發(fā)改委:環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估及收費(fèi)無(wú)法定依據(jù)!免費(fèi)提供驗(yàn)收公示和環(huán)評(píng)公示
發(fā)布時(shí)間:2018-03-09 來(lái)源:企事業(yè)環(huán)保
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原標(biāo)題:發(fā)改委:涉企收費(fèi)檢查工作取得積極成效
按照國(guó)務(wù)院規(guī)范涉企收費(fèi)工作部署,國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真組織開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至今年6月,全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)共檢查涉企收費(fèi)單位超過(guò)11520家,發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)案件1875件,涉嫌違規(guī)收費(fèi)金額9億元。
從檢查情況看,經(jīng)過(guò)多年清理規(guī)范,行政機(jī)關(guān)收費(fèi)行為明顯規(guī)范,但企業(yè)與行政權(quán)力掛鉤的第三方服務(wù)收費(fèi)反映強(qiáng)烈。有的行政機(jī)關(guān)擅自設(shè)定行政審批前置條件,要求企業(yè)到指定的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估、鑒定、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、審核,將行政職能轉(zhuǎn)為有償服務(wù);有的協(xié)會(huì)借助行政權(quán)力強(qiáng)制收費(fèi)。
按照“檢查一個(gè)行業(yè),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”和“邊檢查,邊整改”的要求,涉企收費(fèi)檢查工作已取得積極成效。
一是堅(jiān)決取消不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目并及時(shí)退還違規(guī)收費(fèi)。如某省取消機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證費(fèi)、二級(jí)維護(hù)竣工出廠技術(shù)檔案收費(fèi)、駕駛員結(jié)業(yè)證工本費(fèi)、駕駛員結(jié)業(yè)考核費(fèi)4項(xiàng)收費(fèi),年減輕企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)近3000萬(wàn)元。
二是督促取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置條件及收費(fèi)。如某市停止收取建筑面積技術(shù)審查費(fèi)。某市取消對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的技術(shù)評(píng)估;并且改變由企業(yè)申請(qǐng)環(huán)境評(píng)估并繳納費(fèi)用的做法,由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),兩項(xiàng)合計(jì)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1500萬(wàn)元。
三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政機(jī)關(guān)的脫鉤改制。如某省注銷(xiāo)了存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的中介服務(wù)公司。某省屬部門(mén)將廳管協(xié)會(huì)由24家壓縮至2家,并設(shè)立專(zhuān)職人員對(duì)協(xié)會(huì)收費(fèi)情況進(jìn)行日常監(jiān)管。
為貫徹4月8日、4月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào))等要求,國(guó)家發(fā)展改革委再次部署在全國(guó)開(kāi)展涉企行政事業(yè)性和中介服務(wù)收費(fèi)重點(diǎn)檢查。要求各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,助力創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力為主線,重點(diǎn)關(guān)注不執(zhí)行取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策;無(wú)法定依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)的行政審批前置服務(wù)收費(fèi);中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi);行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政職能強(qiáng)制收費(fèi)等行為,特別突出對(duì)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)亂收費(fèi)行為的查處。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知
發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局:
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,按照國(guó)務(wù)院部署,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,決定進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、在已放開(kāi)非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上,全面放開(kāi)以下實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
(一)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi),指工程咨詢機(jī)構(gòu)接受委托,提供建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)題研究、編制和評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告,以及其它與建設(shè)項(xiàng)目前期工作有關(guān)的咨詢等服務(wù)收取的費(fèi)用。
(二)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi),包括工程勘察收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)。工程勘察收費(fèi),指工程勘察機(jī)構(gòu)接受委托,提供收集已有資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、制定勘察綱要,進(jìn)行測(cè)繪、勘探、取樣、試驗(yàn)、測(cè)試、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等勘察作業(yè),以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計(jì)文件等服務(wù)收取的費(fèi)用;工程設(shè)計(jì)收費(fèi),指工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)接受委托,提供編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)收取的費(fèi)用。
(三)招標(biāo)代理費(fèi),指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托,提供代理工程、貨物、服務(wù)招標(biāo),編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑,組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等服務(wù)收取的費(fèi)用。
(四)工程監(jiān)理費(fèi),指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受委托,提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調(diào)管理等服務(wù)收取的費(fèi)用。
(五)環(huán)境影響咨詢費(fèi),指環(huán)境影響咨詢機(jī)構(gòu)接受委托,提供編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表和對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估等服務(wù)收取的費(fèi)用。
二、上述5項(xiàng)服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,告知委托人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,以及服務(wù)價(jià)格等,并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定,通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),擾亂正常市場(chǎng)秩序。
三、各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)行為監(jiān)管。要建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;要制定市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)工程建設(shè)服務(wù)市場(chǎng)信用體系建設(shè),加大對(duì)有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)和行業(yè)自律作用,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
四、政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審批、核準(zhǔn)或備案管理,需委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介提供評(píng)估評(píng)審等服務(wù)的,有關(guān)評(píng)估評(píng)審費(fèi)用等由委托評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)承擔(dān),評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。
五、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管,依法查處各種截留定價(jià)權(quán),利用行政權(quán)力指定服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁成本,以及串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
六、本通知自2015年3月1日起執(zhí)行。此前與本通知不符的有關(guān)規(guī)定,同時(shí)廢止。
國(guó)家發(fā)展改革委
2015年2月11日
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