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昨日下午，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，環(huán)保部部長李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路，在監(jiān)管方面體現(xiàn)了5個打通：地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村以及一氧化碳和二氧化碳。

在談到大氣污染問題時，李干杰說，這次全國兩會前后北京出現(xiàn)的連續(xù)重污染天氣足以給人們警醒?！翱傮w上還在靠天吃飯的階段，天幫忙我們的日子就好過，天不幫忙霧霾就比較重”。

環(huán)保督察

今年環(huán)保督察將覆蓋所有地級市

在談到環(huán)保督察時，李干杰表示，第二批中央環(huán)保督察共問責(zé)1048人，其中省部級3人，正廳級56人。

李干杰表示，四批中央環(huán)保督察一共追責(zé)了約18000多人?！半S著督察報告一起，我們移交給地方要求追責(zé)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到目前為止第一批、第二批已經(jīng)基本結(jié)束，第三批、第四批正在進(jìn)行”。

其中，第一批已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)結(jié)果，8個省份一共追責(zé)了1100人，其中廳局級130人，正廳級24人；第二批即將發(fā)布，7個省份共追責(zé)1048人，其中廳局級是162人，包括省部級3人，正廳級56人。

李干杰介紹，2018年中央環(huán)保督察將組織第一輪的整改情況“回頭看”。然后，結(jié)合“回頭看”中一些地區(qū)突出的環(huán)境問題，將開展專項督察。此外，將加強對省一級環(huán)保督察的督促，今年的目標(biāo)，將實現(xiàn)所有地級市環(huán)保督察全覆蓋。

藍(lán)天保衛(wèi)

大氣污染防治還在“靠天吃飯”階段

就空氣污染問題，李干杰表示，近期短短20天內(nèi)，北京出現(xiàn)了4個重污染天，目前總體來說還處在“靠天吃飯”的階段。

李干杰表示，“大氣十條”的目標(biāo)圓滿完成，但是沒有任何理由沾沾自喜，因為大氣污染防治形勢依舊很嚴(yán)峻，這次全國兩會前后北京出現(xiàn)的連續(xù)重污染天氣，足以給人們警醒，“總體上來說還是靠天吃飯的階段，天幫忙我們的日子就好過，天不幫忙，霧霾就比較重”。

李干杰說，北京最近一次持續(xù)一周的重污染天氣，遭遇了極端的氣象條件，在這種非常不利的氣象條件下，污染形勢沒有過去那么糟糕，得益于過去五年以來的治理措施。他認(rèn)為，“大氣污染治理，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，污染的形成不是一天兩天，要解決絕非一夜之間，需要更多艱苦卓絕的努力，絕不是吹著號打著沖鋒就能一勞永逸的，需要持之以恒”。

李干杰介紹，目前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃正在研究制定，其中治理目標(biāo)將以《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，有的目標(biāo)可能作適當(dāng)提高。

“過去五年，僅中央財政在大氣污染治理方面整個投入就達(dá)到633億元。”李干杰說。

“通過這五年大氣十條的實施，確確實實效果是明顯的，成績也是喜人的。但是，在取得的這些進(jìn)步和成績面前，我們也沒有任何理由沾沾自喜、驕傲自滿，因為我們面臨的形勢還非常嚴(yán)峻，仍然任重道遠(yuǎn)。”李干杰說。

機構(gòu)改革

組建生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一監(jiān)管者職責(zé)

新組建的生態(tài)環(huán)境部，與環(huán)保部將有什么不同？

李干杰說，組建生態(tài)環(huán)境部體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路;監(jiān)管者和所有者分開，相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督?！伴L期以來，在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，體制機制方面存在兩個很突出的問題?！崩罡山苷f，第一是職責(zé)交叉重復(fù)，疊床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事責(zé)任不清楚；第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好地區(qū)分開來，既是“運動員”又是“裁判員”，有些“裁判員”獨立出來，其權(quán)威性、有效性也不是很強。

“這一次改革方案，我覺得很好地解決了這兩個問題，從所有者方面來講，已經(jīng)完全打通了山水林田湖草。”李干杰介紹，生態(tài)環(huán)境部的組建，從監(jiān)管者的角度，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來，打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村以及一氧化碳和二氧化碳，統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對。“所以，從這個意義上來講，新的生態(tài)環(huán)境部不僅僅只保留了環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，還有比較大的變化?！彼f。

李干杰表示，這次改革給打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了更好的條件，“我們有責(zé)任、有義務(wù)，也應(yīng)該有信心和理由把未來的工作做得更好”。

“一刀切”現(xiàn)象

決不允許平常不作為督察時亂作為

會上，有記者提問稱，去年，中央環(huán)保督察實現(xiàn)了全覆蓋，成效得到了認(rèn)可，但公眾還是對一些地方因為擔(dān)心督察而直接對企業(yè)進(jìn)行“一刀切”關(guān)停的行為表示擔(dān)心。李干杰表示，中央環(huán)保督察決不允許“一刀切”，若發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)厲嚴(yán)肅地追責(zé)問責(zé)。

李干杰回應(yīng)稱，“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是違法還是合法，一竿子打下去，一律進(jìn)行關(guān)停的做法?！捌髽I(yè)有污染環(huán)境的違法行為，該處理的要處理。像不分青紅皂白，不分好壞的‘一刀切’，負(fù)責(zé)任地說，總體上是不普遍也是不突出的，也是從一開始我們就堅決反對的?！彼f。

他表示，在四批督察過程中，個別地方確實出現(xiàn)過類似的問題。“出現(xiàn)問題以后，我們及時進(jìn)行了糾正。未來關(guān)于這個問題，我們態(tài)度非常明確，決不允許這么干，決不允許這樣的亂作為來損害影響中央環(huán)保督察的大局”。他指出，將來不僅僅是及時糾偏，還會及時追責(zé)問責(zé)，并且是嚴(yán)厲嚴(yán)肅地追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，“我們堅決反對平常不作為、到時候又亂作為的情況，這種風(fēng)氣要堅決遏制”。

積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這是根本。如果我們的發(fā)展方式、生活方式不綠色，那么污染防治攻堅戰(zhàn)要打好是很難的，甚至是做不到的。未來三年，我們要打好這場攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是沿著前面五年的路子繼續(xù)往前走，繼續(xù)“照單抓藥”，并且堅持把這個“藥”吃下去，盡管這服“藥”有點苦澀，但卻是良“藥”，效果理想，我們必須要堅持。——李干杰

來源：新京報記者鄧琦 沙雪良

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