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關(guān)于規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)及人員配置建議的回復(fù)

2018-02-28

來信：

環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不斷趨嚴(yán)，環(huán)保部也出臺(tái)了多項(xiàng)政策，取得的成績(jī)有目共睹。十九大報(bào)告提出“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)”，特別是習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”及綠色發(fā)展理念深得人心，廣大人民群眾看到了呼吸新鮮空氣的希望。然而一切美好的愿望都要靠最基層，特別是被認(rèn)為是污染主體的企業(yè)努力。為適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的要求，企業(yè)必須強(qiáng)化環(huán)保力度，然而目前企業(yè)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)（大多數(shù)與其他業(yè)務(wù)合并）精簡(jiǎn)，人員力量薄弱，這與不斷強(qiáng)化與增加的環(huán)保管理不相適應(yīng)。除日常環(huán)保管理外，最近增加的各種業(yè)務(wù)居多繁瑣，僅需要錄入的數(shù)據(jù)平臺(tái)就有多個(gè)，如國(guó)家排污許可系統(tǒng)、環(huán)保部污染監(jiān)控中心、全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)信息管理與共享平臺(tái)及地方環(huán)保部門要求的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)等。本人所在的企業(yè)為央企，應(yīng)該說是比較重視的，然而人員配置依然緊張，很難適應(yīng)新形勢(shì)的需要。 為此建議環(huán)保部組織專家，開展關(guān)于企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及人員配置的研究，規(guī)范企業(yè)機(jī)構(gòu)的建立及人員的配置，以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，把各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。安全生產(chǎn)管理在這方面做得比較規(guī)范。

回復(fù)：

　　企業(yè)是污染物排放的主體，也是環(huán)境治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)保管理機(jī)構(gòu)及人員配置是企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告提出，“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第42條第2款規(guī)定，“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任”。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》要求，企事業(yè)單位應(yīng)明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員環(huán)境保護(hù)責(zé)任，不斷提高污染治理和環(huán)境管理水平，自覺接受監(jiān)督檢查。因此，為適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的要求，每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)主動(dòng)強(qiáng)化環(huán)保管理機(jī)構(gòu)及人員配置，不斷完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。

　　為推動(dòng)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門一方面將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)督促企業(yè)提升環(huán)保治理水平的外在壓力；另一方面，將加大守法引導(dǎo)和正向激勵(lì)，積極開展有針對(duì)性的環(huán)保宣傳教育，加強(qiáng)培養(yǎng)企業(yè)環(huán)保自律意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)不斷規(guī)范環(huán)保機(jī)構(gòu)及人員配置的內(nèi)在動(dòng)力。我部也將積極學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)交流，推動(dòng)開展企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)及人員配置的研究，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，提高環(huán)境管理水平。

http://www.zhb.gov.cn/hdjl/gzgq/hfhz/201802/t20180228_431912.shtml

來源：環(huán)保部

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