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環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于竣工環(huán)保驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的公告》

合肥市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的公告

　　依據(jù)新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《環(huán)保部關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法〉的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號），現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的污染防治設(shè)施驗(yàn)收的程序和方式，公告如下： 
　　建設(shè)單位自主驗(yàn)收 
　　一、驗(yàn)收范圍 
　　編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)水或者大氣污染防治設(shè)施的，根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定由建設(shè)單位實(shí)施環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。 
        以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。 
　　二、驗(yàn)收工作職責(zé) 
　　建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)等規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過程中弄虛作假。 
       驗(yàn)收報(bào)告分為驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見和其他需要說明的事項(xiàng)等三項(xiàng)內(nèi)容。 
　　三、驗(yàn)收時(shí)限 
　　除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3個(gè)月；需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個(gè)月。 
　　驗(yàn)收期限是指自建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗(yàn)收報(bào)告之日止的時(shí)間。 
　　四、驗(yàn)收程序 
　　（一）調(diào)試。需要對建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。 
　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可未取得的，不得對該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試。 
　　調(diào)試期間，建設(shè)單位需對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。 
　　驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測時(shí)的實(shí)際工況。國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。 
　　建設(shè)單位開展驗(yàn)收監(jiān)測活動，可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測。 
　　（二）編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告。編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位需組織查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告。建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告能力的，可委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)，可通過合同明確受委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù)并監(jiān)督其依約履行。 
　?。ㄈ┈F(xiàn)場檢查及出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論，逐一檢查是否存在法律規(guī)定不得通過驗(yàn)收的情形，提出驗(yàn)收意見。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗(yàn)收意見。 
　　為提高驗(yàn)收的有效性，在提出驗(yàn)收意見的過程中，建設(shè)單位可以視需要組織成立驗(yàn)收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗(yàn)收會議等方式，協(xié)助開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組可以由設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。 
　　驗(yàn)收工作組需嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）和環(huán)評批復(fù)文件等要求對建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收工作組意見。建設(shè)單位依據(jù)現(xiàn)場查驗(yàn)情況或驗(yàn)收工作組意見進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗(yàn)收意見。 
　　驗(yàn)收意見內(nèi)容包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。 
　　（四）信息公開。建設(shè)單位可通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會公開以下內(nèi)容： 
　　1、建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開竣工日期。 
　　2、需調(diào)試的建設(shè)項(xiàng)目，公開調(diào)試的起止日期。 
　　3、驗(yàn)收報(bào)告編制完成后5個(gè)工作日內(nèi)，公開驗(yàn)收報(bào)告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。 
　　4、驗(yàn)收報(bào)告公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)登陸全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺（網(wǎng)址：http://47.94.79.251），對填報(bào)相關(guān)信息并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 
　　5、建設(shè)單位于填報(bào)驗(yàn)收信息后10日內(nèi)，將驗(yàn)收報(bào)告等書面材料（一式兩份）報(bào)送負(fù)責(zé)竣工環(huán)保驗(yàn)收的環(huán)保主管部門。 
　　五、驗(yàn)收要點(diǎn) 
　　建設(shè)單位或驗(yàn)收工作組需進(jìn)行現(xiàn)場檢查并對驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查。 
　　驗(yàn)收現(xiàn)場檢查重點(diǎn)內(nèi)容可以參照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場檢查及審查要點(diǎn)的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執(zhí)行。 
　　1、污染物排放是否符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及環(huán)評批復(fù)文件或者主要污染物總量指標(biāo)控制要求。 
　　2、建設(shè)過程中是否存在造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的問題。 
　　3、納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，是否存在無證排污或不按證排污的情況。 
　　4、分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)措施與主體工程需要的是否配套銜接。 
　　5、驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信，內(nèi)容是否存在重大缺項(xiàng)、遺漏，驗(yàn)收結(jié)論是否明確、合理。 
　　6、相關(guān)地方政府或部門承諾負(fù)責(zé)實(shí)施與項(xiàng)目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對策措施是否落實(shí)。 
　　7、是否存在相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的情況。 
　　六、驗(yàn)收資料歸檔要求 
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。 
　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告（詳見附件1）。 
　?。ㄈ┡盼劭谝?guī)范化設(shè)置情況說明及已掛“排污口標(biāo)志牌”的現(xiàn)場彩色照片（A4紙打印）。 
　?。ㄋ模╉?xiàng)目主體工程及環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場彩色照片。 
　?。ㄎ澹┉h(huán)評文件批復(fù)意見要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的，提供施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。 
　?。┉h(huán)評文件批復(fù)意見要求編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的，提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及備案證明。 
　?。ㄆ撸┪廴局卫碓O(shè)施管理崗位責(zé)任制度和維修保養(yǎng)制度。 
　?。ò耍┪廴局卫砉こ虉D等相關(guān)圖件。 
　?。ň牛┢渌嚓P(guān)材料。 
　　七、不得通過驗(yàn)收的情形 
　　參照環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法〉的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）執(zhí)行。 

環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收 

　　在《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的固體廢物、噪聲污染防治設(shè)施，應(yīng)依法由環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行驗(yàn)收。 
　　按照分級審批要求，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的固體廢物、噪聲污染防治設(shè)施按以下程序組織驗(yàn)收： 
　　一、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門提出該項(xiàng)目配套建設(shè)的固體廢物、噪聲污染防治設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測申請，同時(shí)提交該項(xiàng)目的環(huán)評文本、批復(fù)及相關(guān)證明材料復(fù)印件。 
　　二、編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告（可與該項(xiàng)目自主驗(yàn)收的監(jiān)測或調(diào)查內(nèi)容合并編制）的單位為受委托的第三方檢測（咨詢）機(jī)構(gòu)。 
　　三、需進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測的固體廢物、噪聲污染防治設(shè)施，其驗(yàn)收監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目等由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保主管部門確定。 
　　四、驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工作，驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告必須全面客觀反映建設(shè)項(xiàng)目主體工程建設(shè)情況以及配套建設(shè)的固體廢物、噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)情況和運(yùn)行效果，提出明確結(jié)論和建議。 
　　五、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位向環(huán)保主管部門提交該項(xiàng)目配套建設(shè)的固體廢物、噪聲污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請（詳見附件2）。 
　　六、建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的固體廢物、噪聲污染防治設(shè)施驗(yàn)收需要召開驗(yàn)收會的，由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保主管部門組織有關(guān)人員成立驗(yàn)收組，對建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的污染防治設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗(yàn)收意見。 
　　七、因建設(shè)單位不配合，致使驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）工作無法正常開展，或者提供信息資料不實(shí)的，環(huán)境保護(hù)主管部門將中止驗(yàn)收，產(chǎn)生的法律后果由建設(shè)單位承擔(dān)。 
　　本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行，國家、省廳另有規(guī)定的，從其規(guī)定，本公告與其不一致的內(nèi)容自動失效。 
各縣（市）區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)環(huán)保分局遵照執(zhí)行。 

　　附件1：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告.docx

　　附件2：建設(shè)項(xiàng)目固體廢物、噪聲污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請.docx


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合肥市環(huán)境保護(hù)局 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月13日

來源：合肥環(huán)保局

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