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　　茂名市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)單位自主開展項目竣工環(huán)境保護驗收工作指引（試行）》的通知

茂名市環(huán)境保護局文件

茂環(huán)〔2018〕9號

茂名市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)單位

自主開展項目竣工環(huán)境保護驗收

工作指引（試行）》的通知

各縣級市環(huán)保局，茂南區(qū)國土環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)局、茂名市環(huán)保局電白分局、濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通環(huán)保局、高新區(qū)環(huán)保安監(jiān)局、水東灣新城規(guī)劃環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作，進一步強化建設(shè)單位環(huán)境保護主體責任，我局制定了《建設(shè)單位自主開展項目竣工環(huán)境保護驗收工作指引（試行）》，自印發(fā)之日起施行，請參照執(zhí)行。

茂名市環(huán)境保護局

2018年1月17日

建設(shè)單位自主開展項目竣工環(huán)境保護驗收

工作指引（試行）

為規(guī)范建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作，進一步強化建設(shè)單位環(huán)境保護主體責任，根據(jù)《國務院關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（國務院令第682號）、環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號)、廣東省環(huán)境保護廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部〈建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法〉的函》（粵環(huán)函〔2017〕1945號），結(jié)合實際，特制定本指引（試行）。

一、驗收主體

建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應當按照國家法律、法規(guī)等規(guī)定的程序和標準，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。

二、適用范圍

適用于由我局負責審批及省環(huán)保廳下放權(quán)限的按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目。

不適用于按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目。但該類項目的建設(shè)單位應當依照《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》規(guī)定，依法辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)，并嚴格執(zhí)行相應污染物排放標準及相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，落實建設(shè)項目環(huán)境影響登記表中填報的環(huán)境保護措施，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

三、驗收依據(jù)

1.建設(shè)項目環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件；

2.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范；

3.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批文件。

四、驗收時間、期限

除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

驗收期限是指自建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間。

五、驗收程序和內(nèi)容

（一）設(shè)施調(diào)試

需要對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的，建設(shè)單位應當確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。

需要對危險廢物經(jīng)營項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的，建設(shè)單位應當依法辦理危險廢物經(jīng)營許可相關(guān)手續(xù)，確保調(diào)試期間的危險廢物經(jīng)營活動符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。

調(diào)試期間，建設(shè)單位應當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設(shè)施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位開展驗收監(jiān)測活動，可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)測。 

（二）自行或委托編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告

編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制要求:以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告的主要內(nèi)容應包括：前言、驗收監(jiān)測依據(jù)、建設(shè)項目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評主要結(jié)論及環(huán)評批復要求、驗收評價標準、質(zhì)量保證措施和監(jiān)測分析方法、驗收監(jiān)測結(jié)果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見調(diào)查、結(jié)論和建議等。

（三）組織驗收

驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設(shè)單位應當根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條所列驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設(shè)單位應當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應當明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。

建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。驗收意見需由驗收組成員簽名確認。

（四）不予驗收合格的情形

存在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條所列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：

1.未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

2.污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；

3.環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；

4.建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

5.納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；

6.分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；

7.建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

8.驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

9.其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。

（五）編制驗收報告

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應編制驗收報告。驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

（六）關(guān)于建設(shè)項目配套噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施驗收行政許可

建設(shè)項目主體工程配套建設(shè)的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施應與主體工程的竣工環(huán)境保護驗收工作同步開展。在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，建設(shè)單位應在完成建設(shè)項目自主驗收的基礎(chǔ)上，并在公示該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告起的5個工作日內(nèi)，向我局提出項目配套噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施驗收申請。我局經(jīng)組織現(xiàn)場踏勘后出具驗收意見，需要開展相關(guān)技術(shù)審查的，可委托技術(shù)評估機構(gòu)開展。

六、信息公開和信息報送

除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應當通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后，公開竣工日期；對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

建設(shè)單位公開上述信息的同時，應當向我局和屬地環(huán)境保護主管部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

為方便建設(shè)單位進行信息公開，規(guī)范公開內(nèi)容格式，茂名市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（http://www.mmhbxh.com/）設(shè)立專欄，提供免費公開服務（聯(lián)系電話：0668-3392222，電子郵箱：mmshbxh@126.com）。建設(shè)單位應對信息公開的真實性、合法性負責，不得涉及國家秘密。

驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應當?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（http：//47.94.79.251），填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息。建設(shè)單位應當將驗收報告（一式二份并附電子版光盤）報送我局及屬地日常監(jiān)管環(huán)境保護主管部門。

七、驗收資料歸檔要求

建設(shè)單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

1.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告；

2.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收簽名表；

3.建設(shè)項目環(huán)境保護措施“三同時”落實情況報告；

4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)評批復文件；

5.排污口規(guī)范化設(shè)置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現(xiàn)場彩色照片（A4紙打?。?；項目主體工程及環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場彩色照片；

6.涉及危險廢物需委托有資質(zhì)單位處置的，提供雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復印件，已有危廢轉(zhuǎn)移的提供危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復印件；

7.環(huán)評文件批復意見要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的，提供施工期環(huán)境監(jiān)理報告；

8.環(huán)評文件批復意見要求編制環(huán)境風險應急預案的，附環(huán)境風險應急預案及環(huán)境保護主管部門備案文件；

9.環(huán)評文件批復意見要求安裝在線監(jiān)測儀器的，附在線監(jiān)測儀器比對監(jiān)測報告以及在線監(jiān)測儀器與當?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)證明；

10.污染治理設(shè)施管理崗位責任制度和維修保養(yǎng)制度；

11.竣工相關(guān)圖件（包括項目竣工圖及污染治理工程圖）；

12.其他相關(guān)材料。

八、后續(xù)監(jiān)督管理

各級環(huán)境保護主管部門應嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》等規(guī)定，加強對建設(shè)單位的指導和監(jiān)督檢查，確保驗收內(nèi)容不缺項，驗收標準不降低，驗收結(jié)果全公開,強化建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理。

九、國家、省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十、有關(guān)技術(shù)規(guī)范參考目錄、驗收流程圖和信息公開、驗收監(jiān)測報告、驗收意見參考樣本。

附

附件下載：

附件1.建設(shè)項目竣工及設(shè)施調(diào)試信息公開（參考樣本）

附件2.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告信息公開（參考樣本）

附件3.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（參考樣本）

附件4.建設(shè)項目項目竣工環(huán)境保護驗收意見（參考樣本）

附件5.附錄一及附錄二、國家現(xiàn)行建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范參考目錄

附件6.附圖：茂名市建設(shè)單位自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收流程圖

公開方式：主動公開

  茂名市環(huán)境保護局辦公室                 2018年1月17日印發(fā)  

附件3.建設(shè)項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（參考樣本）

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護

驗收監(jiān)測報告

XX環(huán)監(jiān)驗BG字（XXXX）第X號

項目名稱：茂名XX石化有限公司瀝青庫罐區(qū)改造項目

建設(shè)單位：茂名XX石化有限公司（章）

編制單位： XXXX檢測有限公司（章）

XXXX年X月

建設(shè)單位：茂名XX石化有限公司

法定代表人：XXX

編制單位：XXXX檢測有限公司

法定代表人：XXX

項目負責人：XXX

現(xiàn)場監(jiān)測負責人：XXX

報告編寫人：XXX

審      核：XXX

審      定：XXX

1.建設(shè)單位通訊資料：

地址：茂名市XXX路XX號；郵編：XXXXXX

聯(lián)系電話：（0668）XXXXXXX ；傳    真：（0668）XXXXXXX

2.編制單位通訊資料：

地址：茂名市XXX路XX號；郵編：XXXXXX

聯(lián)系電話：（0668）XXXXXXX ；傳    真：（0668）XXXXXXX

目       錄

1．前言 1

2．驗收監(jiān)測依據(jù) 2

3．建設(shè)項目工程概況 2

3.1工程基本情況 2

3.1.1　工程概況 2

3.1.2　主要設(shè)備及規(guī)模 3

3.2工藝流程及說明 5

3.3　環(huán)保設(shè)施和相應主要污染物排放情況 7

3.3.1　廢氣 7

3.3.2　廢水 7

3.3.3　噪聲 7

3.3.4　固體廢物 8

4．環(huán)境影響評價結(jié)論及環(huán)境影響評價批復的要求 8

4.1　環(huán)境影響評價結(jié)論 8

4.2　環(huán)境影響評價報告書審批要求 8

5．驗收監(jiān)測執(zhí)行評價標準 8

5.1　廢水 8

5.2　廢氣 9

5.3　噪聲 9

6．驗收監(jiān)測結(jié)果與評價 9

6.1驗收監(jiān)測期間的工況分析 9

6.2驗收監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制 9

6.3　廢水監(jiān)測 9

6.3.1廢水監(jiān)測內(nèi)容 9

6.4.2廢水監(jiān)測分析方法 10

6.4.3廢水監(jiān)測結(jié)果及評價 10

6.4　廢氣監(jiān)測 13

6.4.1廢氣監(jiān)測內(nèi)容 13

6.4.2廢氣監(jiān)測分析方法 13

6.4.3廢氣監(jiān)測結(jié)果及評價 13

6.5噪聲監(jiān)測 14

6.6 公眾調(diào)查結(jié)果 15

7．環(huán)境管理檢查 15

8．驗收監(jiān)測結(jié)論及建議 16

8.1結(jié)論 16

8.2建議 17

1．前言

茂名XX石化有限公司（簡稱XX公司）位于中國石油化工股份有限公司茂名分公司（簡稱茂名分公司）煉油分部西面、中茂油庫北面。XX公司已建有4個3000m3瀝青儲罐，4個5000 m3瀝青儲罐及相應管線，汽車裝車臺配備裝車鶴位10個，火車裝車臺（鐵路火車專用線已有）配備裝車鶴位15個，中石化茂名分公司煉油分部瀝青輸送管線3條和相應的配電及蒸汽等公用工程系統(tǒng)。該部分工程內(nèi)容已進行環(huán)評并取得了茂名市環(huán)境保護局的批復（見茂名市環(huán)境保護局茂環(huán)建字[2011]148號 ），并于2013年5月編制完成了《茂名XX石化有限公司100萬噸/年瀝青儲存中轉(zhuǎn)庫項目驗收監(jiān)測報告》（見茂環(huán)監(jiān)驗BG字（2013）第03號），但XX公司根據(jù)茂名分公司油品的儲存需要，4個5000 m3瀝青儲罐已改為儲存重油，與原報告書儲存瀝青不符，驗收組不予驗收茂名XX石化有限公司100萬噸/年瀝青儲存中轉(zhuǎn)庫項目。

網(wǎng)址：http://www.maoming.gov.cn/zwgk/zcfg/201801/t20180119_179276.html

附件4.建設(shè)項目項目竣工環(huán)境保護驗收意見（參考樣本）

XXXX公司關(guān)于XXXX項目竣工環(huán)境保護

驗收意見

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》的規(guī)定，XXXX年X月X日，我公司組織召開XXXX工程項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查會。驗收組成員有XXXX有限公司（建設(shè)單位）、XX有限公司（設(shè)計單位）、XXXX有限公司（施工單位）、XXXX有限公司（環(huán)境影響報告書編制機構(gòu)）、XXXX有限公司（驗收監(jiān)測或調(diào)查報告編制機構(gòu)）、XXXX有限公司（環(huán)境監(jiān)理單位）等代表，并特邀X名專家組成。驗收組現(xiàn)場核實了本項目配套環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)與運行情況，查閱了相關(guān)資料，經(jīng)認真討論后形成了現(xiàn)場驗收意見。根據(jù)驗收組意見，我公司對存在的問題認真進行了整改，現(xiàn)已整改完畢，本項目符合竣工環(huán)保驗收條件，驗收合格。我公司驗收意見如下：  

一、工程建設(shè)的基本情況（略）

二、項目變更有關(guān)情況（略）

三、環(huán)境保護措施及環(huán)境風險防范措施落實情況（略）

四、環(huán)境保護設(shè)施運行效果和工程建設(shè)對環(huán)境的影響（略）

五、其他需要說明的事項（略）

    六、驗收結(jié)論和后續(xù)要求

XXXX工程項目在實施過程中落實了環(huán)境影響評價文件及其批復要求，配套建設(shè)了相應的環(huán)境保護設(shè)施，落實了相應的環(huán)境保護措施，驗收合格，同意主體工程正式投入運營。

工程正式投入運營后，我公司將繼續(xù)做好如下工作：

（加強環(huán)境設(shè)施維護與管理，確保污染物長期穩(wěn)定達標排放；進一步完善環(huán)境風險應急預案，做好應急物資儲備，定期進行應急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力；編制自行監(jiān)測方案，做好跟蹤監(jiān)測工作；按證依法排污，接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督管理等方面內(nèi)容）

附：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收簽名表

XXXX有限公司（章）

                            XXXX年X月X日

來源：茂名市環(huán)境保護局

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