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環(huán)保督察:停產(chǎn)、取締關(guān)閉,拆除生產(chǎn)設(shè)施,這些一律不批

發(fā)布時間:2018-02-22   來源:企事業(yè)環(huán)保

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 危廢處置去向不好找?超低排放和脫硫廢水零排放太貴?VOCs治理咋弄?高濃廢水咋處

環(huán)境保護部2月8日發(fā)布消息稱,第一批接受中央環(huán)境保護督察的內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)公開了督察整改情況。截至2017年底,8省(區(qū))督察整改方案明確的481項整改任務(wù)已完成316項,其余165項正在推進中。

江蘇省對外公開整改情況稱,截至2017年底,全省38項整改任務(wù)中,按序時進度要求完成的22項全部完成,其他各項在穩(wěn)步推進,取得了階段性成效。2017年,全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量同比下降5%以上,超額完成削減1000萬噸的年度任務(wù);關(guān)停并通過驗收化工企業(yè)1421家;基本完成化工園區(qū)揮發(fā)性有機物治理工作。

中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改情況中,化工行業(yè)占據(jù)相當(dāng)大的比重。小編整理了關(guān)于化工方面的整改情況:

1

化工行業(yè)是江蘇省重要支柱產(chǎn)業(yè),近年來雖實施三輪專項整治,但項目低端或工藝落后問題依然較多。全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6341家,入園率僅30%左右,有的地區(qū)入園率甚至只有10%,與省政府化工行業(yè)專項整治要求還有較大差距。全省54個化工園區(qū)中,24個沿長江布設(shè),與飲用水源地犬牙交錯,環(huán)境風(fēng)險極大。

整改時限:立行立改,“十三五”期間取得明顯成效。

整改情況:一是全面部署推進。今年1月,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動的通知》后,省政府建立聯(lián)席會議制度,由馬秋林副省長擔(dān)任召集人,省經(jīng)信委、環(huán)境保護廳、交通廳、安監(jiān)局等27個部門組成,經(jīng)信、環(huán)保、交通和安監(jiān)4個部門派專人參加集中辦公,具體承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。

二是組織調(diào)查摸底。按照省化工企業(yè)“四個一批”專項行動方案,組織13個設(shè)區(qū)市對化工企業(yè)全面摸底排查,梳理全省化工企業(yè)“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批”清單。全省共排查化工企業(yè)7372家,其中化工生產(chǎn)企業(yè)6884家,構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品經(jīng)營(倉儲)企業(yè)169家,在港區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)?;穫}儲企業(yè)和危化品碼頭319家。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)席會議辦公室研究提出化工企業(yè)“四個一批”目標(biāo)任務(wù)。5月11日,省政府辦公廳正式行文下達。全省計劃在2017-2018兩年內(nèi)關(guān)停2077家化工企業(yè),其中2017年計劃關(guān)停1149家,占關(guān)停企業(yè)總數(shù)的55%。到2020年,完成轉(zhuǎn)移272家、升級4327家、重組696家化工企業(yè);化工行業(yè)COD、氨氮、VOCs主要污染物排放總量分別累計下降13.5%、13.4%、30%;化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率提高到50%以上。

三是開展督查調(diào)研。今年2月下旬至3月上旬,聯(lián)席會議辦公室組成三個督查調(diào)研組,對13個設(shè)區(qū)市化工企業(yè)“四個一批”專項行動工作情況進行督查調(diào)研。3月20日,馬秋林副省長召集聯(lián)席會議專題聽取督查調(diào)研情況匯報,研究明確對化工企業(yè)、化工園區(qū)、重點區(qū)域范圍界定等相關(guān)事項,同時要求相關(guān)部門抓緊研究出臺關(guān)停化工企業(yè)資金獎補等配套政策,推進專項行動順利開展。6月26日至28日,省聯(lián)合督查組分片區(qū)對上半年全省專項行動進展情況進行集中督查。2017年全年實際完成關(guān)停并通過考核驗收的化工企業(yè)1417家,目標(biāo)任務(wù)完成率為123.3%。

2

灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)125家,全部為規(guī)劃環(huán)評明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類項目。

整改時限:2017年5月底前。

整改情況:(一)2016年11月份,邀請省發(fā)改、經(jīng)信專家編制完成《灌云縣政府關(guān)于加快推進臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的意見》,明確了化工新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2016年12月份,邀請省環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院12名專家,對灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)內(nèi)125家企業(yè)885個產(chǎn)品進行全面核查,分別排出環(huán)保明令禁止、限制類企業(yè)和產(chǎn)品名錄,對9個禁止類項目依法采取停產(chǎn)、取締關(guān)閉等措施。其中,江蘇寶升化工有限公司2-甲基-4-氯苯氧乙酸、連云港寶誠化工有限公司2,4-二氯苯氧乙酸等6個項目生產(chǎn)設(shè)備已全部拆除;連云港市東?;び邢薰緲饭⑿亮蛄?、乙酰甲胺磷等3個項目已停產(chǎn)。

(二)推進轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》,制定《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見》,堅持創(chuàng)新綠色安全發(fā)展導(dǎo)向,按照市政府下發(fā)的負(fù)面清單,引導(dǎo)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級方案,著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(三)推進“四個一批”專項整治。灌云縣關(guān)閉取締23家企業(yè),兼并重組6家企業(yè);對18家企業(yè)采取停產(chǎn)整治措施,已整改到位;責(zé)令17家企業(yè)轉(zhuǎn)型提升,對環(huán)保治理設(shè)施升級改造,目前,8家企業(yè)正在申報產(chǎn)品升級換代項目。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價審批要求,今后凡農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料及中間體項目,一律不批。

3

鹽城市沿海化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求,園區(qū)二期引進大量染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等項目,其中鹽城市經(jīng)濟和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項目,還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。

整改時限:2017年5月底前。

整改情況:經(jīng)組織排查,鹽城市沿海化工園區(qū)二期共計7家企業(yè)14個項目涉及染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥三類中間體,其中13個項目于2017年1月10日前已關(guān)停拆除到位,1個經(jīng)審批調(diào)整為中間體替代項目,嚴(yán)格按照環(huán)評審批要求進行生產(chǎn)和銷售,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,將立即關(guān)停拆除。園區(qū)未新建三類中間體項目。三泰化工周位酸項目已于2016年8月25日取締關(guān)閉,拆除生產(chǎn)設(shè)施。

4

38個化工園區(qū)未落實衛(wèi)生防護距離要求。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、響水生態(tài)化工園區(qū)等6個化工園區(qū)在設(shè)立之初,當(dāng)?shù)卣吐鋵嵭l(wèi)生防護距離要求制定計劃、做過承諾,但計劃和承諾流于形式,至今沒有落實,風(fēng)險隱患較大。

整改時限:2016年底至2018年12月。

整改情況:目前,已完成17個園區(qū)的衛(wèi)生防護距離居民搬遷任務(wù),到2108年底,衛(wèi)生防護距離達不到要求的園區(qū),取消化工定位。

5

長江江蘇段沿線分布有700多家化工企業(yè),117個化工碼頭,危化品運輸船舶日均流量達500艘次,年過境危險化學(xué)品運輸量超過2億噸,給沿江分布的集中式飲用水水源地帶來巨大環(huán)境風(fēng)險。通榆河鹽城段每年通行船只達6.1萬艘次,其中危險品運輸船達2500艘次,環(huán)境風(fēng)險大。近年來,長江、通榆河干流及沿線安全生產(chǎn)、交通運輸事故頻發(fā),不少事故衍生的環(huán)境污染問題威脅飲水安全。

整改時限:立行立改,“十三五”期間取得明顯成效。

整改情況:一是統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線資源。省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省沿江沿海港口布局規(guī)劃(2015-2030年)》,明確要求要貫徹落實關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示精神,優(yōu)化我省沿江沿海港口功能布局,集約高效利用資源,實現(xiàn)綠色安全發(fā)展。在主要貨種運輸系統(tǒng)港口布局規(guī)劃中,嚴(yán)格遵循嚴(yán)控增量、降低總量、調(diào)優(yōu)存量的原則進行成品油、化工碼頭布局,既有油品、化工碼頭加強資源整合、提高資源利用效率。省政府《關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》要求,嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建?;反a頭。

二是開展長江?;反a頭專項整治。按照全省化工企業(yè)“四個一批”專項行動方案,全省納入整治的?;反a頭和倉儲企業(yè)319家。目前,已關(guān)停?;反a頭29家,超額完成年度任務(wù);重組?;反a頭3家,升級危化品碼頭211家。開展沿江非法碼頭專項整治,拆除非法碼頭112個,規(guī)范提升6個,完成率100%。推進長江江蘇段水上過駁專項整治,8月1日起,全面禁止孢子洲水上過駁作業(yè)區(qū)過駁作業(yè),截至8月2日,常州孢子洲水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的水上過駁作業(yè)浮吊、黃砂船已全部撤離。

三是加強危險品水路運輸企業(yè)和船舶安全監(jiān)管。開展液貨危險品水路運輸企業(yè)資質(zhì)核查,下發(fā)《關(guān)于對運力規(guī)模未達到規(guī)定經(jīng)營資質(zhì)要求液貨危險品經(jīng)營者進行整改的通知》,全省申請注銷、撤銷水路液貨危險品運輸企業(yè)18家。加大江蘇籍危險品運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造力度,已拆解單殼油船和單殼化學(xué)品船50艘,完成雙底雙殼化學(xué)品船改造4艘。強化危化品運輸船舶動態(tài)監(jiān)管,完成2302臺危化品運輸船舶的身份識別與軌跡傳感器(VITS)船載終端的安裝,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)航行的危化品船舶動態(tài)在線監(jiān)控,10月1日起,所有危化品船舶通過海事船舶進出港報告服務(wù)網(wǎng)實施進出港報告制,可隨時掌握?;反斑M出港和所載運的危險貨物信息。積極落實相關(guān)船舶限航工作,自2016年1月1日起,全面禁止以船體外板為液貨艙周界的化學(xué)品船、600載重噸以上的油船進入我省“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線水域”航行。

四是強化通榆河水上交通污染防治。調(diào)整通榆河沿線港口布局規(guī)劃,出臺《防范船舶污染通榆河水環(huán)境風(fēng)險實施意見》,在東臺泰東河、響水通榆河船閘分別設(shè)立?;愤\輸船舶報告管控點。加強防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè),編制完成《鹽城市內(nèi)河船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。推進通榆河沿線取水口河段視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),完成通榆河沿線30個點位、36個探頭的視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。

五是完善聯(lián)防聯(lián)控機制。省交通、海事等相關(guān)部門達成信息資源共享框架協(xié)議,深入開展危險貨物作業(yè)信息共享,雙方申報數(shù)據(jù)在線比對、結(jié)果共享,促進監(jiān)管互認(rèn)合作機制落地。近期,省交通部門正積極與省公安消防部門、省安監(jiān)部門商討數(shù)據(jù)共享工作,以實現(xiàn)雙方應(yīng)急資源信息交換、內(nèi)河危險貨物作業(yè)信息共享、作業(yè)品種信息比對。

6

2012年2月,韓籍貨輪靠港作業(yè)時苯酚泄漏,導(dǎo)致鎮(zhèn)江市新區(qū)石橋水廠、常州市魏村水廠、無錫市錫澄水廠、南通如皋市鵬鷂水廠取水口接連發(fā)生揮發(fā)酚超標(biāo)事件。

整改時限:立行立改、長期堅持。

整改情況:一是建立水質(zhì)自動預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。目前,鎮(zhèn)江市已全面建成包括征潤洲水源地、丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下游在內(nèi)的4個自動監(jiān)測站,增強水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力。

二是加強風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管。調(diào)整涉事企業(yè)鎮(zhèn)江李長榮石化倉儲有限公司經(jīng)營品種,全部取消含“苯”成分作業(yè)貨種。在倉儲碼頭增設(shè)水質(zhì)在線檢測儀器,隨時掌握碼頭作業(yè)時長江水質(zhì)變化情況。

三是強化源頭管控。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,嚴(yán)把項目審批關(guān),對可能影響水源地安全的項目實行限批、慎批、拒批,禁止在飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)審批可能造成水源污染的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)等項目,從源頭上防止水污染。

四是加大執(zhí)法巡查力度。大力開展以保護飲用水水源地和加強廢水排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等為重點的水環(huán)境專項整治工作。運行維護好水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站,全面掌握水源水質(zhì)變化情況,一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常,迅速查明原因并妥善處置。近年來鎮(zhèn)江市飲用水水源地水質(zhì)平穩(wěn)。

五是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。制定實施丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能,推動化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),降低水源地上游的環(huán)境風(fēng)險隱患。

7

2015年,原靖江市侯河石油化工廠偷埋6000噸化工廢料事件,社會影響惡劣。

整改時限:2017年6月底前。

整改情況:截至2016年底,6774.76噸危險廢物已全部委托有資質(zhì)單位處置完畢,完成污染場地的表面土壤、深層土壤及地下水治理修復(fù)主體工程,正在同步開展長期監(jiān)測,監(jiān)控原位修復(fù)效果及污染物自然衰減情況。涉嫌污染環(huán)境犯罪的3名犯罪嫌疑人,已被移送至泰州市醫(yī)藥高新區(qū)檢察院審查起訴。同時,汲取教訓(xùn),舉一反三,委托環(huán)境保護部南京環(huán)科所編制《靖江市土壤污染防治工作方案》,方案已通過專家評審。對靖江市32家涉重關(guān)停企業(yè)場地開展環(huán)境調(diào)查,已完成調(diào)查評估報告。2017年5月下旬,啟動土壤污染防治動態(tài)監(jiān)管試點,靖江市政府與靖江市華晟重金屬防控有限公司簽訂土壤污染防治責(zé)任書,對在產(chǎn)涉重企業(yè)開展土壤環(huán)境動態(tài)監(jiān)測評估,明確環(huán)境保護責(zé)任、落實土壤環(huán)境保護等措施,防范新增污染、遏制持續(xù)污染、保障用地安全。逐漸擴大責(zé)任書簽訂范圍,做到在產(chǎn)涉重企業(yè)全覆蓋,使土壤環(huán)境質(zhì)量得到控制和改善、土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到提升。

8

昆山捷普瑞精細化工有限公司將化工廢料填埋在工廠南側(cè)的斷頭河溝內(nèi),對此,督察進駐期間仍有群眾不斷舉報。

整改時限:2018年12月底前。

整改情況:污染場地已于7月初開始清挖,目前已開挖清理廢物705桶,轉(zhuǎn)運434噸桶,計600.02噸;高污染土壤共裝了2129噸袋,轉(zhuǎn)運1937噸袋,計1676噸。廢物及高污染土壤的開挖清理及轉(zhuǎn)運工作預(yù)計在2018年5月底完成,輕污染土壤的原地異位化學(xué)氧化處理修復(fù)中試已經(jīng)完成,修復(fù)及驗收工作預(yù)計在2018年11月底完成。

9

2016年6月,環(huán)境保護部檢查發(fā)現(xiàn),鹽城市濱??h頭罾化工園區(qū)將數(shù)千噸化工廢料傾倒在海邊漁場。

整改時限:2017年5月底前。

整改情況:(一)2016年12月,對清出的含化工廢料等疑似危險廢物的生活垃圾及周邊土壤1045.83噸,全部委托光大環(huán)保(鹽城)固廢處置有限公司進行安全處置。

(二)對原海堤北側(cè)生活垃圾填埋場地塊所有可能含有固廢、生活垃圾的土壤進行深挖,并使用新土進行回填,種植綠化植物。委托江蘇省環(huán)科院對受污染場地進行環(huán)境調(diào)查,委托上海實樸檢測技術(shù)服務(wù)有限公司進行土壤樣品檢測。6月1日,省環(huán)科院調(diào)查工作報告經(jīng)專家評審,認(rèn)為該地塊已完成的清挖工作較為徹底,未發(fā)現(xiàn)遺留工業(yè)固體廢物,回填后場地土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量與周邊場地相當(dāng),未對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

(三)委托江蘇省環(huán)科院對受污染土壤樣品進行取樣檢測,并出具檢測報告,認(rèn)定該批固體廢物不具有危險特性,不屬于危險廢物。公安部門查明涉事15家單位、16人,經(jīng)濱??h政法相關(guān)部門會辦,市公安局相關(guān)部門會商,一致認(rèn)為不符合刑事立案條件。濱海縣已對14家涉及傾倒固廢的企業(yè)通報批評,對傾倒垃圾的濱??h臨海保潔有限公司處罰20萬元,對2名管理責(zé)任人分別給予警告處分和進行約談。

(四)鹽城沿海化工園區(qū)管委會加大對企業(yè)危險廢物管理力度,出臺專門規(guī)范化管理文件,推進園區(qū)封閉式管理和危廢標(biāo)準(zhǔn)化包裝管理,正在建設(shè)物流車輛管理卡口,逐步對物流車輛實施申報登記,對所有進出園區(qū)車輛實施全程監(jiān)控,杜絕園區(qū)化工廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等行為。

10

灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險廢物。

整改時限:2017年12月底前。

整改情況:一是加快推進化工園區(qū)危廢處置項目。灌云縣光大環(huán)保一期30萬立方米危廢填埋項目建成投運;徐圩新區(qū)1.5萬噸/年危廢焚燒項目主體工程及配套設(shè)施建設(shè)基本結(jié)束,正在申請危廢經(jīng)營許可證;灌云縣光大環(huán)保二期年處置1萬噸危險廢物焚燒項目主體工程基本結(jié)束,具備運營條件,正在申請危廢經(jīng)營許可證,已通過現(xiàn)場核查;灌南縣金圓2萬噸/年危廢焚燒項目已于11月2日取得危廢經(jīng)營許可證并投入運行;連云豐益1萬噸/年危廢焚燒處置設(shè)施主體工程基本完成,正在進行配套設(shè)施建設(shè),全市將新增5.5萬噸/年危廢處置能力。

二是積極協(xié)調(diào)委外處置,引入徐州新沂、光大宿遷、新疆金派、格爾木等十余家具有危廢處理資質(zhì)的企業(yè),指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)達成外運處理協(xié)議,目前協(xié)議處理量達2萬余噸,已外運處置約1.2萬余噸,有效緩解企業(yè)危廢庫存壓力。

三是加大危險廢物監(jiān)管力度。開展危廢規(guī)范化管理專項行動,對全市13家危險廢物經(jīng)營企業(yè)和80家重點產(chǎn)廢企業(yè)開展危險廢物規(guī)范化管理檢查,組織縣區(qū)對全市56家危廢經(jīng)營單位和危廢產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理情況開展互查,考核結(jié)果及時通報并納入年度考核內(nèi)容和企業(yè)社會信用考核體系,推動全市危險廢物規(guī)范化管理水平不斷提升。嚴(yán)格落實危險廢物網(wǎng)上申報和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,督促全市15家危險廢物經(jīng)營處置企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行日報制度,340余家涉廢企業(yè)按月進行網(wǎng)上申報。

11

建湖縣江蘇克勝股份有限公司廠區(qū)內(nèi)填埋農(nóng)藥殘渣。

整改時限:2017年12月底前。

整改情況:(一)組織清理工作“回頭看”。江蘇克勝股份有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的43.722噸危廢,于2016年8月由江蘇朗地公司規(guī)范處置完畢。11月底,建湖縣和環(huán)境保護部南京環(huán)科所對前期清理工作進行“回頭看”,出具專項報告,并邀請固廢領(lǐng)域知名專家實地察看和評審,危廢排查清理工作已完成。

(二)污染水體和底泥無害化處置。委托北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司對小龍溝、東小河受污染的水體進行修復(fù),處理達標(biāo)后外排,目前已完成;小龍溝、東小河清理出來的1180.87噸底泥,已委托光大(鹽城)固廢處置有限公司填埋處置完畢。

(三)實施生態(tài)修復(fù)。對西廠區(qū)原農(nóng)藥生產(chǎn)污染場地,進行布點監(jiān)測、土樣采集等詳查,污染場地風(fēng)險評估報告已通過專家評審。委托環(huán)境保護部南京環(huán)科所對整個污染場地修復(fù)進行技術(shù)指導(dǎo),編制的《土壤修復(fù)方案》于6月11日通過專家評審,8月17日正式啟動土壤修復(fù)工作,總土方量為17610.7m3。目前,受污染土壤已全部修復(fù)。

(四)依法追責(zé)問責(zé)。2016年10月,建湖縣環(huán)保部門對克勝公司的環(huán)境違法行為處以罰款10萬元。由鹽城市公安局牽頭,對克勝公司廠區(qū)危險廢物填埋情況進一步調(diào)查,已完成案件調(diào)查工作,確定克勝公司非法填埋危廢行為的最早被舉報時間為2015年10月31日,填埋農(nóng)藥廢渣的行為發(fā)生于2004年4月份之前,經(jīng)市、縣政法相關(guān)部門會辦,并經(jīng)省公安廳食藥環(huán)總隊會商省高級人民法院環(huán)境資源庭,均認(rèn)為相關(guān)行為已超過刑事追訴期,不予追訴。建湖縣紀(jì)委已對4名違規(guī)違紀(jì)人員進行問責(zé)。

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污染場地環(huán)境風(fēng)險較大。對照《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》,以及環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》的有關(guān)要求,江蘇省關(guān)閉化工企業(yè)污染場地的治理修復(fù)及再利用監(jiān)管壓力大,如不妥善處置,極易導(dǎo)致環(huán)境健康損害,引發(fā)群體性事件。

整改時限:立行立改,“十三五”期間取得明顯成效。

整改情況:一是開展重點地區(qū)土壤污染狀況詳查。編制完成《江蘇省土壤污染狀況詳查實施方案》并報省政府批準(zhǔn)實施,開展重點行業(yè)企業(yè)篩選、空間點位遙感核實、詳查實驗室篩選、農(nóng)用地詳查布點及核實、農(nóng)產(chǎn)品及其土壤采樣等工作。截至2017年底,全省土壤無機樣采集已完成68%,水稻采樣、制樣已全部完成。

二是開展污染地塊環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險防控。2017年4月,印發(fā)《關(guān)于抓緊做好我省關(guān)閉搬遷化工企業(yè)遺留地塊排查工作的通知》,要求各地對2006-2014年已關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、搬遷的化工企業(yè)遺留地塊進行排查。

三是會同省經(jīng)信委、國土廳、住建廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動方案》,建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,建立土壤污染治理與修復(fù)項目庫,并實行動態(tài)更新。

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灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題十分突出,群眾信訪投訴不斷,2014年被列入全省沿?;@區(qū)專項整治范圍,省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施,但整治工作仍不到位。2016年,江蘇省環(huán)境保護廳抽查灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)16家企業(yè),10家存在環(huán)境違法行為;園區(qū)污水處理廠運行不正常,超標(biāo)排污;園區(qū)及周邊地表水污染嚴(yán)重,七圩閘化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)53倍。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍存在治污設(shè)施不正常運行、清污不分等問題,個別企業(yè)還存在暗管偷排等惡意違法行為,導(dǎo)致園區(qū)周邊地表水污染嚴(yán)重。園區(qū)內(nèi)大咀大溝斷面化學(xué)需氧量超過地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)8.23倍,接納園區(qū)污水、雨水的主要入海河道灌河總磷濃度長期劣于Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn),水體污染嚴(yán)重。

整改時限:2017年12月底前。

整改情況:(一)灌云縣對省環(huán)境保護廳掛牌督辦事項中的力達寧化工、泰格化工4名相關(guān)責(zé)任人依法實施行政拘留,對力達寧化工、泰格化工等10家企業(yè)責(zé)令取締關(guān)閉和停產(chǎn)整改,行政處罰99萬元。目前,10家掛牌督辦企業(yè)中有8家通過整改驗收;泰格化工被兼并重組,現(xiàn)處于停產(chǎn)整改;力達寧化工被取締關(guān)閉。2017年,灌云縣共立案查處環(huán)境違法案件193件,罰款金額1495.69萬元;移交公安違法案件7件,行政拘留2人,刑事拘留2人,取保候?qū)?人;查封、扣押案件18件;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件81件。灌南縣對環(huán)境違法違規(guī)行為堅持“零容忍”和“以打促治”,重拳出擊,高限處罰。自2016年以來,共立案查處環(huán)境違法案件295件,罰款2021萬元;行政拘留移送17件,行政拘留17人,刑事案件移送2件,刑事處理3人。其中,對天辰化工、拜爾特化工的環(huán)境違法行為分別予以2.1萬元、13萬元的行政處罰。目前,2家企業(yè)環(huán)境違法問題已整改到位。

(二)按照化工園區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、管理服務(wù)”五個一體化建設(shè)要求,切實加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的有效投入和推進力度。(1)完成污水處理設(shè)施升級改造。灌云縣勝科(連云港)水務(wù)有限公司掛牌督辦問題全部整改到位,提標(biāo)改造工程于2016年11月29日通過縣環(huán)保局驗收,污水處理能力已提升至20000噸/日,總排口尾水穩(wěn)定達標(biāo)排放,滿足園區(qū)0.7萬噸/日的處理需求。處置能力0.5萬噸/天的樂斯農(nóng)藥與醫(yī)藥污水處理中心因設(shè)計方案調(diào)整等原因,影響建設(shè)進度,目前土建工程、配套設(shè)施建設(shè)全部完工,正在進行設(shè)備安裝。灌南縣中新污水處理廠實施提升改造工程,實現(xiàn)內(nèi)部污水管網(wǎng)明管高架;完善三期項目1萬噸/日綜合污水處理系統(tǒng)并于2016年11月18日通過縣環(huán)保局驗收已投入運行;1.2萬噸收集池兼應(yīng)急池已建成并通過驗收,具備接收企業(yè)污水能力;智能一體化中控系統(tǒng)的監(jiān)控大樓主體工程、監(jiān)控設(shè)備房以及中控設(shè)計均已完成,中控系統(tǒng)部分設(shè)備安裝已完成。屆時,園區(qū)污水處理能力達3.45萬噸/日,并實現(xiàn)從企業(yè)產(chǎn)生到治理達標(biāo)排放全過程實時監(jiān)控。(2)推進完善污水管網(wǎng)建設(shè)。灌云縣對五灌河、緯九路等河道和道路廢棄管道進行挖除,對所有企業(yè)污水管道、清污、雨污分流系統(tǒng)、軟管以及廢棄管道進行全面排查整改。灌南縣實施高架綜合管廊工程,新建18.2公里公共管廊,2016年12月8日開工,2017年6月底已完成所有樁基工程和主管廊、支管廊結(jié)構(gòu)建設(shè)和工程主體建設(shè),目前高架管廊工程基本完成。同時,實施雨水明渠工程36公里,目前建設(shè)基本完工。(3)加快建設(shè)集中供熱中心。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)華能集團2臺25MW級背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組3×220噸/小時高溫高壓煤粉爐項目主體建筑已完工,配套供熱管線33公里,并于10月28日點火,緯三路以北穩(wěn)定供汽,供汽企業(yè)已全面拆除燃煤鍋爐。項目啟用后將拆除園區(qū)內(nèi)所有燃煤小鍋爐。由于鋼材供應(yīng)方單方面毀約,重新招標(biāo)等原因,工程進度滯后于序時要求。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)亞邦熱電聯(lián)產(chǎn)項目因電力接入系統(tǒng)物資招標(biāo)問題影響建設(shè)進度,目前已正常投入運行。

(三)開展環(huán)境生態(tài)修復(fù)。灌云縣化工集中區(qū)已完成經(jīng)九路西側(cè)全長3.8公里的河道硬化,共整治土方22.8萬方。新建3.2公里八緯河,疏浚整治河道7.8公里,拆建經(jīng)九路西路涵5座,對經(jīng)八路西側(cè)河道進行疏浚并拆除跨河建筑物,盤活園區(qū)內(nèi)河水路。經(jīng)過清淤疏浚等整改工作,七圩閘水質(zhì)得到較大改善,省環(huán)保驗收督查監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示水質(zhì)基本達標(biāo)。灌南縣對園區(qū)內(nèi)所有溝河進行綜合治理,完成了一排河、二排河、大咀大溝等所有河道的挖掘清淤,完成了大咀大溝立式護坡硬化,修建了錢塘閘和大咀閘,增強排澇能力,水域環(huán)境得到改善,日常監(jiān)測時水質(zhì)基本達標(biāo),省環(huán)保驗收督查時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示水質(zhì)達標(biāo)。

(來源:江蘇省人民政府轉(zhuǎn)自全球化工原料服務(wù)平臺)



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