《方法》共10部分，主要規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的程序和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別、突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的方法，以及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定與調(diào)整的原則，配套1個(gè)規(guī)范性附錄《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單》（簡(jiǎn)稱清單）。 《清單》風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充至392種，并按照物質(zhì)特性將其分為8類，分別是“有毒氣態(tài)物質(zhì)”、“易燃?xì)鈶B(tài)物質(zhì)”、“有毒液態(tài)物質(zhì)”、“易燃液態(tài)物質(zhì)”、“其他有毒物質(zhì)”、“遇水生成有毒氣體的物質(zhì)”、“其他重金屬及其化合物”以及“其他類物質(zhì)及污染物”，便于企業(yè)分別開展水和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)覆蓋面。

環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人就《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》有關(guān)問題答記者問

環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（以下簡(jiǎn)稱《方法》），自2018年3月1日起實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人就《方法》的制定目的、內(nèi)容等有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：為什么出臺(tái)《方法》?

答：為落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，指導(dǎo)企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，環(huán)境保護(hù)部于2014年印發(fā)了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指南》）,在附錄A和附錄B中提出了 “企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法”和 “突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單”?！吨改稀酚“l(fā)以來，全國(guó)有4萬余家企業(yè)參考《指南》開展了突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并劃分了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和應(yīng)急準(zhǔn)備能力明顯提高，為環(huán)境應(yīng)急精細(xì)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

試行過程中發(fā)現(xiàn)《指南》存在一些不足：如僅對(duì)企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和等級(jí)劃分，沒有突出企業(yè)大氣和水環(huán)境各自的風(fēng)險(xiǎn)特征和防控管理措施的針對(duì)性；突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量和類型覆蓋面不夠?qū)?；企業(yè)安全生產(chǎn)管理指標(biāo)過多；文件法律效力低。

針對(duì)實(shí)踐暴露出的問題，環(huán)境保護(hù)部設(shè)立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，將《指南》附錄A和附錄B進(jìn)行修訂、完善和標(biāo)準(zhǔn)化，提出了分別評(píng)估企業(yè)水和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方法，調(diào)整了突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單，弱化了安全生產(chǎn)管理評(píng)估指標(biāo)，較《指南》附錄A及附錄B結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)容更加豐富，定位更加準(zhǔn)確，“環(huán)境”特點(diǎn)更加突出。

問：《方法》是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嗎？

答：《方法》是按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》要求制定發(fā)布的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，供企業(yè)在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分時(shí)參照使用。

問：《方法》包括哪些內(nèi)容？

答：《方法》共10部分，主要規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的程序和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別、突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的方法，以及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定與調(diào)整的原則，配套1個(gè)規(guī)范性附錄《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單》。

問：《方法》做了哪些修訂？

答：同《指南》相比，《方法》主要進(jìn)行了六方面修訂：

（一）分別評(píng)估企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)修改主要考慮到企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和風(fēng)險(xiǎn)受體顯著不同，因此分別計(jì)算涉氣（水）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)與臨界量比值（Q）、生產(chǎn)工藝過程與大氣（水）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）、大氣（水）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度（E），通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按兩者中級(jí)別高者確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。與《指南》中對(duì)企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和等級(jí)劃分相比，《方法》更突出了企業(yè)大氣和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征和防控管理措施的針對(duì)性，對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分更加準(zhǔn)確，有助于企業(yè)明確風(fēng)險(xiǎn)類型，制定針對(duì)性的防控對(duì)策。

（二）補(bǔ)充完善了突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單（以下簡(jiǎn)稱《清單》）?！斗椒ā穼?duì)《指南》附錄B包括的310種（類）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，刪除了《指南》附錄B 中56種不具有明顯突發(fā)性且普遍性不強(qiáng)的重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品，新增138種風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，將風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充至392種，并按照物質(zhì)特性將其分為8類，分別是“有毒氣態(tài)物質(zhì)”、“易燃?xì)鈶B(tài)物質(zhì)”、“有毒液態(tài)物質(zhì)”、“易燃液態(tài)物質(zhì)”、“其他有毒物質(zhì)”、“遇水生成有毒氣體的物質(zhì)”、“其他重金屬及其化合物”以及“其他類物質(zhì)及污染物”，便于企業(yè)分別開展水和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)覆蓋面。

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充完善主要基于四方面考慮，一是參考《北美應(yīng)急手冊(cè)》，補(bǔ)充了65種遇水生成有毒氣體的物質(zhì)；二是按照新國(guó)標(biāo)《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》，對(duì)第八部分其他類物質(zhì)及污染物進(jìn)行了修改細(xì)化，具體分為危害水環(huán)境物質(zhì)（慢性毒性類別：慢性2）、危害水環(huán)境物質(zhì)（急性毒性類別：急性1，慢性毒性類別：慢性1）、健康危險(xiǎn)急性毒性物質(zhì)（類別1）、健康危險(xiǎn)急性毒性物質(zhì)（類別2，類別3）；三是把所有收集到的發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件的物質(zhì)納入清單；四是明確氣態(tài)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的水溶性，考慮大氣風(fēng)險(xiǎn)向水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化。

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量的確定遵循危害等值原則，參考了美國(guó)《清潔空氣法案》中風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃（RMP）、歐盟塞維索指令以及我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）等國(guó)內(nèi)外法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?！肚鍐巍窂木幪?hào)386至392均規(guī)定了一類物質(zhì)，例如編號(hào)386“健康危險(xiǎn)急性毒性物質(zhì)（類別1）”就是對(duì)所有急性毒性危害類別屬于GB30000《化學(xué)品分類及標(biāo)簽規(guī)范》第18部分：急性毒性中“類別1”的化學(xué)物質(zhì)及其臨界量進(jìn)行兜底性規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部可以根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整《清單》。

（三）弱化了安全生產(chǎn)管理相關(guān)評(píng)估指標(biāo)。根據(jù)地方環(huán)保部門建議和職能定位，《方法》刪除了有關(guān)安全生產(chǎn)管理評(píng)估指標(biāo)，包括：企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域有毒氣體監(jiān)控預(yù)警措施指標(biāo)，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的截流措施中防火堤、圍堰等評(píng)估指標(biāo)。

（四）重新梳理了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度類型與依據(jù)。綜合考慮保護(hù)目標(biāo)的敏感程度和距離，以及政策的銜接性，按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的重要性，對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：在《指南》的基礎(chǔ)上，將直接影響人體健康的飲用水水源地作為最為敏感的保護(hù)目標(biāo)，連同廢水排入受納水體后24小時(shí)流經(jīng)范圍內(nèi)涉及跨國(guó)界的情況保留在E1，突出了飲水安全和國(guó)際影響；其他水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，如水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等移至E2，并將生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家公園等最新環(huán)境保護(hù)目標(biāo)表述納入其中；不屬于E1和E2類型的劃分為E3。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度類型主要考慮人的因素，按照5公里和500米范圍內(nèi)人口數(shù)量劃分大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度類型。

（五）考慮了違法排污風(fēng)險(xiǎn)?！斗椒ā穼⑷藶槲廴撅L(fēng)險(xiǎn)納入考量范圍，提出當(dāng)近三年內(nèi)因違法排放污染物、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等行為受到環(huán)境保護(hù)主管部門處罰的企業(yè)，在已評(píng)定的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基礎(chǔ)上調(diào)高一級(jí)，最高等級(jí)為重大，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍更加全面。

（六）細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)表征?！斗椒ā诽岢?，企業(yè)下設(shè)位置毗鄰的多個(gè)獨(dú)立廠區(qū)，可按各廠區(qū)分別評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以級(jí)別高者確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并進(jìn)行表征，也可分別表征為企業(yè)（某廠區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)下設(shè)位置距離較遠(yuǎn)的多個(gè)獨(dú)立廠區(qū)，分別評(píng)估確定各廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，表征為企業(yè)（某廠區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

問：如何使用《方法》和《指南》？

答：《方法》自2018年3月1日實(shí)施后，《指南》的附錄A及附錄B同時(shí)廢止。新開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)，可以按照《指南》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但需要按照《方法》實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分；已按《指南》開展等級(jí)劃分的企業(yè)，再次開展等級(jí)劃分時(shí)，按照《方法》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，在實(shí)際應(yīng)用過程中也需不斷豐富和完善。環(huán)境保護(hù)部將適時(shí)進(jìn)行修訂。

來源：環(huán)保部，編輯整理：VOCs前沿

《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢塑料》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)公布

關(guān)于發(fā)布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的公告

　　為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，防治環(huán)境污染，規(guī)范可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理工作，現(xiàn)批準(zhǔn)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并由我部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布。

　　標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)如下：

　　一、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣（GB 16487.2-2017）

　　二、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—木、木制品廢料（GB 16487.3-2017）

　　三、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢紙或紙板（GB 16487.4-2017）

　　四、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢鋼鐵（GB 16487.6-2017）

　　五、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢有色金屬（GB 16487.7-2017）

　　六、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢電機(jī)（GB 16487.8-2017）

　　七、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢電線電纜（GB 16487.9-2017）

　　八、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢五金電器（GB 16487.10-2017）

　　九、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體（GB 16487.11-2017）

　　十、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢塑料（GB 16487.12-2017）

　　十一、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢汽車壓件（GB 16487.13-2017）

　　按照有關(guān)法律規(guī)定，以上標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。以上標(biāo)準(zhǔn)自2018年3月1日起實(shí)施，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站（bz.mep.gov.cn）查詢。自以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，下列標(biāo)準(zhǔn)廢止：

　　一、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣（GB 16487.2-2005）

　　二、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—木、木制品廢料（GB 16487.3-2005）

　　三、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢紙或紙板（GB 16487.4-2005）

　　四、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢鋼鐵（GB 16487.6-2005）

　　五、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢有色金屬（GB 16487.7-2005）

　　六、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢電機(jī)（GB 16487.8-2005）

　　七、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢電線電纜（GB 16487.9-2005）

　　八、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢五金電器（GB 16487.10-2005）

　　九、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體（GB 16487.11-2005）

　　十、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢塑料（GB 16487.12-2005）

　　十一、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢汽車壓件（GB 16487.13-2005）

　　根據(jù)我國(guó)進(jìn)口廢物環(huán)境管理工作需要，自2018年1月1日起，進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—骨廢料（GB16487.1-2005）、進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢纖維（GB16487.5-2005）廢止。

　　特此公告。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2017年12月29日

　　(此公告業(yè)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局田世宏會(huì)簽)

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2018年1月4日印發(fā)

網(wǎng)址：http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201801/t20180111_429585.htm

環(huán)保部印發(fā)《制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》3月1日起實(shí)施

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