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　　近日，為推進城市管理領域綜合執(zhí)法，住房城鄉(xiāng)建設部、公安部、環(huán)保部、水利部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2017年底聯(lián)合下發(fā)通知，決定在秦皇島、呼和浩特等15個城市開展集中行使環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管5方面16項行政處罰權試點工作，試點時間為2018年的1月--9月底。

15個試點城市分別為：

　　河北省秦皇島市、內蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省盤錦市、吉林省四平市、江蘇省丹陽市、浙江省杭州市、江西省新余市、山東省濟南市、河南省開封市、湖北省黃岡市、湖南省邵陽市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、四川省成都市、貴州省福泉市。

此次試點內容包括5方面16項行政處罰權：

(一)環(huán)境保護管理方面:

　　社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權

(二)工商管理方面:

　　戶外公共場所無照經營、違規(guī)設置戶外廣告的行政處罰權。

(三)交通管理方面:

　　侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權。

(四)水務管理方面:

　　向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權。

(五)食品藥品監(jiān)管方面:

　　戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權。

　　據(jù)悉，試點城市的城市管理執(zhí)法部門可以實施上述范圍內法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權及有關的行政強制措施。（天津城管）

住房城鄉(xiāng)建設部等六部門部署5方面16項行政處罰權試點工作

近日，住房城鄉(xiāng)建設部、公安部、環(huán)境保護部、水利部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)通知，決定在濟南、廣州等15個城市開展集中行使環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管5方面16項行政處罰權試點工作，旨在貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，推進城市管理領域綜合執(zhí)法。

 根據(jù)六部門制定的試點工作方案，試點內容包括以下5方面16項行政處罰權。  

（一）環(huán)境保護管理方面：社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。

（二）工商管理方面:戶外公共場所無照經營、違規(guī)設置戶外廣告的行政處罰權。

（三）交通管理方面：侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權。

（四）水務管理方面：向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權。

（五）食品藥品監(jiān)管方面：戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權。

試點城市的城市管理執(zhí)法部門可以實施上述范圍內法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權及有關的行政強制措施。

2015年12月24日印發(fā)的《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》明確：“推進綜合執(zhí)法。重點在與群眾生產生活密切相關、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執(zhí)法?！?/span>

指導意見還以列舉方式明確了具體范圍，即住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權以及本次試點工作包含的5方面16項行政處罰權。

住房城鄉(xiāng)建設部等六部門希望通過試點工作，進一步探索建立城市管理領域行政處罰權集中行使機制，解決行政處罰權集中行使過程中出現(xiàn)的問題，總結可復制、可推廣的經驗和做法，指導全國城市管理領域行政處罰權集中行使工作，推動城市管理執(zhí)法體制改革措施落地見效。

六部門要求，各試點城市要高度重視試點工作，根據(jù)本方案于2018年1月31日前制定完成試點實施方案，明確行政處罰權集中行使的步驟、程序、時間安排等，落實城市管理執(zhí)法、公安、環(huán)境保護、水利、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的任務和責任，厘清職責邊界，加強執(zhí)法保障，深化協(xié)作配合，強化技術支持，做好答復應訴。

六部門還要求各試點城市加強對試點工作的領導，及時解決試點工作中出現(xiàn)的問題，保證按時完成試點任務。試點結束后，要將試點工作情況書面報告住房城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局。

試點城市包括河北省秦皇島市、內蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省盤錦市、吉林省四平市、江蘇省丹陽市、浙江省杭州市、江西省新余市、山東省濟南市、河南省開封市、湖北省黃岡市、湖南省邵陽市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、四川省成都市、貴州省福泉市，共15個城市。

試點時間自2018年1月開始，至2018年9月底結束。




（來源：中國建設報）

來源：公眾號天津城管 中國建設報

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