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明確自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境處罰的有關(guān)要求的回復(fù)

2018-02-08

來信：

近期，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，意見明確“取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位自行開展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)”。此舉是否意味著排污單位應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核工作，自行開展或委托開展手工比對(duì)，對(duì)異常數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間提交舉證材料并報(bào)備和修復(fù)設(shè)備（根據(jù)環(huán)保部令第十九號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效？對(duì)環(huán)保部門而言，經(jīng)監(jiān)控設(shè)備主要出資方驗(yàn)收并投入使用的監(jiān)控設(shè)備，產(chǎn)生的超標(biāo)數(shù)據(jù)如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)備剔除，造成統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)超標(biāo)，是否可將其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)？另外，目前仍有部分設(shè)備未出臺(tái)驗(yàn)收規(guī)范，如廢水總氮、廢氣氯化氫、一氧化碳等，是否未經(jīng)驗(yàn)收就無法作為處罰依據(jù)？

回復(fù)：

　　一、重點(diǎn)排污單位應(yīng)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性

　　《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄”。《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中進(jìn)一步明確，排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。因此取消環(huán)保部門的數(shù)據(jù)有效性審核后，應(yīng)依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。由重點(diǎn)排污單位按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過開展比對(duì)監(jiān)測(cè)、定期檢定和校準(zhǔn)校驗(yàn)等方式，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　　二、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)須與其他有關(guān)證據(jù)構(gòu)成證據(jù)鏈

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號(hào)）中明確：“污染源自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈，可以應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法”。因此超標(biāo)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈，證明排污單位確實(shí)存在污染物排放超標(biāo)違法行為時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。

來源：環(huán)保部

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