在25日河北省環(huán)保廳組織召開(kāi)的“進(jìn)一步加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)治理”視頻會(huì)議上，省環(huán)保廳監(jiān)察專員張桂生強(qiáng)調(diào)。

省環(huán)保廳視頻會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

      據(jù)悉，23日晚中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目報(bào)道了《河北文安：橙色預(yù)警里的違規(guī)生產(chǎn)》，對(duì)廊坊市文安縣、大城縣塑料制品黑作坊未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排、非法生產(chǎn)、肆意排放有毒有害氣體問(wèn)題進(jìn)行了曝光。

       對(duì)此，省環(huán)保廳高度重視，迅速反應(yīng)，第一時(shí)間成立調(diào)查組,連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。截止24日凌晨，當(dāng)?shù)匾褜?duì)4家被曝光小作坊已“兩斷三清”，企業(yè)負(fù)責(zé)人均被公安機(jī)關(guān)全部控制并立案調(diào)查，廊坊市啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，目前已對(duì)文安縣環(huán)保局、趙各莊鎮(zhèn)政府等7人予以停職并開(kāi)展調(diào)查。

      針對(duì)此次文安縣黑作坊污染問(wèn)題及近日來(lái)環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查通報(bào)問(wèn)題、滄州市孟村縣部分鑄造企業(yè)違法生產(chǎn)問(wèn)題。25日上午，省環(huán)保廳再次組織全省環(huán)保系統(tǒng)人員，召開(kāi)“散亂污”企業(yè)治理視頻會(huì)議，對(duì)2017年以來(lái)全省“散亂污”整治工作進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)反思，并對(duì)下一步全省“散亂污”企業(yè)的清理整頓工作進(jìn)行全面安排部署。

    “目前我省“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、違規(guī)生產(chǎn)偷排偷放現(xiàn)象嚴(yán)重，“散亂污”企業(yè)更加隱蔽，呈現(xiàn)小型化、家庭化、作坊化特點(diǎn)。部分“散亂污”企業(yè)提升改造名實(shí)不符，部分地區(qū)執(zhí)法力量不足、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不高、違法問(wèn)題處罰不到位，對(duì)“散亂污”企業(yè)監(jiān)管形同虛設(shè)。張桂生在會(huì)議上指出。

      對(duì)此，省環(huán)保廳要求，各市、縣環(huán)保部門(mén)務(wù)必深刻反思，舉一反三，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，以更大的決心、更大力度，持續(xù)發(fā)力，久久為功，全力以赴地打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

集體觀看《河北文安：橙色預(yù)警里的違規(guī)生產(chǎn)》視頻

     會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年河北環(huán)保工作將嚴(yán)格明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)，對(duì)不認(rèn)真、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的部門(mén)和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各地環(huán)保部門(mén)對(duì)本轄區(qū)企業(yè)也將再次開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，在強(qiáng)化日常執(zhí)法基礎(chǔ)上，加大夜查力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，開(kāi)展執(zhí)法攻堅(jiān)。嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、偷排偷放、污染防治設(shè)施缺失、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行及不按要求落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)等嚴(yán)重環(huán)境違法行為。同時(shí)，河北還將進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，切實(shí)做到環(huán)境執(zhí)法全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

      據(jù)了解，24日起，省環(huán)保廳組成的7個(gè)執(zhí)法檢查組已經(jīng)展開(kāi)了對(duì)全省重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”整治情況和工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，執(zhí)法組將指導(dǎo)各市、縣環(huán)保局協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為！

（來(lái)源：河北環(huán)保發(fā)布）

潘 莊 鎮(zhèn)

企業(yè)環(huán)保整改參考手冊(cè)

2017年

 （此手冊(cè)僅供企業(yè)整改參考，不作為辦理環(huán)評(píng)的具體依據(jù)。）

企業(yè)辦理環(huán)評(píng)需要具備的
基本硬性要求

1、確定土地性質(zhì)，除建設(shè)用地外均不能立項(xiàng)*

2、該企業(yè)是注冊(cè)公司，必須辦理一般納稅人。

3、確認(rèn)該企業(yè)防護(hù)距離（居民區(qū)）是否達(dá)到50米以外（鍛造、沖床的防護(hù)距離為100米之外）

4、必須與有專門(mén)處理危廢資質(zhì)的企業(yè)簽訂危廢轉(zhuǎn)移合同。

環(huán)評(píng)辦理程序

1、先由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)預(yù)勘察企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確定企業(yè)是否具有辦理環(huán)評(píng)條件。

2、確認(rèn)企業(yè)的土地性質(zhì)，建設(shè)用地可以立項(xiàng)辦理環(huán)評(píng)。

3、發(fā)改局立項(xiàng)，由第三方咨詢公司給做可行性研究報(bào)告，拿到可研報(bào)告后到臨清市發(fā)改局進(jìn)行批復(fù)并在網(wǎng)上注冊(cè)進(jìn)行立項(xiàng)。（見(jiàn)附件1）

4、立項(xiàng)完成后，由省級(jí)以上資質(zhì)的會(huì)計(jì)所做資產(chǎn)評(píng)估，價(jià)格可自己洽談。

5、資產(chǎn)評(píng)估完成后，到市環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)辦理未批先建和三同時(shí)詢問(wèn)筆錄，出具企業(yè)手續(xù)，公章，立項(xiàng)報(bào)告，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，以及法人身份證，上報(bào)環(huán)保局法宣科，等待罰款通知書(shū)下達(dá)后，繳納未批先建和三同時(shí)罰款?，F(xiàn)在罰款數(shù)額定在不低于6萬(wàn)（僅限未批先建企業(yè)）。（具體流程見(jiàn)附件2）

6、繳納完罰款，在環(huán)保局環(huán)評(píng)科備案，由第三方做環(huán)評(píng)報(bào)告，根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告的指導(dǎo)，上環(huán)保設(shè)備。

7、同時(shí)找第三方檢測(cè)公司，對(duì)設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，出具檢測(cè)報(bào)告，費(fèi)用可以自行洽談，如環(huán)保設(shè)備檢測(cè)合格，向市環(huán)保局打試運(yùn)行報(bào)告，等環(huán)保局驗(yàn)收。

備注：辦理環(huán)評(píng)手續(xù)前要參照參考手冊(cè)中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改與環(huán)評(píng)手續(xù)同時(shí)進(jìn)行。

附件1

編制可行性研究報(bào)告
委托單位需提供資料

一、項(xiàng)目名稱：××公司年產(chǎn)××噸××產(chǎn)品項(xiàng)目。

二、單位簡(jiǎn)介：××公司位于山東省臨清市潘莊鎮(zhèn)××村，是一家專業(yè)生產(chǎn)××的廠家，從事軸承及配件的生產(chǎn)、加工、批發(fā)及零售，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于××。

法人簡(jiǎn)介：姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話。

三、規(guī)劃圖（示例圖）

四、土地資料：占地××畝，價(jià)格。

五、設(shè)備清單：設(shè)備名稱、型號(hào)××功率××數(shù)量××金額。

六、建筑物：建筑物（車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、宿舍、伙房餐廳、固廢車間等）××結(jié)構(gòu)（鋼結(jié)構(gòu)加磚砌體、磚構(gòu)、磚木、磚混、鋼結(jié)構(gòu)）××面積××層高××層數(shù)。

七、主要產(chǎn)品××產(chǎn)品型號(hào)××年產(chǎn)量××單價(jià)××產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

八、年消耗成本明細(xì)（原料、輔料等用量、單價(jià)）能源消耗品種（水電氣煤等）及數(shù)量：

例：圓鋼—××噸/年；鍛件—××噸/年；保持器—××噸/年；珠?！痢羾?年；輔料—××桶/年；電—××萬(wàn)度/年；水—××立方米/年…

九、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及先進(jìn)性：

例：圓鋼下料-加熱-鐓粗-鍛打成形-沖孔-切飛邊。

十、勞動(dòng)定員；組織機(jī)構(gòu)；工作時(shí)間。

十一、項(xiàng)目聯(lián)系人：  電話：

十二、建設(shè)期：

十三、資金籌措方式：貸款—××元，自籌—××元。

附件2

辦 理 環(huán) 評(píng) 的 流 程 

企業(yè)環(huán)保整改參考手冊(cè)

一、廠區(qū)環(huán)境

1、廠區(qū)內(nèi)路面硬化，廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無(wú)油污無(wú)雜物，尤其是油桶、鐵面等一些固廢必須進(jìn)固廢間。舊設(shè)備、包裝箱、廢品等雜物不允許存在，需要?dú)w并一起存放（干凈整潔）。

2、危廢間的建設(shè)

要求：

（1）設(shè)立單獨(dú)專用的房間帶有門(mén)和窗戶，不允許有其他雜物，有防火設(shè)施（如防火沙、消防栓）。

（2）安裝冷光燈。

（3）地面硬化，干凈整潔。

（4）門(mén)外雙鎖雙人管理制度并掛有危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)牌。

（5）室內(nèi)上墻固廢管理制度和固廢產(chǎn)生工藝流程圖及固廢臺(tái)賬。

危廢間外觀（僅供參考）

 危廢間室內(nèi)（僅供參考）

  危廢間內(nèi)油桶擺放整齊，并有防漏層（僅供參考）

 危廢間標(biāo)示牌（僅供參考）

 危廢臺(tái)賬（僅供參考）

 危廢臺(tái)賬（僅供參考）

 危廢臺(tái)賬（僅供參考）

  危廢間相關(guān)制度牌匾（僅供參考）

二、車間環(huán)境

1、車間內(nèi)環(huán)境的建設(shè)

要求：（1）地面無(wú)油污干凈整潔，安裝防漏層或硬化（地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料，有條件的在水泥地面下添加防漏層）。

（2）周圍墻壁無(wú)油污，如不達(dá)標(biāo)需要重新刷涂料。

（3）生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要?jiǎng)澐置鞔_。

 車間內(nèi)整體情況（僅供參考）

 車間內(nèi)地面（僅供參考）

 車間內(nèi)整體情況（僅供參考）

 車間劃分區(qū)（僅供參考）

 安裝區(qū)（僅供參考）

 打磨區(qū)（僅供參考）

 打磨除塵樣板（僅供參考）

 成品區(qū)（僅供參考）

2、機(jī)床類

（1）機(jī)床表面無(wú)油污、灰塵。

（2）機(jī)床添加托盤(pán)和踏板。

 舊設(shè)備刷漆改造（僅供參考）

 機(jī)床踏板（僅供參考）

 機(jī)床踏板及機(jī)床下面托盤(pán)（僅供參考）

 機(jī)床下面托盤(pán)（僅供參考）

3、熱處理類

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）

 油煙處理設(shè)備外部樣圖（僅供參考）

 淬火爐油煙處理環(huán)保設(shè)備樣圖（僅供參考）

清洗機(jī)油煙處理環(huán)保設(shè)備樣圖（僅供參考）

 集中供水供油改造（僅供參考）

 集中供水供油改造（僅供參考）

 污水處理設(shè)備（僅供參考）

 污水處理設(shè)備（僅供參考）

對(duì)中小企業(yè)來(lái)講，當(dāng)下最熱的莫過(guò)于“環(huán)?！痹掝}了。其實(shí)不僅僅是環(huán)保問(wèn)題，就在上個(gè)月7月30日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，明確要求在未來(lái)幾個(gè)月，對(duì)全國(guó)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，甚至直接把大檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩髨?zhí)法、大整改?？梢韵胂髢蓚€(gè)月后，一家小型生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己千辛萬(wàn)苦剛辦理了環(huán)保手續(xù)，又因?yàn)橄赖仍O(shè)備設(shè)施不完備又再次面臨被查封和取締的情況。

我們先看看哪些企業(yè)屬于“小散亂污”企業(yè)

不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放物不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)為“小散亂污”企業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)行“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)予以取締。對(duì)不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和不在工業(yè)集聚區(qū)、無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“散亂”企業(yè)要明確整治要求，限期搬遷到工業(yè)集聚區(qū)。對(duì)涉氣超標(biāo)排放、污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉。

從上述釋義可以看到，國(guó)家在治理“小散亂污”企業(yè)中，環(huán)保只是其中一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)，企業(yè)主不要天真的認(rèn)為做個(gè)“環(huán)評(píng)”、上一套環(huán)保設(shè)備就萬(wàn)事大吉了。一個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)，如果你的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是違法建筑物（非建設(shè)用地），也是重點(diǎn)查處的對(duì)象。還有如果你的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)或符合規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，也是被查處的對(duì)象。如果你的生產(chǎn)場(chǎng)所沒(méi)有規(guī)范的工商、立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、消防等等手續(xù)，也是查處的對(duì)象。有的業(yè)主說(shuō)，國(guó)家10月1日后環(huán)保就不收費(fèi)了，認(rèn)為環(huán)保會(huì)放松，“風(fēng)暴”會(huì)過(guò)去，這種想法太盲目樂(lè)觀了。第一，政策要求對(duì)9月底之前達(dá)不到整改要求的一律關(guān)停，時(shí)間等不到；第二、不具備辦理環(huán)保的相關(guān)手續(xù)，連項(xiàng)目立項(xiàng)都成問(wèn)題，政策紅利恐怕也自然享受不到了。

  用正確心態(tài)看待“小散亂污”企業(yè)治理

  第一，“環(huán)保風(fēng)暴”不是“沙塵暴”，過(guò)一陣就沒(méi)了。你很難把國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“小散亂污”治理聯(lián)系起來(lái)吧，實(shí)際上，不僅僅這兩個(gè)詞，還有“供給側(cè)改革”、“新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換”、“綠色GDP”等等都是高度關(guān)聯(lián)的?！耙粠б宦贰笔欠叛廴澜缤厥袌?chǎng)、找出路，釋放過(guò)剩產(chǎn)能。“小散亂污”是反觀諸己，向內(nèi)去產(chǎn)能。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)沖“劣幣驅(qū)良幣”?！靶∩y污”治理和“一帶一路”都異曲同“功”了，你還抱有這是“一陣風(fēng)”的想法嗎？

  第二、要正確認(rèn)識(shí)“小散亂污”企業(yè)治理行為。目前不僅僅是“小散亂污”企業(yè)，可以想象，不乏有些政府官員都有抱怨情緒。企業(yè)關(guān)門(mén)，民怨大了，地方財(cái)稅收入減少了，這是擺在面前的客觀困難和事實(shí)。但這是“刮骨療傷”、“長(zhǎng)痛不如短痛”，既需要堅(jiān)強(qiáng)“隱忍”的精神、“舍得”智慧，又需要“壯士斷臂”的決心看待這次治理活動(dòng)。通過(guò)個(gè)別治理達(dá)到整體提升，犧牲“小利”獲得未來(lái)科學(xué)發(fā)展的“大利”，用“看得見(jiàn)的手”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

總體上可以這么認(rèn)為，這次國(guó)家實(shí)施“小散亂污”治理活動(dòng)，是國(guó)家層面的、全國(guó)范圍的統(tǒng)籌部署，是頂層設(shè)計(jì)，是堅(jiān)決而不可動(dòng)搖的。明年3月份后會(huì)形成常態(tài)化機(jī)制。

眼下問(wèn)題是，“小散亂污”企業(yè)下一步怎么辦？

第一、行業(yè)龍頭企業(yè)快速崛起的機(jī)會(huì)。對(duì)有一定實(shí)力的企業(yè)來(lái)講，以前市場(chǎng)魚(yú)目混珠，劣幣驅(qū)良幣，未來(lái)市場(chǎng)需求依然旺盛，企業(yè)通過(guò)品牌化、規(guī)?；⑿袠I(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)越來(lái)越強(qiáng)的創(chuàng)新投入，走上良性發(fā)展軌道。

第二、企業(yè)間抱團(tuán)取暖，合作共贏，共同把蛋糕做大。中小企業(yè)一般具備良好的技術(shù)能力和成本優(yōu)勢(shì)，有成熟的技術(shù)團(tuán)隊(duì)?？梢詭准一蚨嗉移髽I(yè)共同組建公司，通過(guò)股份合作達(dá)到企業(yè)規(guī)范化政策要求，通過(guò)合作走上規(guī)范化發(fā)展之路。

第三、具有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的中小企業(yè)可以入駐政府規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。通過(guò)工業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、消防等方面的正規(guī)手續(xù)辦理，達(dá)到借助園區(qū)平臺(tái)發(fā)展的需求，最終形成“小企業(yè)、大集群”、“小企業(yè)、大行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

中小企業(yè)主需要加強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，政府部門(mén)要“疏堵結(jié)合”、加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)力度。上下同心，正確認(rèn)識(shí)和面對(duì)這次全國(guó)范圍的“小散亂污”企業(yè)的治理活動(dòng)，制定出適合企業(yè)自身發(fā)展需要的科學(xué)方案和行動(dòng)路線。相信經(jīng)過(guò)這一輪全國(guó)范圍的“大洗牌”之后，相關(guān)要素價(jià)格會(huì)適度上揚(yáng)，企業(yè)未來(lái)利潤(rùn)必定合理回歸，達(dá)到一勞永逸、長(zhǎng)效發(fā)展效果。

來(lái)源：臨清市潘莊鎮(zhèn)人民政府  公眾號(hào) 潘莊正韻 在此致謝原作者