等環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了開展環(huán)境影響后評價(jià)、根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、開展相關(guān)科學(xué)研究、環(huán)境管理等要求。

第十三條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，建設(shè)單位主體責(zé)任、投資估算、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期效果明確，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

水利建設(shè)項(xiàng)目（河湖整治與防洪除澇工程）環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

第一條  本原則適用于河湖整治與防洪除澇工程環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，工程建設(shè)內(nèi)容包括疏浚、堤防建設(shè)、閘壩閘站建設(shè)、岸線治理、水系連通、蓄（滯）洪區(qū)建設(shè)、排澇治理等（引調(diào)水、防洪水庫等水利樞紐工程除外）。其他類似工程可參照執(zhí)行。

第二條  項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求。

工程涉及岸線調(diào)整（治導(dǎo)線變化）、裁彎取直、圍墾水面和占用河湖灘地等建設(shè)內(nèi)容的，充分論證了方案環(huán)境可行性，最大程度保持了河湖自然形態(tài)，最大限度維護(hù)了河湖健康、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性。

第三條  工程選址選線、施工布置原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地以及其他生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，并與飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。法律法規(guī)、政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條  項(xiàng)目實(shí)施改變水動力條  件或水文過程且對水質(zhì)產(chǎn)生不利影響的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整、科學(xué)調(diào)度、實(shí)施區(qū)域流域水污染防治等措施。

對地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響或次生環(huán)境影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、導(dǎo)排、防護(hù)等針對性的防治措施。

在采取上述措施后，對水環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，居民用水安全能夠得到保障，相關(guān)區(qū)域不會出現(xiàn)顯著的土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化等次生環(huán)境問題。

第五條  項(xiàng)目對魚類等水生生物的洄游通道及“三場”等重要生境、物種多樣性及資源量等產(chǎn)生不利影響的，提出了下泄生態(tài)流量、恢復(fù)魚類洄游通道、采用生態(tài)友好型護(hù)岸（坡、底）、生態(tài)修復(fù)、增殖放流等措施。

在采取上述措施后，對水生生物的不利影響能夠得到緩解和控制，不會造成原有珍稀瀕危保護(hù)、區(qū)域特有或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在相關(guān)河段消失，不會對相關(guān)河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第六條  項(xiàng)目對濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、河湖生態(tài)緩沖帶造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及調(diào)度運(yùn)行方案、生態(tài)修復(fù)等措施。

對珍稀瀕危保護(hù)植物造成不利影響的，提出了避讓、原位防護(hù)、移栽等措施。對陸生珍稀瀕危保護(hù)動物及其生境造成不利影響的，提出了避讓、救護(hù)、遷徙廊道構(gòu)建、生境再造等措施。

對景觀產(chǎn)生不利影響的，提出了避讓、優(yōu)化設(shè)計(jì)、景觀塑造等措施。

在采取上述措施后，對濕地以及陸生動植物的不利影響能夠得到緩解和控制，與區(qū)域景觀相協(xié)調(diào)，不會造成原有珍稀瀕危保護(hù)動植物在相關(guān)區(qū)域消失，不會對陸生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第七條  項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對料場、棄土（渣）場等施工場地提出了水土流失防治和生態(tài)修復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對施工期各類廢（污）水、揚(yáng)塵、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施。

其中，涉水施工涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或取水口并可能對水質(zhì)造成不利影響的，提出了避讓、施工方案優(yōu)化、污染物控制等措施；涉水施工對魚類等水生生物及其重要生境造成不利影響的，提出了避讓、施工方案優(yōu)化、控制施工噪聲等措施；針對清淤、疏浚等產(chǎn)生的淤泥，提出了符合相關(guān)規(guī)定的處置或綜合利用方案。

在采取上述措施后，施工期的不利環(huán)境影響能夠得到緩解和控制，不會對周圍環(huán)境和敏感保護(hù)目標(biāo)造成重大不利影響。

第八條  項(xiàng)目移民安置的選址和建設(shè)方式具有環(huán)境合理性，提出了生態(tài)保護(hù)、污水處理、固體廢物處置等措施。

針對蓄滯洪區(qū)的環(huán)境污染、新增占地涉及污染場地等，提出了環(huán)境管理對策建議。

第九條  項(xiàng)目存在河湖水質(zhì)污染、富營養(yǎng)化或外來物種入侵等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提出了針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、建立必要的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等要求。

第十條  改、擴(kuò)建項(xiàng)目在全面梳理了與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出了與項(xiàng)目相適應(yīng)的“以新帶老”措施。

第十一條  按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了水環(huán)境、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、開展相關(guān)科學(xué)研究、環(huán)境管理等要求。

第十二條  對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，建設(shè)單位主體責(zé)任、投資估算、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期效果明確，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十三條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十四條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求

環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件

環(huán)辦[2015]112號

關(guān)于規(guī)范火電等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，統(tǒng)一管理尺度，我部組織編制了火電、水電、鋼鐵、銅鉛鋅冶煉、石化、制漿造紙、高速公路等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。國家環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境管理要求如有調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。

地方各級環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的要求，優(yōu)化項(xiàng)目選址選線，提出有效的環(huán)境保護(hù)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)化總量控制、區(qū)域削減、以新帶老等污染減排要求，有效預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，推動綠色發(fā)展。

附件：

1.火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

2.水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

3.鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

4.銅鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

5.石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

6.制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

7.高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2015年12月18日

環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件
環(huán)辦環(huán)評[2016]114號

關(guān)于印發(fā)水泥制造等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批，統(tǒng)一管理尺度，我部組織編制了水泥制造、煤炭采選、汽車整車制造、鐵路、制藥、水利（引調(diào)水工程）、航道等七個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。國家環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境管理要求如有調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。　

附件：

1.水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

2.煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

3.汽車整車制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

4.鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

5.制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

6.水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

7.航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2016年12月24日

附件 1

水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則

（試 行）

第一條 本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造以及配套石灰?guī)r礦山開采）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。對不增加水泥熟料產(chǎn)能的節(jié)能減排、環(huán)保升級改造建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行，相關(guān)要求可適當(dāng)簡化。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)能等量或減量置換以及煤炭減量替代等相關(guān)要求，不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。不予批準(zhǔn)新建 2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線和 60 萬噸/年以下水泥粉磨站。

新建、擴(kuò)建水泥熟料制造建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套設(shè)計(jì)開采年限不低于 30 年的石灰?guī)r資源，利用工業(yè)廢渣等替代石灰?guī)r資源項(xiàng)目應(yīng)說明替代資源的可行性、可靠性。

第三條 項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，符合相關(guān)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目配套的石灰?guī)r礦應(yīng)符合區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目（規(guī)劃工業(yè)區(qū)除外）。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目不得位于城鎮(zhèn)和集中居民區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目規(guī)劃選址及設(shè)施、運(yùn)行技術(shù)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50634）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）等要求。

第四條 新建、擴(kuò)建水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品水泥（熟料）綜合能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)應(yīng)符合清潔生產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)要求。水泥熟料生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配置余熱回收利用裝置。

第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條 對有組織、無組織廢氣進(jìn)行控制與治理。產(chǎn)塵物料貯存、輸送采取封閉措施；礦石破碎、原料烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制備、水泥粉磨、包裝等工序及原料庫、燃料庫、熟料庫、

水泥庫等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配套建設(shè)除塵設(shè)施；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機(jī)（窯頭）同步建設(shè)先進(jìn)高效的除塵設(shè)施；水泥窯采用低氮氧化物燃燒、分解爐分級燃燒、煙氣脫硝裝置等一種或多種組合技術(shù)降氮。對二氧化硫排放超標(biāo)的，應(yīng)采取污染防治措施。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目的固體廢物貯存、預(yù)處理等設(shè)施產(chǎn)生的廢氣以及旁路放風(fēng)廢氣應(yīng)進(jìn)行有效控制與治理，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

第七條 按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目產(chǎn)生的滲濾液、車輛清洗廢水以及其他廢水等應(yīng)進(jìn)行收集處理，外排廢水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則，對窯灰、灰渣、收集的粉塵、濾袋、廢舊耐火磚、廢石等固體廢物立足綜合利用，采取有效措施提高綜合利用率。一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存和處理處置應(yīng)符合相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理要求。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目窯灰排放等還應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。

第九條 生料磨、煤磨、水泥磨、破碎機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響。礦山開采應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動的爆破技術(shù)。

第十條 廢氣排放符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求。廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）要求。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目，滿足污染物特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行。

第十一條 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求，按照“邊開采、邊恢復(fù)”的原則，分施工期、運(yùn)行期和閉礦期制定石灰?guī)r礦山、廢石場等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出合理可行的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償與重建措施，控制和減緩對生態(tài)環(huán)境的影響。

第十二條 提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目應(yīng)對危險(xiǎn)廢物暫存、預(yù)處理等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識別、評價(jià)并提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第十三條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十四條 關(guān)注細(xì)顆粒物及其主要前體物、氟化物、汞的環(huán)境影響，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目還應(yīng)關(guān)注正常排放和非正常排放下的氯化氫、氟化氫、重金屬、二噁英等的環(huán)境影響。實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的地區(qū)，在環(huán)境影響分析預(yù)測中應(yīng)予以考慮。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址布局應(yīng)滿足環(huán)境防護(hù)距離要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。

第十五條 提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)行期廢氣、廢水、噪聲、生態(tài)以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項(xiàng)目的污染源監(jiān)測要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求，并開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤中重金屬、二噁英等的背景值監(jiān)測及后續(xù)跟蹤監(jiān)測。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 2

煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則

（試 行）

第一條 本原則適用于煤炭采選工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)要求，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施。特殊和稀缺煤開發(fā)利用應(yīng)符合《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》要求。

第三條 項(xiàng)目符合所在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的相關(guān)要求，符合項(xiàng)目所在區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線要求。井（礦）田開采范圍、各類占地范圍不得涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明令禁止采礦和占用的區(qū)域。

第四條 新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)滿足《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選業(yè)》（HJ446）要求。主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。

第五條 對井工開采項(xiàng)目的沉陷區(qū)及臨時(shí)排矸場、露天開采項(xiàng)目的采掘場及排土場，應(yīng)明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出施工期、運(yùn)行期、閉礦期合理可行的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施。對受煤炭開采影響的居民住宅、地面重要基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

第六條 煤炭開采可能對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的重要環(huán)境敏感目標(biāo)造成不利影響的，應(yīng)提出禁止開采、限制開采、充填開采等保護(hù)措施；涉及其他敏感區(qū)域保護(hù)目標(biāo)的，應(yīng)明確提出設(shè)置禁采區(qū)、限采區(qū)、限高開采、充填開采、條帶開采等措施。

煤炭開采對具有供水意義的含水層、集中式與分散式供水水源的地下水資源可能造成影響的，應(yīng)提出保水采煤等措施并制定長期供水替代方案；對地下水水質(zhì)可能造成污染影響的應(yīng)提出防滲等污染防治措施。

第七條 項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)礦井（坑）水、生活污水、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，處理后的廢水應(yīng)立足綜合利用，生活污水、生產(chǎn)廢水等原則上不得外排。選煤廠煤泥水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，工業(yè)場地初期雨水應(yīng)收集處理。無法全部綜合利用的廢水，應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求后排放。

第八條 煤矸石等固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式，滿足《煤矸石綜合利用管理辦法》相關(guān)要求。暫不具備綜合利用條件的，排至臨時(shí)矸石堆放場（庫）儲存，儲存規(guī)模不超過 3 年儲矸量，且必須有后續(xù)綜合利用方案。臨時(shí)矸石堆放場（庫）選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求。

第九條 煤礦地面儲、裝、運(yùn)及生產(chǎn)系統(tǒng)各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效抑塵措施。涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)封閉儲煤，廠界無組織排放滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)先采用依托熱源、水源熱泵、氣源熱泵、清潔能源等供熱形式，確需建設(shè)燃煤鍋爐的，應(yīng)符合《大氣污染防治行動計(jì)劃》等相關(guān)要求，采取高效煙氣脫硫、脫硝和除塵措施，并安裝煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，污染物排放應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。高濃度瓦斯禁止排放，應(yīng)配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施或提出瓦斯綜合利用方案；積極開展低濃度瓦斯綜合利用工作，鼓勵風(fēng)排瓦斯綜

合利用。瓦斯排放應(yīng)滿足《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》要求。

第十條 選擇低噪聲設(shè)備、優(yōu)化場地布局并采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348）要求。

第十一條 改、擴(kuò)建（兼并重組）項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條 制定了生態(tài)、地下水、地表水等環(huán)境要素的跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求，提出了采煤沉陷區(qū)長期地表巖移觀測要求，提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十三條 涉及放射性污染影響的煤炭采選項(xiàng)目，參照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄》（第一批）中石煤行業(yè)相關(guān)要求，原煤、產(chǎn)品煤、矸石或其他殘留物鈾（釷）系單個(gè)核素含量超過 1 貝可/克（1Bq/g）的項(xiàng)目，應(yīng)開展輻射環(huán)境污染評價(jià)。開采高砷、高鋁煤礦等項(xiàng)目，提出了產(chǎn)品煤去向及環(huán)境管理要求。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 3

汽車整車制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則

（試 行）

第一條 本原則適用于汽車整車制造及電動汽車除電池生產(chǎn)之外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。具有完整涂裝工藝（含前處理、噴漆、烘干等）的改裝汽車、車身零部件建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。原則上不再審批傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)新設(shè)企業(yè)的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求。新建項(xiàng)目原則上應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目。

第四條 采用資源回收率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，原材料指標(biāo)及單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產(chǎn)生量等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建汽車項(xiàng)，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%；改建項(xiàng)目水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例達(dá)到50%以上。項(xiàng)目生產(chǎn)過程中使用涂料的有害物質(zhì)含量應(yīng)符合《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409）和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 水性涂料》（HJ2537）等要求。

第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條 對廢氣進(jìn)行收集、控制與處理，減少無組織排放。有機(jī)溶劑等液態(tài)化學(xué)品的儲存、運(yùn)輸采取密閉措施。焊接車間弧焊設(shè)備采用焊接煙塵收集凈化裝。涂裝車間采用集中自動輸調(diào)漆系統(tǒng)并密閉作業(yè)，噴漆室、流平室及烘干室采取封閉措施控制無組織排放；噴漆室配備高效漆霧凈化裝置，流平室、烘干室以及使用溶劑型涂料的噴漆室、調(diào)漆間等應(yīng)配備高效有機(jī)廢氣凈化裝置?？傃b車間補(bǔ)漆室配套有機(jī)廢氣凈化設(shè)施，整車檢測下線工位設(shè)汽車尾氣收集裝置。發(fā)動機(jī)缸體、缸蓋等鑄件毛坯生產(chǎn)車間，熔化、制芯、造型、砂處理和清理等工部產(chǎn)生煙（粉）塵的設(shè)備或工位均應(yīng)配套煙（粉）塵收集凈化措施，制芯工部制芯設(shè)備、選型工部澆注工位、鋁件壓鑄設(shè)備均應(yīng)配套有機(jī)廢氣凈化措施，發(fā)動機(jī)缸體、缸蓋等零部件機(jī)械加工車間產(chǎn)生油霧的設(shè)備采取油霧收集凈化措，噴漆工位配套有機(jī)廢氣凈化裝置，發(fā)動機(jī)試驗(yàn)車間（工位）配套尾氣凈化設(shè)施。燃油供應(yīng)系統(tǒng)配備油氣回收裝置。各燃燒類處理設(shè)施采用天然氣等清潔能源作為燃料。

第七條 按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水分類收集、處理和回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，最大限度減少廢水外排量。涂裝車間含重金屬廢水（液）應(yīng)單獨(dú)收集處理，第一類污染物排放濃度在車間或車間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；涂裝車間脫脂等表面處理廢液、電泳槽清洗廢液、噴漆廢水和機(jī)械加工車間廢切削液、廢清洗液應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。磷化渣、廢漆渣、廢溶劑、生產(chǎn)廢水（液）物化處理產(chǎn)生的污泥及廢油等危險(xiǎn)廢物的收集、貯存及運(yùn)輸應(yīng)執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》。機(jī)械加工車間應(yīng)配套廢切屑瀝干設(shè)施。沖壓廢料、廢動力電池等一般工業(yè)固體廢物應(yīng)回收或綜合利用。

第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)總平面布置，對沖壓車間、發(fā)動機(jī)試驗(yàn)間、空壓站等高噪聲污染源采取減振、隔聲降噪措施有效控制噪聲、振動影響。必要時(shí)試車跑道應(yīng)采取隔聲降噪措施。

第十條 廢氣排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求；廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962）要求；廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求；固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 提出了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。關(guān)注油庫、化學(xué)品庫泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。

第十三條 關(guān)注苯系物、揮發(fā)性有機(jī)物的環(huán)境影響。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址布局應(yīng)滿足環(huán)境防護(hù)距離要求，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步采取措施，降低環(huán)境影響。

第十四條 提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)行期廢氣、廢水、噪聲以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志，提出污染物排放自動監(jiān)測并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的要求。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 4

鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則

（試 行）

第一條 本原則適用于標(biāo)準(zhǔn)軌距的Ⅱ級及以上新建、改建鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。其他類型鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合國家和地方鐵路發(fā)展規(guī)劃、鐵路網(wǎng)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求。

第三條 堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”原則，選址選線符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，與沿線城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目選址選線及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。項(xiàng)目經(jīng)過環(huán)境敏感區(qū)路段應(yīng)優(yōu)化選線選址，采取有效措施，降低不利環(huán)境影響。

第四條 堅(jiān)持預(yù)防為主原則，優(yōu)先考慮對噪聲源、振動源和傳播途徑采取工程技術(shù)措施，有效降低噪聲和振動對環(huán)境的不利影響。應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目沿線受影響情況采取優(yōu)化線位和工程形式、設(shè)置聲屏障、搬遷或功能置換等措施，有效防治噪聲污染。建筑隔聲措施可作為輔助手段保障敏感目標(biāo)滿足室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量要求。

運(yùn)營期鐵路邊界噪聲排放限值需滿足標(biāo)準(zhǔn)要求?，F(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，項(xiàng)目實(shí)施后沿線聲環(huán)境敏感目標(biāo)仍滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，須強(qiáng)化噪聲防治措施，項(xiàng)目實(shí)施后敏感目標(biāo)滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求或不惡化。運(yùn)營期鐵路沿線振動環(huán)境敏感目標(biāo)滿足相應(yīng)環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)要求。

項(xiàng)目經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲和振動敏感建筑物用地路段，應(yīng)明確噪聲和振動防護(hù)距離要求，對后續(xù)城市規(guī)劃控制和建設(shè)布局提出調(diào)整優(yōu)化建議，同時(shí)預(yù)留聲屏障等隔聲降噪措施和振動污染防治措施的實(shí)施條件。

施工期應(yīng)合理安排施工時(shí)段，優(yōu)選低噪聲施工機(jī)械和施工工藝，臨近敏感目標(biāo)施工時(shí)，采取合理的隔聲降噪與減振措施，避免噪聲和振動污染擾民。

第五條 項(xiàng)目涉及自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)專題論證對敏感區(qū)的環(huán)境影響。結(jié)合涉及保護(hù)目標(biāo)的類型、保護(hù)對象及保護(hù)要求，從優(yōu)化設(shè)計(jì)線位、工程形式和施工方案等方面采取有針對性的保護(hù)措施，減輕不利生態(tài)影響。

重視對野生動、植物的保護(hù)。對重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生動物重要生境、遷徙行為造成不利影響的，應(yīng)優(yōu)先采取避讓措施，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案、合理安排工期、設(shè)置野生動物通道、運(yùn)營期燈光和噪聲控制以及棲息地恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)缺Ｗo(hù)措施；對古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危植物造成影響的，應(yīng)采取避讓、工程防護(hù)、異地移栽等保護(hù)措施。

項(xiàng)目經(jīng)過耕地、天然林地集中路段，結(jié)合工程技術(shù)條件采取增加橋隧比、降低路基高度、優(yōu)化臨時(shí)用地選址等措施，減少占地和植被破壞。對施工臨時(shí)用地采取防止水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施。

對于實(shí)際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)的項(xiàng)目，以及穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定提出了開展后評價(jià)工作的要求。

第六條 項(xiàng)目涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時(shí)，在滿足水污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求前提下，應(yīng)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，廢水、污水盡量回收利用，廢渣妥善處置，不得向上述敏感水體排污。落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》等國家和地方水環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求。

隧道工程涉及生態(tài)敏感目標(biāo)、居民飲用水取水井、泉和暗河的，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝、控制輔助坑道設(shè)置數(shù)量和位置、開展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減輕對地表植被、居民飲用水水質(zhì)的不利影響。橋梁工程涉及水環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工工藝，合理設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)和事故應(yīng)急池，統(tǒng)籌安排施工工期，控制樁基施工及橋面徑流污染。

第七條 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出針對性的施工期大氣污染防范措施。沿線供暖設(shè)備的建設(shè)應(yīng)滿足《大氣污染防治行動計(jì)劃》等國家和地方大氣環(huán)境管理及污染防治相關(guān)要求，排放大氣污染物的，應(yīng)采取污染防治措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

運(yùn)煤鐵路沿線涉及有煤炭集運(yùn)站或煤堆場的，應(yīng)強(qiáng)化防風(fēng)抑塵等大氣污染防治措施，煤炭裝卸及煤堆場應(yīng)盡量封閉設(shè)置，并結(jié)合環(huán)境防護(hù)距離的要求提出場址周圍規(guī)劃控制建議。對裝運(yùn)煤炭的列車，轉(zhuǎn)運(yùn)、卸載、儲存等易產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)有抑塵等措施，減輕運(yùn)營過程中的揚(yáng)塵影響。隧道進(jìn)出口臨近居民區(qū)或其他環(huán)境空氣敏感區(qū)，應(yīng)優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減輕不利環(huán)境影響。

第八條 牽引變電所、基站合理選址，確保周圍環(huán)境敏感目標(biāo)滿足有關(guān)電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。采取有效措施并加強(qiáng)監(jiān)測，妥善解決列車運(yùn)行電磁干擾影響沿線無線電視用戶接收信號的問題。

第九條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行分類收集和處理處置。涉及危險(xiǎn)廢物的，按照相關(guān)規(guī)定提出了貯存、運(yùn)輸和處理處置要求。

第十條 對可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)污染路段和站場的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提出了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，建立與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十一條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。

第十二條 按環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定制定了環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測的網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等有關(guān)要求。提出了項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期的環(huán)境管理要求。

第十三條 對環(huán)境保護(hù)措施技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性等進(jìn)行深入論證，合理估算環(huán)保投資并納入投資概算，明確措施實(shí)施的責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施效果等，確保其科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十四條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十五條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 5

制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則

（試 行）

第一條 本原則適用于化學(xué)藥品(包括醫(yī)藥中間體)、生物生化制品、有提取工藝的中成藥制造、中藥飲片加工、醫(yī)藥制劑建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰等相關(guān)要求。

第三條 項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求。新建、擴(kuò)建、搬遷的化學(xué)原料藥和生物生化制品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。不予批準(zhǔn)選址在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目。

第四條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物產(chǎn)生情況等清潔生產(chǎn)指標(biāo)滿足國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目。

第六條 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。嚴(yán)格控制取用地下水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。第一類污染物排放濃度在車間或車間處理設(shè)施排放口達(dá)標(biāo)；實(shí)驗(yàn)室廢水、動物房廢水等含有藥物活性

成份的廢水，應(yīng)單獨(dú)收集并進(jìn)行滅菌、滅活預(yù)處理；毒性大、難降解及高含鹽等廢水應(yīng)單獨(dú)收集、處理后，再與其他廢水一并進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理。

依托公共污水處理系統(tǒng)的項(xiàng)目，在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放應(yīng)滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。直排外環(huán)境的廢水須滿足國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條 優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型，密閉輸送物料，采取有效措施收集并處理車間產(chǎn)生的無組織廢氣。發(fā)酵和消毒尾氣、干燥廢氣、反應(yīng)釜(罐)排氣等有組織廢氣經(jīng)處理后，污染物排放須滿足相應(yīng)國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對于揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量較大的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家 VOCs 治理技術(shù)及管理要求，采取有效措施減少 VOCs 排放。動物房應(yīng)封閉，設(shè)置集中通風(fēng)、除臭設(shè)施。產(chǎn)生惡臭的生產(chǎn)車間應(yīng)設(shè)置除臭設(shè)施，惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）要求。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所須滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單和《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)的有關(guān)要求。含有藥物活性成份的污泥，須進(jìn)行滅活預(yù)處理。中藥渣按一般工業(yè)固體廢物處置。對未明確是否具有危險(xiǎn)特性的動植物提取殘?jiān)?、制藥污水處理產(chǎn)生的污泥等，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別，在鑒別結(jié)論出來之前暫按危險(xiǎn)廢物管理。

第九條 有效防范對土壤和地下水環(huán)境的不利影響。根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。在廠區(qū)與下游飲用水水源地之間設(shè)置觀測井，并定期實(shí)施監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警，保障飲用水水源地安全。

第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，高噪聲設(shè)備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)要求。

第十一條 重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源合理布局，提出了合理有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。車間、罐區(qū)、庫房等區(qū)域因地制宜地設(shè)置容積合理的事故池，確保事故廢水有效收集和妥善處理。提出了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，合理配置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)對處置能力，與當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第十二條 對生物生化制品類企業(yè)，廢水、廢氣及固體廢物的處置應(yīng)考慮生物安全性因素。

存在生物安全性風(fēng)險(xiǎn)的抗生素制藥廢水，應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理以破壞抗生素分子結(jié)構(gòu)。通過高效過濾器控制顆粒物排放，減少生物氣溶膠可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。涉及生物安全性風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無害化處置。

第十三條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進(jìn)一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。對搬遷項(xiàng)目的原廠址土壤和地下水進(jìn)行污染識別，提出開展污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估及環(huán)境修復(fù)建議。

第十四條 關(guān)注特征污染物的累積環(huán)境影響。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量仍滿足功能區(qū)要求。

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，提出有效的區(qū)域污染物削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)不得設(shè)置居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第十五條 提出了項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運(yùn)營期污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計(jì)劃，明確網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放連續(xù)自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 6

水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評價(jià)文件審 批 原 則

（試 行）

第一條 本原則適用于引調(diào)水工程環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，其他供水工程及灌溉工程等可參照執(zhí)行。引調(diào)水工程一般由取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調(diào)蓄水庫以及末端配套工程等組成，空間上一般分為調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)。

第二條 項(xiàng)目符合資源與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等相協(xié)調(diào)，開發(fā)任務(wù)、供水范圍及對象、調(diào)水規(guī)模、選址選線等工程主要內(nèi)容總體滿足流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水資源開發(fā)利用（含供水）規(guī)劃、工程規(guī)劃、流域水污染防治規(guī)劃、流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。

項(xiàng)目符合“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，與水資源開發(fā)利用及區(qū)域用水總量控制、用水效率控制、水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污控制等相協(xié)調(diào)。充分考慮調(diào)出區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水需求，調(diào)水量不得超出調(diào)出區(qū)水資源利用上限，受水區(qū)水資源配置與區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第三條 工程選址選線、施工布置和水庫淹沒原則上不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)區(qū)域，并與飲用水水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)。

第四條 項(xiàng)目調(diào)水和水庫調(diào)蓄造成調(diào)出區(qū)取水樞紐下游水量減少和水文情勢改變且?guī)聿焕绊懙?，在統(tǒng)籌考慮滿足下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及生產(chǎn)、生活用水需求的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)水總量和過程控、輸水線路或末端調(diào)蓄能力保障、生態(tài)流量泄放、生態(tài)（聯(lián)合）調(diào)度等措，明確了生態(tài)流量泄放和在線監(jiān)測設(shè)施以及管理措施等內(nèi)容。針對水庫下泄或調(diào)出低溫水、泄洪造成的氣體過飽和等導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響，提出了分層取水、優(yōu)化泄洪形式或調(diào)度方式、管理等措施。根據(jù)水質(zhì)管理目標(biāo)要求，提出了水源區(qū)污染源治理、庫底環(huán)境清理、污水處理等水質(zhì)保障措施；兼顧城鄉(xiāng)生活供水任務(wù)的，還提出了劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置隔離防護(hù)帶等措施。

第五條 根據(jù)輸水線路水環(huán)境保護(hù)需求，提出了劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、源頭治理、截污導(dǎo)流、河道清淤或建設(shè)隔離帶等措施，保障輸水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。輸水河湖具有航運(yùn)、旅游等其他功能且可能對水質(zhì)安全帶來不利影響的，提出了不得影響輸水水質(zhì)的港口碼頭選址建設(shè)要求、制定限制或禁止運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類目錄、船舶污染防治等水污染防范措施。

第六條 受水區(qū)水污染治理以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循“增水不增污”或“增水減污”原則，并有經(jīng)相關(guān)地方人民政府認(rèn)可的水污染防治相關(guān)規(guī)劃作為支撐。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)可能造成水庫和輸水沿線周邊地下水位變化，引起土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生生態(tài)影響的，提出了封堵、導(dǎo)排、防護(hù)等針對性措施。

第八條 項(xiàng)目對魚類等水生生物的生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及調(diào)度、棲息地保護(hù)、水生生物通道恢復(fù)、增殖放流、攔魚等措施。棲息地保護(hù)措施包括干（支）流生境保留、生境修復(fù)（或重建）等，采用生境保留的應(yīng)明確河段范圍及保護(hù)措施。水生生物通道恢復(fù)措施包括魚道、升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等，在必要的水工模型試驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確了過魚對象、主要參數(shù)、運(yùn)行要求等，且滿足可研階段設(shè)計(jì)深度要求。魚類增殖

放流措施應(yīng)明確增殖站地點(diǎn)、增殖放流對象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等。

第九條 項(xiàng)目對珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)野生動、植物及其生境造成影響的，提出了優(yōu)化工程布置和調(diào)度運(yùn)行方案、合理安排工期、應(yīng)急救護(hù)、建設(shè)或保留動物通道、移栽、就地保護(hù)或再造類似生境等避讓、減緩和補(bǔ)償措施。項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對景觀產(chǎn)生影響的，提出了工程方案優(yōu)化、景觀塑造等措施。

第十條 項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對料場、棄土（渣）場等施工場地提出了水土流失防治和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出防治或處置措施。

第十一條 項(xiàng)目移民安置涉及的農(nóng)業(yè)土地開墾、移民安置區(qū)建設(shè)、企業(yè)遷建、專業(yè)項(xiàng)目改復(fù)建工程等，其建設(shè)方式和選址具有環(huán)境合理性，對環(huán)境造成不利影響的，提出了生態(tài)保護(hù)、污水處理與垃圾處置等措施。針對城（集）鎮(zhèn)遷建及配套的重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要交通和水利工程改復(fù)建、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置專項(xiàng)工程，依法提出了單獨(dú)開展環(huán)境影響評價(jià)要求。

第十二條 項(xiàng)目存在水污染、富營養(yǎng)化或外來物種入侵等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提出了針對性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府及其相關(guān)部門和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的要求。

第十三條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在全面梳理與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出了“以新帶老”措施。

第十四條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了水環(huán)境、生態(tài)、土壤、大氣、噪聲等環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理、開展科學(xué)研究等環(huán)境管理要求和相關(guān)保障措施。

第十五條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，具有明確的責(zé)任主體、投資、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果等，確保科學(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

附件 7

航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則

（試 行）

第一條 本原則適用于江河（含人工運(yùn)河）、湖泊、沿海港區(qū)航道疏浚、整治等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批，不包括航運(yùn)（電）樞紐及通航建筑物。

第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、航道規(guī)劃或港口總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求相協(xié)調(diào)。

第三條 工程布局、施工布置原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)要求相協(xié)調(diào)。開放水域現(xiàn)有航道與相關(guān)保護(hù)區(qū)域重疊的，在統(tǒng)籌考慮工程實(shí)施與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依法科學(xué)論證。

第四條 項(xiàng)目疏浚、拋石、沉排、吹填、切灘、拋泥等涉水作業(yè)對水質(zhì)造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程施工方案、工藝或時(shí)序及各施工環(huán)節(jié)懸浮物控制措施。內(nèi)河航道整治、沿海港區(qū)航道導(dǎo)堤等工程構(gòu)筑物改變水文情勢、沖淤條件，影響取水功能或造成水體交換、水污染物擴(kuò)散能力降低且明顯影響區(qū)域水質(zhì)的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整措施。疏浚物優(yōu)先用于陸域吹填或綜合利用，屬危險(xiǎn)廢物的，提出安全有效處置方案。施工船舶污水交有資質(zhì)單位處置，不得直接排入水體。

第五條 按照“避讓、減緩、補(bǔ)償”原則提出了生態(tài)保護(hù)措施。

項(xiàng)目實(shí)施丁壩、順壩、鎖壩、切灘、炸礁等工程，對魚類等水生生物的重要洄游通道及“三場”等生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案、施工爆破噪聲控制、施工期監(jiān)測、驅(qū)趕、救助及科學(xué)研究等水生生物保護(hù)措施。造成生境破壞和水生生物資源損失的，提出了明確的生境修復(fù)或再造、生態(tài)護(hù)坡（灘）、增殖放流等生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。對于涉及水生哺乳動物、中華鱘等水生保護(hù)動物重要棲息水域的，提出了加強(qiáng)船舶航行控制、減小航速等措施。

第六條 項(xiàng)目施工布置具有環(huán)境合理性，對施工場地提出了防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等，提出了符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的防治或處置措施。

第七條 項(xiàng)目存在船舶溢油等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提出了針對性風(fēng)險(xiǎn)防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、與地方人民政府相關(guān)部門和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的要求。

第八條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在全面梳理與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)境問題基礎(chǔ)上，提出“以新帶老”措施。

第九條 制定了施工期和運(yùn)營期水生生態(tài)、水環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確了監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，重點(diǎn)監(jiān)測珍稀保護(hù)魚類、水生哺乳動物和水質(zhì)等。提出了根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價(jià)或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、開展相關(guān)科學(xué)研究等環(huán)境管理要求和相關(guān)保障措施。

第十條 對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，有明確的責(zé)任主體、投資、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果等，確?？茖W(xué)有效、安全可行、綠色協(xié)調(diào)。

第十一條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十二條 環(huán)境影響評價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

來源：環(huán)保部 中介之家

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