打擊固廢危廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項(xiàng)整治行動(dòng)開始（1-6月）

發(fā)布時(shí)間：2018-02-01　　　來源:企事業(yè)環(huán)保

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安徽省多部門聯(lián)合開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項(xiàng)整治行動(dòng)

近年來，在高額利益的驅(qū)使下，省外固體廢物非法向我省境內(nèi)轉(zhuǎn)移、傾倒和處置事件屢有發(fā)生，尤其是2017年下半年發(fā)生的長(zhǎng)江“10.12”重大污染環(huán)境案件，表明開始形成非法“產(chǎn)業(yè)鏈”。

為嚴(yán)厲打擊此類向我省非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，根據(jù)省政府部署要求，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳決定于2018年1月至6月在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項(xiàng)整治行動(dòng)。

本次專項(xiàng)行動(dòng)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規(guī)及“兩高”新司法解釋（法釋〔2016〕29號(hào)），按照環(huán)保部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)）、《安徽省環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作實(shí)施意見（試行）》（皖環(huán)發(fā)〔2015〕32號(hào)），嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，特別是涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染違法犯罪行為，進(jìn)一步提升固體廢物環(huán)境監(jiān)管水平，為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)筑環(huán)境安全體系提供有力支撐。

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)將重點(diǎn)排查長(zhǎng)江、淮河、新安江等重點(diǎn)水運(yùn)航道、工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營(yíng)單位、生活垃圾填埋及焚燒相關(guān)企業(yè)；對(duì)制磚廠等建材企業(yè)開展徹底排查，檢查是否有以綜合利用為名接收外省生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的行為；對(duì)于接收不在企業(yè)環(huán)評(píng)原料來源范圍內(nèi)的固體廢物的行為，一律視為違法；對(duì)可能存在的非法傾倒點(diǎn)也逐一進(jìn)行清點(diǎn)排查，同時(shí)對(duì)2017年以來各地已查處的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境污染違法犯罪案件展開全面梳理。

本次專項(xiàng)行動(dòng)由省環(huán)保廳牽頭會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合成立專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，共同形成打擊固體廢物環(huán)境污染違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)將加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。設(shè)立舉報(bào)電話，強(qiáng)化社會(huì)與公眾監(jiān)督。

省環(huán)保廳通報(bào)長(zhǎng)江非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物案件基本情況

1月31日上午，省環(huán)保廳召開新聞通氣會(huì)，省環(huán)保廳黨組成員、副廳長(zhǎng)殷福才通報(bào)長(zhǎng)江非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物案件基本情況。新華社、人民網(wǎng)、中央電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽廣播電視臺(tái)等近二十余家中央駐皖及省內(nèi)主流媒體參加了本次通氣會(huì)。

2017年汛期過后，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局通過偵辦“10.12”重大污染環(huán)境案，牽出多條由浙江、江蘇向我省境內(nèi)非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物和固體廢物的案件線索。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局在銅陵段查扣7艘非法轉(zhuǎn)移疑似固體廢物的船舶，在馬鞍山段查扣1艘非法轉(zhuǎn)移生活垃圾的船舶，8艘船舶共計(jì)裝載固體廢物近7千噸。另?yè)?jù)船主交代，曾于11月初將2400余噸固體廢物傾倒在銅陵市長(zhǎng)江沿岸。截至目前，8艘被扣押船只已有7艘安全押回原裝載碼頭，剩余1艘預(yù)計(jì)今天抵達(dá)江蘇原裝載碼頭。

殷福才介紹，“10.12”重大污染環(huán)境案，揭開了固體廢物跨省非法轉(zhuǎn)運(yùn)由陸路改為水路的“黑幕”。案件發(fā)生以來，省環(huán)保廳高度重視這起環(huán)境違法案件的查處工作，與公安、檢察等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，加大力度打擊此類環(huán)境污染犯罪行為，徹底杜絕利用水路非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢和危廢現(xiàn)象發(fā)生，確保長(zhǎng)江沿線及我省生態(tài)環(huán)境安全。

殷福才表示，下一步工作重點(diǎn)，一是責(zé)成銅陵市環(huán)保局履行屬地管理責(zé)任，對(duì)傾倒現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)警戒線、設(shè)置警告牌，實(shí)施必要的覆蓋等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施；二是在環(huán)保廳內(nèi)部明確專人，與公安、檢察機(jī)關(guān)密切保持溝通，不斷推進(jìn)“兩法”銜接工作深入有效進(jìn)行；三是按照省政府部署要求，會(huì)同省公安廳、省住建廳、省交通廳聯(lián)合開展全省固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；四是抓緊履行檢測(cè)鑒定資金申報(bào)程序，為危廢鑒定、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估提供保障;五是根據(jù)固廢檢測(cè)鑒定結(jié)果，按照固廢屬性進(jìn)一步妥善安全處置，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

2017年汛期過后，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局通過偵辦“10.12”重大污染環(huán)境案，牽出多條由浙江、江蘇向我省境內(nèi)非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物和固體廢物的案件線索。經(jīng)過順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)有船只利用長(zhǎng)江航道，分別從江蘇，浙江等地，裝載大量危險(xiǎn)廢物與一般固體廢物的混合物，以為我省部分地方磚瓦窯廠制磚提供原料為名，非法轉(zhuǎn)運(yùn)至我省境內(nèi)傾倒。

圖為江灘傾倒現(xiàn)場(chǎng)

圖為偽造的固廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單

隨著案件深入辦理后發(fā)現(xiàn)，由陸路改為水路，利用長(zhǎng)江水道，將發(fā)達(dá)地區(qū)各種垃圾非法運(yùn)輸至欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾倒，已經(jīng)形成了“產(chǎn)業(yè)鏈”，犯罪嫌疑人采取將危險(xiǎn)廢物與一般固廢混合、再在表面覆蓋黃土的做法，蒙混過關(guān)，逃避檢查，具有較強(qiáng)的隱蔽性。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局在銅陵段查扣7艘非法轉(zhuǎn)移疑似固體廢物的船舶，在馬鞍山段查扣1艘非法轉(zhuǎn)移生活垃圾的船舶，8艘船舶共計(jì)裝載固體廢物近7千噸。通過對(duì)銅陵段查扣的7艘船主進(jìn)行詢問，其中3艘船的船主交代，曾于11月初將2400余噸固體廢物傾倒在銅陵市上江村的江灘上，固體廢物屬性不明，待專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定以后予以確認(rèn)。另外一處傾倒點(diǎn)位于銅陵義安區(qū)朱永路長(zhǎng)江堤壩內(nèi)（江濱村）傾倒危險(xiǎn)廢物（酸洗污泥）62.88噸，公安部門已刑事立案。

案件發(fā)生以來，省環(huán)保廳高度重視這起環(huán)境違法案件的查處工作，與公安、檢察等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成工作合力。

一

一是組織相關(guān)人員，在銅陵市環(huán)保局的協(xié)助下，對(duì)上江村的江灘上的固體廢物及長(zhǎng)江銅陵段七艘船只裝載的不明工業(yè)廢物進(jìn)行采樣，共計(jì)采集固體樣品22份、滲濾液樣品5份，并由省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行了檢測(cè)分析，在省環(huán)境監(jiān)測(cè)站提交檢測(cè)報(bào)告以后，我廳組織相關(guān)固廢管理人員對(duì)檢測(cè)結(jié)論進(jìn)行認(rèn)真分析，初步判定為疑似危險(xiǎn)廢物，并向公安機(jī)關(guān)出具了檢測(cè)結(jié)論。

二

1月3日，省環(huán)保廳專文要求銅陵市環(huán)保局聘請(qǐng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)，對(duì)傾倒地進(jìn)行環(huán)境損害鑒定評(píng)估，積極配合公安機(jī)關(guān)將非法轉(zhuǎn)移固體廢物的船只押回原裝載碼頭，移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政執(zhí)法部門處理。省環(huán)保廳致函江蘇，浙江省級(jí)環(huán)保部門商請(qǐng)協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門，配合做好押運(yùn)船只及貨物的接收工作。

三

會(huì)同公安機(jī)關(guān)積極做好扣押船只的押返準(zhǔn)備，截至今日，8艘被扣押船只已有7艘安全押回原裝載碼頭，分別是江蘇省江陰市長(zhǎng)涇鎮(zhèn)碼頭（2艘）江陰市長(zhǎng)涇鎮(zhèn)范莊碼頭（1艘）、蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)宏程碼頭（1艘）、蘇州市吳江區(qū)同里鎮(zhèn)夾浦橋海事碼頭（1艘）；浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)創(chuàng)達(dá)碼頭（1艘）、湖州市南潯洋南碼頭（1艘）。剩余1艘將于今日抵達(dá)江蘇原裝載碼頭。

四

對(duì)傾倒在雙江村江灘的疑似危險(xiǎn)廢物，尋求具有司法鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)分析，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理，對(duì)造成環(huán)境損害的完成環(huán)境評(píng)估以后，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟。