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新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，首張環(huán)保未驗(yàn)先投大額罰單開出 

　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》于2017年10月1日修改實(shí)施后，對企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)的違法行為，從原先的10萬元以下罰款變成了20萬元以上100萬元以下罰款，企業(yè)違法成本大大提高。今年1月，縣環(huán)保局查處一家因未經(jīng)環(huán)評審批、未經(jīng)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的案件，適用新《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條和新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》被處以20萬元以上的高額罰款。

　　案情回放：新昌縣某石材加工廠成立于2017年10月，石材加工項(xiàng)目未報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件，相應(yīng)的污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收，擅自于2017年11月投入生產(chǎn)。

　　案情分析：上述案情存在如下違法事實(shí)：①未報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件擅自建成石材加工項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表……擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門……根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款……”的規(guī)定，縣環(huán)保局依法處以行政罰款；②石材加工項(xiàng)目建成后，相應(yīng)的污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！钡囊?guī)定，縣環(huán)保局依法作出行政處罰決定，責(zé)令停止生產(chǎn)，罰款貳拾萬元整。

　　啟示教訓(xùn)：隨著新環(huán)保法、新大氣污染防治法、新建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例、新水污染防治法等環(huán)保法律法規(guī)的相繼實(shí)施，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度和對企業(yè)違法處罰和責(zé)任追究力度明顯加大。企業(yè)要規(guī)避環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)，必須在建設(shè)、生產(chǎn)、排污三個(gè)環(huán)節(jié)都自覺做到環(huán)保手續(xù)合法到位。

　　延伸閱讀：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價(jià)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

　　第二十三條　第一款略

　　第二款：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

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