違反的法律

本案中翔暉鋁業(yè)加工廠的行為違反了新修訂的《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

處罰的依據(jù)

根據(jù)新修訂的《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉”的規(guī)定，市環(huán)境保護局對翔暉鋁業(yè)加工廠處以20萬元的行政處罰。

新修訂的《建設項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱“《條例》”）自2017年10月1日起實施。

《條例》一是刪除了有關行政審批事項，將環(huán)評登記表由審批制改為備案制；將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設單位自主驗收。二是簡化了建設項目環(huán)境保護審批事項和流程，刪除建設項目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、行業(yè)預審等審批前置條件、環(huán)評審批文件作為投資項目審批、工商執(zhí)照前置條件等規(guī)定。三是加大處罰力度，明確建設項目“未批先建”應依據(jù)《環(huán)境影響評價法》予以處罰。新增對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。嚴厲打擊對環(huán)保設施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為的處罰，有違法行為的，處“20萬元以上100萬元以下”；逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并將原來僅對建設單位“單罰”改為同時對建設單位和相關責任人“雙罰”，還規(guī)定了責令限期改正、責令停產(chǎn)或關閉等法律責任。新增了對技術評估機構違法收費的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增了信用懲戒，規(guī)定環(huán)保部門應當將建設項目有關環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。

本案中，翔暉鋁業(yè)加工廠一方面拖延了1萬噸鋁型材及制品建設項目試生產(chǎn)的時間，另一方面又想等著新修訂的《條例》實施后自行組織驗收。然而，等來新修訂的《條例》實施的同時，也等來了執(zhí)法人員的檢查和更加嚴厲的處罰。

以往，我國的環(huán)保法律法規(guī)存在一些不足之處，容易被鉆空子，企業(yè)違法成本偏低。近幾年，國家健全立法，不斷對環(huán)保法律法規(guī)進行修改完善。對新的環(huán)保法律法規(guī)，企業(yè)不僅僅是要了解，更重要的是要提高自身的守法意識，嚴格遵守法律法規(guī)，不應該試圖鉆空子，投機取巧反而會付出更大的代價。