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摘要：2007年至2014年，被告人俞某在擔(dān)任嘉興市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，非法收受他人賄賂計(jì)價(jià)值人民幣89800余元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作監(jiān)督管理等過(guò)程中為他人謀利。

浙江省海鹽縣人民法院刑 事 判 決 書(shū)

（2015）嘉鹽刑初字第415號(hào)

公訴機(jī)關(guān)海鹽縣人民檢察院。

被告人俞某，原系浙江省嘉興市環(huán)境保護(hù)局生態(tài)保護(hù)與科技信息處處長(zhǎng)。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2015年4月25日被海鹽縣人民檢察院刑事拘留，同年5月8日被逮捕?，F(xiàn)羈押于海鹽縣看守所。

辯護(hù)人王磊、金宏偉，浙江南湖律師事務(wù)所律師。

海鹽縣人民檢察院以鹽檢公訴刑訴（2015）第372號(hào)起訴書(shū)指控被告人俞某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2015年9月15日向本院提起公訴。本院于次日立案，并依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。海鹽縣人民檢察院指派檢察員翁芳潔和張周潔出庭支持公訴。被告人俞某及辯護(hù)人王磊、金宏偉均到庭參加訴訟。期間，本院依法延期審理2次?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：

一、濫用職權(quán)事實(shí)

2006年7月至2015年3月，被告人俞某擔(dān)任嘉興市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)，承擔(dān)對(duì)嘉興市范圍內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和管理工作，發(fā)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批建不符的違法行為應(yīng)及時(shí)向嘉興市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)通報(bào)。2012年2月，被告人俞某至嘉興市華陽(yáng)紡織染整有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華陽(yáng)公司）進(jìn)行環(huán)評(píng)審批實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)該公司違反《建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)管理?xiàng)l例》第五條、第九條第一款、第十二條第一款之規(guī)定，存在新建染整項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批便擅自生產(chǎn)的違法行為。但被告人俞某在多次接受華陽(yáng)公司法定代表人于某（另案處理）宴請(qǐng)、賄賂及請(qǐng)托后，故意不正確履行職責(zé)，未將該公司的違法情況向嘉興市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)通報(bào)，導(dǎo)致該公司違法排放工業(yè)污水的情況長(zhǎng)期存在。2012年2月至7月間，該公司違法排放大量工業(yè)污水，致使國(guó)家利益遭受重大損失，社會(huì)影響惡劣。

上述事實(shí)，被告人俞某在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且有被告人俞某的供述，證人于某、何某、孫某的證言，海鹽縣人民檢察院檢驗(yàn)鑒定文書(shū)，歷次檢查嘉興市華陽(yáng)紡織染整有限公司基本情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

二、受賄事實(shí)

2007年至2014年，被告人俞某在擔(dān)任嘉興市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，非法收受他人賄賂計(jì)價(jià)值人民幣89800余元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作監(jiān)督管理等過(guò)程中為他人謀利。具體事實(shí)如下：

1、2007年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后8次收受嘉興市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所有限公司法定代表人王某及總經(jīng)理汪某以“拜年”名義所送的現(xiàn)金美元及購(gòu)物卡券，計(jì)折合人民幣17800余元，并在環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作監(jiān)督管理方面為對(duì)方謀利。

2、2009年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后6次收受浙江禾欣實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司安?？瓶崎L(zhǎng)呂某甲以“拜年”名義所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣10000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

3、2011年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后多次收受嘉興市華陽(yáng)紡織染整有限公司法定代表人于某所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣20000余元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

4、2011年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后4次收受嘉興市匯通科技有限公司總經(jīng)理呂某乙以“拜年”名義所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣8000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

5、2012年，被告人俞某利用職務(wù)之便，收受嘉興富成化工科技有限公司樓某以幫助被告人哥哥家買(mǎi)裝修材料為名所送的現(xiàn)金人民幣7000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

6、2012年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后3次收受嘉興市嘉運(yùn)紡織制板有限公司法定代表人張某以“拜年”名義所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣12000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

7、2012年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后3次收受浙江阿爾法化工科技有限公司法定代表人翁某以“拜年”名義所送的現(xiàn)金人民幣及購(gòu)物券計(jì)折合人民幣9000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

8、2012年至2014年間，被告人俞某利用職務(wù)之便，先后3次收受嘉興市高翔紙業(yè)有限公司董事長(zhǎng)高某以“拜年”名義所送的購(gòu)物券計(jì)折合人民幣6000元，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和管理方面為對(duì)方謀利。

案發(fā)后，被告人俞某家屬代為退出了全部贓款。

上述事實(shí)，被告人俞某在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且有被告人俞某的供述，證人王某、汪某、呂某甲、于某、呂某乙、樓某、張某、翁某、高某的證言，2007年度人民幣兌美元中間價(jià)格表，嘉興市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于嘉興市匯通科技有限公司相關(guān)遷建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)的函及文稿、關(guān)于嘉興市嘉運(yùn)紡織制版有限公司新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)的函及文稿、關(guān)于浙江禾欣實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審查意見(jiàn)的函及文稿、關(guān)于浙江阿爾法化工科技有限公司相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)的函、關(guān)于同意對(duì)浙江阿爾法化工科技有限公司環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)備案的函及文稿、關(guān)于嘉興市高翔紙業(yè)有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)的函及文稿等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

用于證明本案事實(shí)的證據(jù)還有嘉興市環(huán)境保護(hù)局任職通知、關(guān)于明確嘉興市環(huán)境保護(hù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)的批復(fù)、中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證、公務(wù)員登記表、干部履歷表、扣押財(cái)物清單、案發(fā)經(jīng)過(guò)等。

本院認(rèn)為，被告人俞某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，故意不正確履行職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，社會(huì)影響惡劣，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；同時(shí)，被告人俞某還利用職務(wù)便利，收受他人賄賂共計(jì)價(jià)值人民幣89800余元，數(shù)額較大，并為他人謀利，其行為又已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。歸案后，被告人俞某能如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，依法從輕處罰。辯護(hù)人所提相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn)可予采納。被告人俞某一人犯二罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十七條第三款、第六十九條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人俞某犯濫用職權(quán)罪，判處拘役四個(gè)月；犯受賄罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。

（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2015年4月25日起至2016年6月24日止。判處的罰金，限判決生效后十日內(nèi)繳納。）

二、扣押的贓款人民幣89800元予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向浙江省嘉興市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。

審　判　長(zhǎng)　　陳玲英

人民陪審員　　陸　英

人民陪審員　　王洪平

二〇一六年五月二十七日

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