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環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件

環(huán)辦環(huán)評[2016]16號

關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知 

各有關(guān)單位：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，改由環(huán)境保護(hù)部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。為做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部提出驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測申請，同時提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況報(bào)告以及相關(guān)信息公開證明。

　　農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、采掘、社會區(qū)域等以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱生態(tài)類項(xiàng)目）申請驗(yàn)收調(diào)查。以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱污染類項(xiàng)目）申請驗(yàn)收監(jiān)測。

　　二、環(huán)境保護(hù)部委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱技術(shù)審查單位）分別負(fù)責(zé)生態(tài)類項(xiàng)目和污染類項(xiàng)目申請材料的初步審 核，主要內(nèi)容包括申請材料是否完整規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目有無重大變動、是否履行環(huán)評變更手續(xù)、主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施措施是否落實(shí)、是否公開相關(guān)信息。

　　三、技術(shù)審查單位應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成初步審核，確定驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位，測算所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　驗(yàn)收調(diào)查單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類別，按照受理順序從驗(yàn)收調(diào)查入庫單位中順次確定；驗(yàn)收監(jiān)測單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在行政區(qū)域，從驗(yàn)收監(jiān)測入庫單位中相應(yīng)確定。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評編制單位不得承擔(dān)同一建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查。

　　四、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位接受委托后，簽訂工作合同，按照合同規(guī)定開展驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測，不得轉(zhuǎn)包或分包，不得隱瞞事實(shí)，不得提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理使用按照現(xiàn)行財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、在驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動配合驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測單位開展工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況等相關(guān)資料。

　　六、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位應(yīng)按照驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展工作，除特別重大敏感復(fù)雜項(xiàng)目外，驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告一般應(yīng)自接受委托之日起三個月內(nèi)完成。

　　驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告必須全面客觀反映項(xiàng)目的建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施措施的落實(shí)情況，提出明確結(jié)論和建議。

　　七、技術(shù)審查單位對驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，對報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評定，提出技術(shù)審查意見，在20個工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，同時抄送建設(shè)單位、驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位。

　　技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件，驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告質(zhì)量是否達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。

　　八、符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部通知建設(shè)單位正式提交竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請；不符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，通知建設(shè)單位按照技術(shù)審查意見進(jìn)行整改。

　　九、因建設(shè)單位不配合，致使驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測工作無法正常開展，或者提供信息資料不實(shí)的，環(huán)境保護(hù)部將中止委托驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測，產(chǎn)生的法律后果由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　技術(shù)審查單位及相關(guān)人員違規(guī)接受咨詢費(fèi)、評審費(fèi)、專家費(fèi)的，依情節(jié)輕重予以處理。

　　驗(yàn)收調(diào)查單位或驗(yàn)收監(jiān)測單位有下列行為之一的，將被清除出庫，終止委托合同，收回業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測工作的；

　?。ǘ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)提交驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告的；

　　（三）驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告內(nèi)容結(jié)論失實(shí)，或者一年內(nèi)質(zhì)量被評定為2次（含）以上不合格的；

　?。ㄋ模┻`規(guī)收取建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)的。

　　附件：1.驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測入庫單位名單

　　　　　2.驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算參考標(biāo)準(zhǔn)

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2016年2月26日

附件2:

驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算參考標(biāo)準(zhǔn)

　　為體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)、合理的原則，維護(hù)相關(guān)單位正當(dāng)權(quán)益，提高驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測工作質(zhì)量，制訂驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算參考標(biāo)準(zhǔn)，作為委托開展驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)。

　　一、委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算原則

　　委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算原則上以實(shí)際投資總額為計(jì)費(fèi)依據(jù)。實(shí)行“分檔、定額、內(nèi)插法”計(jì)算方式，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和行業(yè)類型，測算驗(yàn)收調(diào)查和驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　基準(zhǔn)費(fèi)用：按照實(shí)際投資總額分為五個檔次，每個檔次均分為五等份，實(shí)施內(nèi)插法計(jì)算；最高定額為90萬元，最低定額為20萬元。

　　行業(yè)調(diào)整系數(shù)：分為三個檔次，行業(yè)調(diào)整系數(shù)分別為1.2、1、0.8。

　　二、驗(yàn)收調(diào)查委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算

　　驗(yàn)收調(diào)查委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的基準(zhǔn)費(fèi)用見表1，行業(yè)調(diào)整系數(shù)見表2。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不包括驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告技術(shù)審查產(chǎn)生的所有費(fèi)用。

　　表1 驗(yàn)收調(diào)查委托業(yè)務(wù)基準(zhǔn)費(fèi)用

表2 驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整系數(shù)

　　三、驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)測算

　　驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的基準(zhǔn)費(fèi)用見表3，行業(yè)調(diào)整系數(shù)見表4。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不包括驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告技術(shù)審查產(chǎn)生的所有費(fèi)用。

表3 驗(yàn)收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)基準(zhǔn)費(fèi)用

表4 驗(yàn)收監(jiān)測重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整系數(shù)

來源：環(huán)保部

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